青海出臺《意見(jiàn)》打破行業(yè)準入限制 重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域推行公私合營(yíng)模式

　　6月6日，記者從省財政廳了解到，為讓廣大人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，打破行業(yè)準入限制，激發(fā)社會(huì )資本參與提供公共服務(wù)，在改善民生中培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力，省財政廳根據國家和省委、省政府安排部署，跟進(jìn)創(chuàng )新公共服務(wù)供給機制和投入方式，報請省政府出臺了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域推行公私合營(yíng)(PPP)模式。

　　《意見(jiàn)》明確，根據區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，我省將選擇市場(chǎng)化程度相對較高、項目費價(jià)調整機制靈活、投資規模較大、需求長(cháng)期穩定的項目。重點(diǎn)關(guān)注能源、交通、水利、市政公用、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、醫療衛生、人力資源社會(huì )保障、養老、教育、文化、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　目前，全省各地各部門(mén)按照省政府決策部署積極推廣PPP模式。省財政廳已遴選了66個(gè)總投資1093億元按PPP模式實(shí)施的項目，海東市樂(lè )都區污水處理廠(chǎng)項目、西寧市污泥集中無(wú)害化處理項目、海東市兒童診療中心項目已按PPP模式簽約進(jìn)入實(shí)施階段，西寧市軌道交通項目、海東市城市綜合管廊項目、東部城市群供水項目正在按程序開(kāi)展PPP項目前期工作。

　　《意見(jiàn)》還提出，對新建PPP項目，我省將根據項目生命周期、收費定價(jià)機制、投資收益水平、風(fēng)險分配框架和政府投入辦法等因素，合理選擇合作方式。根據項目所在區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，選擇確定在本區域具有引領(lǐng)效應、投資規模相對較大、社會(huì )資本占比較高的項目推廣使用PPP模式。項目可通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)收費、政府補助、項目經(jīng)營(yíng)性收入等多種方式獲得持續穩定現金流，優(yōu)先選擇社會(huì )需求長(cháng)期穩定、主要由使用者付費、收費能夠覆蓋投資成本的項目。按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負擔”的原則，根據項目運營(yíng)成本、產(chǎn)出質(zhì)量、收益水平等因素，合理確定公共服務(wù)價(jià)格，根據投資成本、服務(wù)成本和市場(chǎng)變化，建立靈活有效費價(jià)調整機制。