大西北網(wǎng)6月11日訊 為加快構建“規?？煽?、權責明確、償債有序、監管有力”的管理體系，建立“借、用、還”相統一的政府性債務(wù)管理機制，近日，我省出臺《青海省人民政府關(guān)于深化政府性債務(wù)管理改革的意見(jiàn)》，確保全省地方政府性債務(wù)舉借有方、監管有力。

　　嚴格舉借權限、舉借主體、舉借程序和舉借規模?！陡母镆庖?jiàn)》明確，政府債務(wù)只能通過(guò)省政府及其財政部門(mén)舉借。在舉債權限上，省政府經(jīng)國務(wù)院批準可以適度舉借債務(wù)，市縣級政府確需舉借債務(wù)的由省政府代為舉借。在舉債主體上，除國家另有要求以外，政府債務(wù)只能通過(guò)省政府舉借，不得通過(guò)企事業(yè)單位等舉借。在舉債形式上，政府舉債只能采取發(fā)行政府債券方式，除此之外不得以任何方式舉借債務(wù)，更不得違法違規為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔保。在舉債程序上，各級政府在限額內舉借使用政府債務(wù)，必須報各級人大常委會(huì )批準，納入本級預算或調整預算。在舉債規模上，對地方政府債務(wù)規模實(shí)行限額管理，政府舉債不得突破批準的限額。省政府對全省政府債務(wù)實(shí)行限額管理，在國務(wù)院批準的限額內核定省本級和市(州)以下政府債務(wù)規模，并報請省人大或其常委會(huì )批準。各市(州)、縣舉債規模在省政府核定限額內確定。

　　加強政府債務(wù)資金使用管理?！陡母镆庖?jiàn)》明確，對政府債務(wù)實(shí)行預算管理，將政府一般債務(wù)、專(zhuān)項債務(wù)分類(lèi)納入一般公共預算和政府性基金預算。各部門(mén)、各單位要按預算編制程序向同級財政部門(mén)報送政府債務(wù)項目舉借和償還計劃，將債務(wù)收支納入部門(mén)和單位預算管理。

　　政府債務(wù)資金只能用于公益性資本支出或適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出；省財政根據各市(州)、縣一般債務(wù)、專(zhuān)項債務(wù)、或有債務(wù)等情況，對債務(wù)高風(fēng)險地區進(jìn)行風(fēng)險預警；各市(州)、縣要定期統計上報并向社會(huì )公開(kāi)政府性債務(wù)相關(guān)情況，自覺(jué)接受監督。

　　落實(shí)債務(wù)償還和風(fēng)險防控責任?！陡母镆庖?jiàn)》明確，按照“分級負責、誰(shuí)借誰(shuí)還、風(fēng)險自擔”的原則，嚴明償還責任。政府和企業(yè)的責任，政府債務(wù)不得通過(guò)企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還。政府與社會(huì )資本合作的，按約定規則依法承擔相關(guān)責任。各級政府對其舉借的債務(wù)負有償還責任，省政府對市縣政府債務(wù)實(shí)行不救助原則。對政府債務(wù)實(shí)行分類(lèi)處置，按照項目收益等通過(guò)發(fā)行一般債券和專(zhuān)項債券融資，分別對應一般公共預算收入和政府性基金或專(zhuān)項收入償還。市(州)、縣級政府要制定應急處置預案，建立責任追究機制。

　　妥善處理存量債務(wù)，確保在建項目后續融資?！陡母镆庖?jiàn)》明確，對甄別后納入預算管理的政府存量債務(wù)，可申請發(fā)行地方政府債券置換，降低利息負擔，優(yōu)化期限結構。在鎖定在建項目名錄、客觀(guān)核算后續融資需求的基礎上，各級政府要統籌各類(lèi)資金，優(yōu)先保障在建項目續建和收尾。同時(shí)，穩步剝離融資平臺公司政府融資職能。分類(lèi)處置原來(lái)由融資平臺公司舉借的債務(wù)，除國家政策允許的在建項目后續融資外，融資平臺公司不得新增政府債務(wù)。

　　強化政府考核，嚴格責任追究?！陡母镆庖?jiàn)》明確，堅決糾正不正確的政績(jì)導向，把政府債務(wù)作為一個(gè)硬指標納入市(州)、縣和省級各部門(mén)領(lǐng)導班子年度目標責任考核體系，并將政府性債務(wù)管理納入對市(州)、縣政府和有關(guān)部門(mén)主要負責人的經(jīng)濟責任審計范圍，強化各級政府及政府主要負責人認真履行地方政府性債務(wù)管理責任，確?！兑庖?jiàn)》政策措施貫徹落實(shí)。對脫離實(shí)際過(guò)度舉債、違法違規舉債或擔保、違規使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。
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