西部陸海新通道對促進(jìn)中國西部地區高水平開(kāi)放具有重要意義。海關(guān)總署近日圍繞暢通物流、助力開(kāi)放、培育產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境四個(gè)方面發(fā)布15條重點(diǎn)舉措（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“15條”），更好支持西部陸海新通道建設，將為加速資源要素流通、優(yōu)化沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)西部地區擴大對外開(kāi)放貢獻力量。

 

　　政策聚焦“四個(gè)更好”

 

　　在近日海關(guān)總署舉辦的例行記者通報會(huì )上，海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長(cháng)吳海平說(shuō)，此次海關(guān)出臺15條重點(diǎn)舉措的主要內容可以用“四個(gè)更好”概括：

 

　　一是更好促進(jìn)通道跨境物流暢通。“15條”將促進(jìn)通道跨境物流暢通列為“重頭戲”，包括提升西部陸海新通道多式聯(lián)運通關(guān)便利化水平，助力國際鐵路聯(lián)運擴容增量，打造西部陸海新通道物流聯(lián)動(dòng)平臺，促進(jìn)西部陸海新通道與中歐班列、長(cháng)江黃金水道銜接互通，充分發(fā)揮西部陸海新通道連接“一帶一路”，協(xié)同銜接長(cháng)江經(jīng)濟帶作用等。

 

　　二是更好打造西部?jì)汝戦_(kāi)放高地。這方面的措施主要有：在申建綜合保稅區、保稅物流中心方面給予支持，加力提升西部地區開(kāi)放平臺能級，推動(dòng)通道沿線(xiàn)自貿試驗區協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持自貿試驗區海關(guān)監管創(chuàng )新制度復制推廣，推動(dòng)開(kāi)放平臺與西部陸海新通道的疊加互促。

 

　　三是更好服務(wù)沿線(xiàn)經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“15條”支持西部陸海新通道將物流大通道、開(kāi)放大通道的優(yōu)勢，轉化為經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。包括加大《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實(shí)施力度，幫扶指導重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)充分利用協(xié)定規則享惠，助力與東盟產(chǎn)業(yè)合作；加強西部陸海新通道沿線(xiàn)進(jìn)出口情況監測分析，編制“中國—東盟”貿易指數，進(jìn)一步做好技術(shù)性貿易措施咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)“走出去”。

 

　　四是更好優(yōu)化通道發(fā)展建設環(huán)境。對外，主要是加強與東盟國家海關(guān)檢驗檢疫合作，優(yōu)化外部環(huán)境。對內，主要是強化新通道沿線(xiàn)海關(guān)之間協(xié)同配合，形成支持合力。如，深化“單一窗口”西部陸海新通道平臺、“一帶一路”信息共享交換平臺建設，促進(jìn)企業(yè)通關(guān)和物流作業(yè)一站式辦理等。

 

　　破解“西貨東出”困局

 

　　海關(guān)數據顯示，今年上半年，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列開(kāi)行4510列，同比增長(cháng)9%，有力促進(jìn)了資源要素跨區域流通，大幅降低了物流時(shí)間和成本，有效破解了“西貨東出”困局。

 

　　吳海平表示，隨著(zhù)西部陸海新通道物流組織形式越來(lái)越豐富，物流體量越來(lái)越龐大，對海關(guān)嚴密監管、高效服務(wù)也提出了更高要求。“15條”聚焦沿線(xiàn)企業(yè)關(guān)切和物流發(fā)展實(shí)際，提出了三方面新舉措：

 

　　——服務(wù)通得更快。比如，支持企業(yè)自主選擇全國通關(guān)一體化、轉關(guān)等通關(guān)模式，靈活運用“提前申報”“兩步申報”；擴大鐵路“快速通關(guān)”模式應用范圍，進(jìn)一步提升通道進(jìn)出口貨物通關(guān)便利化水平。

 

　　——支持運得更多。在原有普通貨物班列基礎上，支持中老、中越班列開(kāi)行“籠車(chē)”（運輸汽車(chē)專(zhuān)用）、冷鏈等個(gè)性化班列，滿(mǎn)足整車(chē)、冰凍肉類(lèi)水產(chǎn)品等特殊商品運輸需求。同時(shí)，支持企業(yè)依托中老、中越班列探索開(kāi)展跨境電商、市場(chǎng)采購等業(yè)務(wù)，助力西部陸海新通道國際鐵路聯(lián)運拓展貨源。

 

　　——助力聯(lián)得更廣。在智慧海關(guān)建設框架下，構建西部陸海新通道物流聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)場(chǎng)景應用，助推跨境鐵路、公路以及鐵海、鐵公聯(lián)運等多種物流模式無(wú)縫銜接；支持開(kāi)展組貨業(yè)務(wù)及內外貿貨物混編運輸業(yè)務(wù)，實(shí)現西部陸海新通道與中歐班列、長(cháng)江黃金水道互聯(lián)互通，推動(dòng)通道物流網(wǎng)絡(luò )聯(lián)通更大更廣的區域。

 

　　擴大西部對外開(kāi)放

 

　　西部陸海新通道作為國家開(kāi)放大通道，將西部地區從開(kāi)放末梢變?yōu)殚_(kāi)放前沿，為建設內陸開(kāi)放高地打開(kāi)了新大門(mén)。海關(guān)數據顯示，今年上半年，西部地區貨物貿易進(jìn)出口1.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.5%，比全國外貿進(jìn)出口整體增速高出1.4個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　“近年來(lái)，海關(guān)持續推進(jìn)綜合保稅區轉型升級，在綜合保稅區設置方面向西部地區傾斜，著(zhù)力將綜合保稅區打造為內陸開(kāi)放新高地。目前，西部陸海新通道沿線(xiàn)綜合保稅區達到40個(gè)，占全國綜合保稅區數量的25%。”吳海平說(shuō)，“15條”繼續支持確有需求且符合條件的地區申建綜合保稅區、保稅物流中心，進(jìn)一步推動(dòng)通道沿線(xiàn)物流節點(diǎn)城市開(kāi)放平臺能級提升。同時(shí)，還大力支持海關(guān)特殊監管區域、保稅倉庫、出口監管倉和通道沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區、邊境經(jīng)濟合作區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現“通道+平臺”功能互補、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，服務(wù)區域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　重慶海關(guān)副關(guān)長(cháng)王宏翰介紹，隨著(zhù)西部陸海新通道的建設發(fā)展，重慶已形成東南西北四向物流通道，鐵、公、水、空4種物流運輸方式，為建立內暢外聯(lián)、通江達海的國際物流大通道體系提供有力支撐。今年上半年，重慶經(jīng)西部陸海新通道共運輸貨物7.8萬(wàn)標箱、貨值122.8億元，同比分別增長(cháng)36%、14%，展現出強勁發(fā)展勢頭。“重慶海關(guān)將抓住實(shí)施‘15條’的契機，細化配套措施、及時(shí)評估實(shí)施效果，助力重慶建設面向東盟、連接亞歐、輻射全球的國際物流樞紐，帶動(dòng)西部地區高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展。”王宏翰說(shuō)。（記者 王俊嶺）