兩會(huì )報告深讀：曬一曬青海十二五取得的新成績(jì)

　　生產(chǎn)總值實(shí)現第二個(gè)千億跨越，是“十一五”末的1.67倍；

　　高速化公路突破3000公里，二級及以上公路突破1萬(wàn)公里，總里程達到7.56萬(wàn)公里；

　　全省森林覆蓋率提高1.07個(gè)百分點(diǎn)，濕地面積躍居全國首位；

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　　一個(gè)個(gè)數字中，看到了青海省“十二五”取得的新成績(jì)。

　　過(guò)去五年，是青海省改革發(fā)展史上艱難輝煌、具有里程碑意義的五年。五年來(lái)，宏觀(guān)環(huán)境錯綜復雜，改革發(fā)展穩定任務(wù)艱巨繁重，青海省牢牢把握“奮力打造三區、全面建成小康”的戰略任務(wù)，緊緊抓住有利機遇，積極應對風(fēng)險挑戰，攻堅克難，砥礪前行，開(kāi)創(chuàng )了全省經(jīng)濟平穩較快發(fā)展與社會(huì )和諧穩定的新局面。集中體現在躍上了“四個(gè)新臺階”，實(shí)現了“三個(gè)新突破”。

　　綜合經(jīng)濟實(shí)力躍上新臺階

　　全省主要發(fā)展指標實(shí)現大幅增長(cháng)。生產(chǎn)總值實(shí)現第二個(gè)千億跨越，是“十一五”末的1.67倍，年均增長(cháng)10.8%；人均生產(chǎn)總值超過(guò)6600美元，與全國相對差距縮小4.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　地方公共財政預算收入增長(cháng)1.4倍，公共財政支出翻了一番。

　　固定資產(chǎn)投資相繼跨越兩個(gè)千億元大關(guān)，累計達到1.2萬(wàn)億元，是“十一五”的3.6倍。

　　農牧業(yè)增加值連續7年增長(cháng)5%以上，綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

　　工業(yè)增加值年均增長(cháng)11.9%，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為43.5%。

　　人均社會(huì )消費品零售額突破一萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)千億元。

　　基礎設施建設躍上新臺階

　　公路：高速化公路突破3000公里，二級及以上公路突破1萬(wàn)公里，總里程達到7.56萬(wàn)公里，基本實(shí)現市州通高速、區縣通二級路、鄉鎮和村通硬化路。

　　鐵路：蘭新二線(xiàn)和西寧火車(chē)新站建成投運，青海省進(jìn)入全國高鐵網(wǎng)，青藏線(xiàn)實(shí)現大提速，格敦鐵路青海段基本建成，格庫鐵路開(kāi)工建設，錫鐵山至北霍布遜地方鐵路建成運營(yíng)，鐵路運營(yíng)里程達到2386公里。

　　空中走廊：西寧機場(chǎng)二期、德令哈、花土溝機場(chǎng)建成，果洛機場(chǎng)校飛，初步形成“一主六輔”民用機場(chǎng)格局。

　　水利：全省人民翹首以盼的引大濟湟工程實(shí)現跨流域調水，蓄集峽水利樞紐等工程開(kāi)工建設，四大灌區改造加快推進(jìn)，新增供水能力6億立方米，東西部開(kāi)源節流、南北部保護修復的治水格局初步形成。

　　能源：新增發(fā)電裝機872萬(wàn)千瓦，總規模達到2165萬(wàn)千瓦，清潔能源比重達到79%，特別是太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電快速崛起，裝機容量突破600萬(wàn)千瓦，成為全國最大的光伏發(fā)電基地。青藏、青新聯(lián)網(wǎng)、西格輸變電相繼建成，青南網(wǎng)外六縣聯(lián)網(wǎng)工程開(kāi)工建設。

　　信息：寬帶青海、4G網(wǎng)絡(luò )全面推進(jìn)，寬帶網(wǎng)絡(luò )實(shí)現鄉鎮全覆蓋，高原云計算大數據中心建成?；A設施重大突破，大大提升了青海發(fā)展的支撐保障能力。

　　生態(tài)文明建設躍上新臺階

　　生態(tài)保護：三江源一期工程圓滿(mǎn)完成、二期工程全面實(shí)施，增草增綠增水成效顯著(zhù)，三江源頭重現千湖美景。祁連山生態(tài)保護、三北防護林等重點(diǎn)生態(tài)工程有序推進(jìn)，青海湖水域面積為15年來(lái)最大，全省森林覆蓋率提高1.07個(gè)百分點(diǎn)，濕地面積躍居全國首位。

　　節能環(huán)保：“十二五”節能減排目標任務(wù)全面完成，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)和“家園美化”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現縣縣有污水處理廠(chǎng)，主要江河湖泊水質(zhì)持續改善，湟水河出境斷面水質(zhì)達標率達到83%，還全省人民一條清澈母親河的承諾取得重大進(jìn)展。

　　生態(tài)文明：生態(tài)文明制度改革整體推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值核算等取得顯著(zhù)進(jìn)展，生態(tài)補償、草原保護補獎等政策有效落實(shí)。我們在鞏固國家生態(tài)安全屏障，打造堅固而豐沛的“中華水塔”上邁出了堅實(shí)步伐。

　　人民生活水平躍上新臺階

　　財政累計投入民生資金由“十一五”的1493億元增加到4649億元，增長(cháng)2.1倍，民生保障水平顯著(zhù)提升。

　　就業(yè)增收：新增城鎮就業(yè)29萬(wàn)人，是前五年的1.6倍，高校畢業(yè)生年均就業(yè)率達到87.4%，城鎮登記失業(yè)率平均控制在3.4%以?xún)?，累計轉移農牧區勞動(dòng)力563萬(wàn)人次，實(shí)現了更充分就業(yè)。城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)11.2%，是增長(cháng)較快的時(shí)期，農牧民人均可支配收入年均增長(cháng)14.5%，接近翻番。

　　貧困人口：投入財政專(zhuān)項扶貧資金95億元，是上個(gè)五年的3.3倍，貧困發(fā)生率由33.6%下降到13.2%。全省百萬(wàn)人口實(shí)現“兩不愁、三保障”的脫貧目標。

　　社保體系：五大保險參保率均達98%以上，在全國率先實(shí)現城鄉居民養老保險制度統一和全覆蓋。企業(yè)退休人員養老金連續11年增長(cháng)，達到2910元，城鄉居民基礎養老金、醫?；I資標準分別統籌提高到125元和550元，均居全國前列。全省每千名老年人擁有養老床位數提高到30張。

　　教育事業(yè)：1+9+3教育經(jīng)費保障和異地辦學(xué)獎補機制不斷完善，中小學(xué)校安工程和標準化建設全面完成，辦學(xué)條件顯著(zhù)改善，學(xué)前三年毛入園率達到80.7%，九年義務(wù)教育鞏固率達到國家“十二五”規劃綱要提出的93%目標。異地辦學(xué)規模擴大，新建三所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，填補了我省綜合性高職院校的空白，中職教育就業(yè)率達到95%以上。青海大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設取得重大進(jìn)展，青海師大新校區建設全面實(shí)施，青海民族大學(xué)博士生培養實(shí)現零的突破，高等教育進(jìn)入提升發(fā)展新階段。

　　文化事業(yè)：文化建設“八大工程”全面推進(jìn)，青海大劇院和省體育中心建成使用，省級三館基本建成，公共文化設施免費開(kāi)放，省到村五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋率提高到95%，廣播電視綜合人口覆蓋率達到98%，群眾文化體育生活日益豐富。

　　醫療保障：新增醫療衛生機構457家、衛生技術(shù)人員1萬(wàn)多人、床位數1.2萬(wàn)張，縣鄉村三級醫療衛生機構標準化建設有力推進(jìn)，基本公共衛生服務(wù)人均費用由10元增加到45元，醫療衛生服務(wù)功能進(jìn)一步增強。

　　住房改善：建設城鎮各類(lèi)保障性住房44.4萬(wàn)戶(hù)，人均住房面積33平方米，達到全國平均水平，百萬(wàn)人口圓了安居夢(mèng)。50.2萬(wàn)戶(hù)農牧民住房得到改善，人均住房面積擴大到29.2平方米，房屋質(zhì)量和抗震性能大幅提升。11.3萬(wàn)戶(hù)游牧民實(shí)現定居，藏區縣城全部實(shí)現供暖。

　　農牧區生活：飲水安全、生活用電、客運班車(chē)、普惠金融、郵政服務(wù)等實(shí)現全覆蓋，162.4萬(wàn)群眾喝上潔凈水，65萬(wàn)無(wú)電人口用上可靠電，群眾生產(chǎn)生活更加方便。民生保障正在向普惠型、質(zhì)量型轉變，各族群眾獲得感明顯增強。

　　結構調整取得新突破

　　高原現代生態(tài)農牧業(yè)：十大特色農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶基本形成，河湟流域特色農牧業(yè)百里長(cháng)廊形成規模，糧食產(chǎn)量連續八年穩定在百萬(wàn)噸，特色作物種植比重達到85%，全膜覆蓋等新技術(shù)廣泛運用，“菜籃子”工程成效顯著(zhù)，蔬菜生產(chǎn)自給率提高到73.5%，牧區畜棚入戶(hù)覆蓋率達到51.3%。草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區建設取得新進(jìn)展，建成全國重要的有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最大的冷水魚(yú)網(wǎng)箱養殖基地。新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，農牧業(yè)特色化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平明顯提高。

　　工業(yè)轉型升級：十大特色工業(yè)建設成效顯著(zhù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規上工業(yè)比重由3.4%提高到6.2%，輕、重工業(yè)比由7.9：92.1調整為16.4：83.6。新增油氣儲量2.8億噸，千萬(wàn)噸級油田建設力度加大。淘汰落后產(chǎn)能208萬(wàn)噸，電解鋁產(chǎn)能就地轉化率達到80%。三大園區要素集聚、規模生產(chǎn)和支撐作用顯著(zhù)增強，15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)集群正在形成，循環(huán)工業(yè)增加值占工業(yè)比重達到60%以上，資源轉換取得重大進(jìn)展。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展：旅游業(yè)實(shí)現跨越發(fā)展，旅游人數和總收入累計達到9095萬(wàn)人次、824.5億元，分別是上個(gè)五年的1.8倍和3.15倍。金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到9%，成為支柱產(chǎn)業(yè)。城鄉市場(chǎng)體系不斷完善，青藏高原農副產(chǎn)品集散中心建成運營(yíng)，新型商業(yè)模式和交易手段快速興起，健康養老、信息消費發(fā)展迅速，新的增長(cháng)動(dòng)能加快形成。

　　區域城鄉協(xié)調發(fā)展取得新突破

　　區域發(fā)展：東部城市群加速崛起，“一核一帶一圈”空間布局加快形成，成為蘭西經(jīng)濟區的重要增長(cháng)極和引領(lǐng)全省發(fā)展的先導區。西寧城市現代化進(jìn)程加快，百公里繞城高速環(huán)線(xiàn)建成并免費通行，“外環(huán)內網(wǎng)”交通格局基本形成，城市功能更加完善，輻射帶動(dòng)作用持續增強。海東核心片區建設全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展取得明顯突破。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區建設初具規模，資源綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展步伐加快。環(huán)湖地區生態(tài)旅游、現代生態(tài)畜牧業(yè)成效顯著(zhù)，青南地區生態(tài)保護與發(fā)展和諧共進(jìn)。全省形成了各具特色、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的生動(dòng)格局。

　　城鄉統籌：海東撤地建市，玉樹(shù)撤縣設市，城市建設進(jìn)入布局優(yōu)化、多點(diǎn)支撐的新階段。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，五年新增城鎮戶(hù)籍人口超百萬(wàn)，城鎮化率達到50.3%，全省一半人口過(guò)上城鎮生活。啟動(dòng)實(shí)施“美麗城鎮”和“美麗鄉村”建設，全省32個(gè)城鎮、近1500個(gè)村莊面貌煥然一新。

　　藏區發(fā)展：累計完成投資4380億元，是“十一五”的3.8倍，一批重大基礎設施、公共服務(wù)項目相繼建成。支持果洛加快發(fā)展，實(shí)施青甘川交界地區平安與振興工程，玉樹(shù)災后重建目標全面實(shí)現，成為全國藏區的標志性新城。五年來(lái)，青海藏區面貌發(fā)生了歷史性變化。

　　改革開(kāi)放取得新突破

　　三大“國字號”改革：加強生態(tài)文明制度改革頂層設計，具有青海特點(diǎn)的“四梁八柱”生態(tài)文明制度體系率先建立。司法體制改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，取得階段性成效。醫藥衛生體制改革走在前列，市州縣公立醫院綜合改革全面推進(jìn)，分級診療、大病保險、先住院后結算等服務(wù)覆蓋全省。

　　簡(jiǎn)政放權與職能轉變：政府機構改革順利進(jìn)行，累計取消和調整下放行政審批事項496項，全面取消非行政許可審批事項，取消和停征省級各類(lèi)行政事業(yè)性收費，省和市州“兩個(gè)清單”全面建立，成為保留行政審批事項最少的省份之一。大力推進(jìn)“先照后證”，提前實(shí)現“三證合一、一照一碼”，極大激發(fā)了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，全省登記各類(lèi)市場(chǎng)主體28.9萬(wàn)戶(hù)，增加近1倍。

　　農牧區綜合改革：集體林權改革全面完成，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記、土地草場(chǎng)規范流轉有序推進(jìn)，農村集體產(chǎn)權制度、供銷(xiāo)社綜合改革、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng )新等試點(diǎn)深入開(kāi)展。

　　財稅改革：出臺深化財稅體制改革總體方案，建立全口徑政府預算管理體系，加大政府基金調入公共預算力度，盤(pán)活財政存量資金，加強政府債務(wù)管理。“營(yíng)改增”改革積極推進(jìn)，企業(yè)減負面達到90%以上。

　　投融資改革：完善金融組織體系和服務(wù)體系，發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，引進(jìn)7家股份制銀行，金融支撐發(fā)展的作用顯著(zhù)增強。修訂政府核準投資項目目錄，建立PPP項目庫。同時(shí)，國資國企、價(jià)格改革和教育、文化、社會(huì )治理等領(lǐng)域改革同步跟進(jìn)，改革紅利不斷釋放。

　　開(kāi)放帶動(dòng)戰略：與絲路沿線(xiàn)國家建立經(jīng)貿文化交流合作新機制，“朋友圈”不斷擴大。加快推進(jìn)大通關(guān)建設，西寧國際航空口岸投入運營(yíng)，開(kāi)辟4條國際和地區航線(xiàn)，西寧機場(chǎng)旅客吞吐量突破400萬(wàn)人次，曹家堡保稅物流中心全面建成。環(huán)湖賽、青洽會(huì )、清食展、藏毯展等重大經(jīng)貿文化活動(dòng)國際化、專(zhuān)業(yè)化水平明顯提升。招商引資到位資金2433億元，進(jìn)出口總額年均增長(cháng)19.9%，均比“十一五”翻一番。對口援青全面推進(jìn)，經(jīng)濟、技術(shù)、智力等援助與合作成效顯著(zhù)。 (文字整理肖芳)