大西北網(wǎng)2月2日訊 2015年新年伊始，有“中國最美雪鄉”、“人類(lèi)滑雪最早起源地”美譽(yù)的阿勒泰地區就成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。不過(guò)這次不是因為“冰雪”，而是因為阿勒泰地區67萬(wàn)各族人民共同繪就的“生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)卷”：2010年以來(lái)，蠻拼的阿勒泰人民緊緊圍繞中共中央政治局委員、自治區黨委書(shū)記張春賢提出的把阿勒泰地區“打造成‘兩個(gè)可持續’示范區、建設代表新疆重要‘會(huì )客廳’”以及“爭做‘兩個(gè)可持續’發(fā)展的模范，建成仙境般的地方”的要求，堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區，堅定不移地走綠色可持續發(fā)展道路，保護和改善生態(tài)環(huán)境工作取得新進(jìn)展、新成效。
精準定位
——夯實(shí)安身立命根基
1月17日，阿勒泰市陽(yáng)光明媚，天空湛藍。參加“2015中國阿勒泰國際古老滑雪文化交流研討會(huì )”的斯洛文尼亞歷史滑雪研究者布魯特·巴塔力站在阿勒泰市的石橋上感嘆道：“Theairhereisverygood!(這里的空氣很好！)”天藍、空氣清新，不僅是第一次來(lái)中國新疆阿勒泰市的布魯特·巴塔力有這樣的感受，更是所有到過(guò)阿勒泰市人的共同印象。
在剛剛過(guò)去的2014年，阿勒泰市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到362天，達標率高達99%。阿勒泰市城市空氣質(zhì)量更是連續多年位居全疆前列。在天然林、冰川、河流、湖泊以及濕地、草原等保護方面，阿勒泰地區同樣取得了驕人的成績(jì)，基于此，2014年，阿勒泰地區成功入選國家主體功能區建設試點(diǎn)示范。
在這張漂亮的“生態(tài)名片”背后，一條清晰的環(huán)保理念躍然紙上。
“阿勒泰非常知道自己的定位，深深感到，環(huán)保是安身立命之本，是硬約束，也是最普惠的民生福祉，沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，其他都無(wú)從談起，走綠色可持續發(fā)展道路是我們的唯一選擇。”1月15日，阿勒泰地委書(shū)記鄧章武說(shuō)。
“走綠色可持續發(fā)展道路”的精準定位讓阿勒泰人眼前一亮。
思想的問(wèn)題解決了，其他問(wèn)題都將迎刃而解。
“今后，阿勒泰地區生態(tài)功能區將不再設置新的礦權，同時(shí)，我們將加大對既有礦山的環(huán)境綜合整治力度。”阿勒泰地區國土資源局副局長(cháng)段守禮說(shuō)。阿勒泰地區有豐富的礦產(chǎn)資源，目前全地區有245家企業(yè)從事礦業(yè)開(kāi)發(fā)，采礦業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)。
出重拳整治礦山環(huán)境，意味著(zhù)要有“壯士斷腕”的勇氣。有人認為沒(méi)有必要，阿勒泰地區的生態(tài)環(huán)境狀況還沒(méi)有糟糕到那一步，可以松一松，緩一緩。
“不，絕對不行，其他地方的經(jīng)驗教訓已經(jīng)給我們上了一堂深刻的環(huán)保課，不能再走彎路了。不僅如此，我們還要未雨綢繆，多為子孫后代著(zhù)想。”鄧章武斬釘截鐵地說(shuō)。
為此，阿勒泰地區成立了保護和改善生態(tài)環(huán)境委員會(huì )，下設天然林和河谷林、天然草原和河谷草原修復，耕地保護和濕地湖泊修復，荒漠草原修復，生態(tài)林建設，環(huán)境治理5個(gè)專(zhuān)項工作組，成立生態(tài)委辦公室，構建形成了“5+1”工作機制。同時(shí)，結合各縣市實(shí)際，提高生態(tài)環(huán)境保護在績(jì)效考核中的權重，研究提出了17類(lèi)30項保護和改善生態(tài)環(huán)境指標任務(wù)，樹(shù)立保護和改善生態(tài)環(huán)境的鮮明工作導向。此外，編制完成《建立生態(tài)補償機制研究報告》，積極探索區域間建立生態(tài)補償機制的有效途徑和模式。
與此同時(shí)，阿勒泰地區還重視發(fā)揮鄉規民約的積極作用，激發(fā)人們的環(huán)保熱情。
“阿勒泰地區首要的優(yōu)勢就是生態(tài)優(yōu)勢，我們要放大生態(tài)優(yōu)勢，向生態(tài)產(chǎn)業(yè)要動(dòng)力，最終實(shí)現綠色可持續發(fā)展。”鄧章武說(shuō)。
重點(diǎn)發(fā)力
——以項目建設促生態(tài)環(huán)境改善
冬日的阿勒泰市阿拉哈克鄉窩依瑪克村寧靜而又整潔，誰(shuí)能想到，2014年以前，這里生活垃圾亂倒、牲畜糞便隨意堆放、飲用水不達標。2014年，窩依瑪克村實(shí)施“美麗鄉村”項目建設，一年時(shí)間就使村容村貌發(fā)生巨大變化。
“村子亮起來(lái)了，美起來(lái)了，綠起來(lái)了，也干凈起來(lái)了。”村民瑪爾胡娃說(shuō)起2014年村子的變化喜不自禁。
2014年，阿勒泰地區大力實(shí)施“美麗鄉村”項目建設。項目實(shí)施后，解決了農村“臟亂差”等問(wèn)題，較大地改善了農村人居環(huán)境，提高了村民的生活質(zhì)量，文明、衛生、健康的生活方式也逐步成為村民的自覺(jué)行為和良好習慣。更讓人欣慰的是，環(huán)境好了，人們的心情愉快了，干群關(guān)系、黨群關(guān)系也越來(lái)越和諧、融洽了。
以項目為抓手，逐個(gè)破解難題是阿勒泰地區在生態(tài)環(huán)境保護與建設方面的有益探索。僅2014年，阿勒泰地區就提出53項重點(diǎn)推進(jìn)項目。這些項目涵蓋天然林與草原修復、湖泊與河流保護、濕地保護等生態(tài)系統的各方面。同時(shí)，與之相對應的“美麗鄉村”項目建設、礦山環(huán)境治理等項目全面推進(jìn)。
阿勒泰地區發(fā)改委副主任、生態(tài)委辦公室副主任李斌介紹，2014年，《阿勒泰地區重點(diǎn)濕地湖泊保護名錄（第一批）》為35處重點(diǎn)濕地確立了保護紅線(xiàn)，克蘭河等3家濕地公園被評選為國家級濕地公園，還有多家濕地公園被列為國家濕地公園試點(diǎn)，而綠色礦山建設試點(diǎn)工作的開(kāi)展，將為我區綠色礦山建設發(fā)揮示范帶頭作用。
“阿勒泰地區風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能資源富集，結合生態(tài)環(huán)境保護與建設工作，我們積極推進(jìn)棄風(fēng)發(fā)電供暖項目。目前，華能布爾津風(fēng)力發(fā)電分公司棄風(fēng)發(fā)電供暖項目可研報告已完成，待國家發(fā)改委審批。項目實(shí)施后，布爾津縣政府計劃通過(guò)3—5年時(shí)間，將燃煤供暖逐步替換成棄風(fēng)供暖。”李斌說(shuō)。
在生態(tài)環(huán)境保護與建設方面，阿勒泰地區可謂未雨綢繆，啟動(dòng)實(shí)施阿勒泰市大氣污染治理工作，申報自治區級生態(tài)鄉鎮12個(gè)，生態(tài)村130個(gè)。目前，阿勒泰市城市生活污水實(shí)現“零排放”。
同時(shí)，阿勒泰地區搶抓國家開(kāi)展重點(diǎn)功能區試點(diǎn)機遇，成功入選國家主體功能區建設試點(diǎn)示范。目前，試點(diǎn)示范實(shí)施方案已編制完成。根據實(shí)施方案，2015年—2020年計劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護與恢復工程項目11個(gè)，總投資333億元；實(shí)施特色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展類(lèi)投資項目43個(gè)，總投資1727億元；實(shí)施綠色城市基本公共服務(wù)建設項目20個(gè)，總投資652億元。
“有項目的支持和地區各族人民愚公移山的精氣神，我們有信心和決心把阿勒泰地區打造成‘兩個(gè)可持續’示范區。”鄧章武說(shuō)。
多措并舉——努力建成“仙境般的地方”
在2014年自治區“兩會(huì )”上，中共中央政治局委員、自治區黨委書(shū)記張春賢在參加阿勒泰地區代表團審議時(shí)指出，阿勒泰地區要堅持“保護生態(tài)、放大優(yōu)勢、突出民生、形成特色、創(chuàng )先爭優(yōu)”，爭做“兩個(gè)可持續”發(fā)展的模范，建成仙境般的地方。
如何把阿勒泰地區建設成為“仙境般的地方”？結合區域發(fā)展特點(diǎn)，阿勒泰人的理解就是建設“美麗、和諧、幸福”阿勒泰。即，美麗就是美麗鄉村，美麗山水等；和諧就是平安阿勒泰；幸福就是讓百姓的日子越來(lái)越殷實(shí)、幸福。
圍繞建成“仙境般的地方”，阿勒泰地區放大生態(tài)優(yōu)勢，提出發(fā)展以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)；立足“綠色、生態(tài)、有機”優(yōu)勢發(fā)展現代農牧業(yè)；立足清潔能源優(yōu)勢發(fā)展新型工業(yè)化，三箭齊發(fā)，打造“兩個(gè)可持續”示范區。
在旅游業(yè)方面，阿勒泰地區加快世界一流、亞洲第一的阿依海國際滑雪場(chǎng)和喀納斯國際旅游度假區等重點(diǎn)旅游項目建設，積極提升賈登峪綜合服務(wù)功能，狠抓布爾津縣沖乎爾養生小鎮、也拉曼現代農牧業(yè)新鎮，可可托海生態(tài)旅游名鎮等建設，大力推進(jìn)富蘊五彩城、福海漁村等特色景區開(kāi)發(fā)進(jìn)程；積極推動(dòng)跨境旅游，同時(shí)，依托旅游業(yè)大力發(fā)展養老養生、休閑度假、物流配送等現代服務(wù)業(yè)。
在現代農牧業(yè)發(fā)展方面，阿勒泰地區加快建設自治區綠色有機食品生產(chǎn)加工基地，積極推進(jìn)綠色有機食品生產(chǎn)基地和產(chǎn)品認證工作，完成區域內所有草場(chǎng)有機認證，認證無(wú)公害農產(chǎn)品22個(gè)、綠色食品企業(yè)2家、有機食品企業(yè)9家，戈寶麻、旺源駝奶、康元生物等400余家企業(yè)圍繞現代農牧業(yè)發(fā)展壯大。
在新型工業(yè)化建設方面，阿勒泰地區堅決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護紅線(xiàn)，建立健全“三高”行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出機制。同時(shí)，以打造千萬(wàn)千瓦裝機的清潔能源基地為目標，培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。準北、和布克賽爾—布爾津等一批750千伏輸變電工程將相繼開(kāi)工建設。
經(jīng)過(guò)阿勒泰人的不懈努力，阿勒泰地區治安案件、刑事案件同比大幅下降。在2014年礦產(chǎn)品價(jià)格下降的背景下，阿勒泰地區經(jīng)濟逆勢上揚，完成就業(yè)再就業(yè)任務(wù)150%；勞動(dòng)力轉移任務(wù)120%、登記失業(yè)率2.7%；新增4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。民生建設取得驕人成績(jì)，全地區財政支出110億元，其中73%以上用在了民生建設方面，百姓享受到了更多看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。
環(huán)保倒逼經(jīng)濟結構調整取得顯著(zhù)成效。“采礦業(yè)比重在全地區已由2012年的90%，下降到2014年的80%。不容易呀，老百姓滿(mǎn)意！”鄧章武說(shuō)，“我們將始終堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區，始終保持戰略定力，加強頂層設計規劃，把阿勒泰打造成‘兩個(gè)可持續’示范區。”
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