新疆5個(gè)油氣勘查區塊國內公開(kāi)招標

北京能源投資對其中幾區塊承諾投入超60億

10月20日，作為國務(wù)院部署的試點(diǎn)工作，新疆石油天然氣勘查區塊招標出讓項目招標會(huì )在北京舉行，吸引了13家企業(yè)投標。這次招標首次面向所有符合準入條件的內資企業(yè)，打破了中國常規油氣勘探僅由幾家國有石油公司專(zhuān)營(yíng)的局面。

國土資源部網(wǎng)站發(fā)布的消息稱(chēng)，本次投放5個(gè)區塊，有13家企業(yè)參加投標。國土資源部還表示將向社會(huì )公開(kāi)投放新一批的新疆油氣勘查區塊。

參加投標的13家企業(yè)中，既有中石化、新疆能源等國企，也有永泰能源等民企。

投標會(huì )現場(chǎng)，其中一個(gè)區塊因為投標單位不足3家而流標，在剩下3個(gè)（有兩個(gè)區塊打包招標）區塊中，北京能源投資有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)京能）皆報出了最高承諾勘探投入資金，3區塊承諾投入價(jià)格超過(guò)了60億元人民幣。

對于區塊招投標參與冷熱不均的情況，卓創(chuàng )資訊分析師劉廣彬認為，當前油價(jià)低市場(chǎng)環(huán)境不好，勘探開(kāi)發(fā)屬于高技術(shù)、高投資、高風(fēng)險領(lǐng)域，而且，擬招標區塊資源品質(zhì)有限，所以多數企業(yè)都在躊躇觀(guān)望。

在安迅思能源研究總監李莉看來(lái)，京能在3個(gè)區塊都有較高的勘探投入，應該和公司的戰略有關(guān)。

如果京能最終能夠順利完成勘探并進(jìn)行開(kāi)采，那么將有機會(huì )打破“四桶油”壟斷油氣上游勘探開(kāi)發(fā)的局面。

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我國油氣勘采體制改革破冰

20日，在北京舉行的新疆油氣區塊公開(kāi)招標，在業(yè)內人士眼里，此舉將正式開(kāi)啟我國油氣勘查開(kāi)采體制改革的“破冰之旅”。

此前，我國石油天然氣上游勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)較為封閉，常規油氣勘探僅有中石油、中石化、中海油和延長(cháng)石油4家國有石油公司具有申請資質(zhì)。這次試點(diǎn)的主要目標是：放開(kāi)市場(chǎng)、平等準入、激發(fā)市場(chǎng)活力，加大油氣勘查開(kāi)采的投入，為下一步全面深化油氣勘查開(kāi)采體制改革提供經(jīng)驗。

據國土資源部地質(zhì)勘查司負責人介紹，2014年中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會(huì )議提出推動(dòng)能源消費、供給、技術(shù)和體制4項改革，部署油氣勘查開(kāi)采體制改革，破除體制障礙，加大國內油氣勘采力度，牢牢掌握能源安全的主動(dòng)權。

為此，國務(wù)院決定，首先在油氣資源潛力較大的新疆開(kāi)展油氣勘采改革試點(diǎn)，主要目標是：開(kāi)放市場(chǎng)、平等準入、激發(fā)市場(chǎng)活力，加大油氣勘采的投入，探索出開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟新體制，為下一步全面深化油氣勘采體制改革提供寶貴經(jīng)驗。

卓創(chuàng )資訊分析師劉廣彬介紹，一直以來(lái)，油氣行業(yè)的上游領(lǐng)域是公認的壟斷程度最高的一個(gè)領(lǐng)域，市場(chǎng)化競爭不充分，民企也較難涉足。所以，在很多業(yè)內外人士看來(lái)，油氣行業(yè)上游的高度壟斷制約了我國油氣行業(yè)的發(fā)展活力、效率及效益，將上游勘探開(kāi)采市場(chǎng)向多元投資主體放開(kāi)必然是油氣領(lǐng)域改革的重要內容。

此前，我國頁(yè)巖氣通過(guò)兩輪招標，逐步向“三桶油”之外的市場(chǎng)主體開(kāi)放，但是最終因地質(zhì)條件復雜，多數中標者都未能完成勘探要求。今年，國土資源部又將新疆石油天然氣勘查區塊拿出來(lái)招標出讓?zhuān)~出了公開(kāi)招標常規油氣項目的第一步。

油氣是一個(gè)包括勘探、開(kāi)發(fā)、加工、批發(fā)、零售等多環(huán)節、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)的行業(yè)，此前，我國成品油零售、批發(fā)市場(chǎng)相繼對外開(kāi)放，促進(jìn)了油氣領(lǐng)域混合所有制在產(chǎn)業(yè)鏈下游的發(fā)展。在上游領(lǐng)域，近年來(lái)，對邊際油田和頁(yè)巖氣等非常規油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)準入限制也已有所放寬。