水利建設充盈發(fā)展血脈

　　自治區第九次黨代會(huì )提出，積極構建現代水利保障體系，加快建設一批重大水資源配置工程，加快建設阿爾塔什等大中型山區控制性工程，加快推進(jìn)葉爾羌河等區域防洪治理工程，建設一批農田水利、安全飲水、水源保護等工程，保障用水安全。

　　爆破、掘進(jìn)、向前……即使是在隆冬時(shí)節，即使要一邊加熱一邊才能完成混凝土澆筑任務(wù)，即使是在海拔2300米、氣候惡劣的山間，這樣的施工仍在繼續。因為每掘進(jìn)一尺，就意味著(zhù)下游飽受洪水侵擾的各族群眾，距離他們的期盼就又近了一些。

　　12月10日上午，距且末縣城98公里的車(chē)爾臣河大石門(mén)水利樞紐工程工地上，建設者們正在加緊沖刺，工程的關(guān)鍵節點(diǎn)——導流洞工程即將完成。歷時(shí)一年多建設，這項國家重大水利工程目前在加快推進(jìn)。

　　一座座巍然屹立的水利樞紐，一項項惠濟八方的水源工程，一股股流進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)的甘甜之水，一條條通向田間地頭的整齊渠道……

　　古語(yǔ)云，水善利萬(wàn)物而不爭。一年來(lái)，水利事業(yè)的大步前行，充盈了新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的血脈，讓新疆這個(gè)加速奔跑的巨人，肌體更加強健，步伐更加輕快。

　　保障有力支撐給力

　　在今年9月之前，世代生活在克里雅河下游的于田縣木尕拉鎮英其開(kāi)艾日克村農民買(mǎi)斯地克·吐?tīng)柹p，對這條河愛(ài)恨交加。

　　“這條河既是我們的朋友，也是我們的敵人。我們農民靠種地生活，如果沒(méi)有河水，就沒(méi)有收成。每年到了三月四月，就會(huì )發(fā)生旱災，到了七月八月，又要參加防洪搶險。”買(mǎi)斯地克說(shuō)。

　　今年9月15日，吉音水利樞紐工程下閘蓄水，該工程取得階段性勝利?？粗?zhù)大閘徐徐下落，洶涌的克里雅河水乖乖地在大壩里蓄積，65歲的買(mǎi)斯地克拭去皺紋里那喜極而泣的淚水，“好日子就要來(lái)了。”

　　坐落于于田縣境內的吉音水利樞紐工程是自治區重點(diǎn)水利工程。工程總投資11.94億元，建成后可改善灌溉面積45.43萬(wàn)畝，下游防洪堤防洪標準由3年一遇提高到20年一遇。這意味著(zhù)，許多像買(mǎi)斯地克這樣的群眾，將安安心心過(guò)日子，踏踏實(shí)實(shí)奔小康。

　　以沙漠綠洲、灌溉農業(yè)著(zhù)稱(chēng)的新疆，盡管人均水資源量位列全國第三，但地均相對較少，單位面積產(chǎn)水量就變成了全國倒數第三。加快重大水利工程建設，是打破水資源時(shí)空分布不均衡的“魔咒”，實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展的必由之路，也是在經(jīng)濟新常態(tài)下增加有效投資需求、護航經(jīng)濟增長(cháng)的一項重要舉措。

　　水利建設，時(shí)不我待。一年來(lái)，我區全面落實(shí)水利建設投資計劃182億元，較去年增長(cháng)13%。

　　加快推進(jìn)阿爾塔什、卡拉貝利等8項續建重大水利工程建設進(jìn)程，14個(gè)大型灌區續建配套與節水改造項目快馬加鞭；如期實(shí)現新開(kāi)工建設薩爾托海水利樞紐工程等項目；吉音水庫下閘蓄水，奴爾水利樞紐工程主體工程全面提速，其他重點(diǎn)水利工程年度投資計劃完成率都在90%以上。

　　保障有力，支撐給力，是新疆水利發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照：

　　保糧食安全，水利托起夏糧生產(chǎn)“九連增”；保防洪安全，水利筑牢群眾生命財產(chǎn)生命線(xiàn)；保生態(tài)安全，水利讓新疆青山常在、綠水長(cháng)流。

　　“毛細血管”增強福祉

　　在新疆廣袤的大地上，這一年，許多人的生活因水而改變。

　　輕輕擰動(dòng)水龍頭，一股股清流就流瀉而出。烏什縣亞克瑞科鄉亞克瑞科村村民吐?tīng)栠d·托乎提尼牙孜喝了大半輩子渾黃的苦咸水，這樣的日子結束了。

　　烏什縣農村飲水以前大多靠手壓井抽取淺層地下水，壓出的水不僅苦澀，含沙量高，還會(huì )出現雜物。烏什縣水利部門(mén)通過(guò)實(shí)施城市管網(wǎng)向農村延伸工程、鄉鎮(聯(lián)村)集中供水工程、單村供水工程等三大供水工程，打造農村飲用水安全網(wǎng)。目前，全縣農村自來(lái)水普及率達到93%。

　　受益于農村飲水安全鞏固提升工程，全區有19萬(wàn)人像吐?tīng)栠d一樣，喝到了夢(mèng)寐以求的“甜水”。

　　民生為上，治水為要。水利興，則倉廩實(shí)、農業(yè)穩、民安居、城市美。做好“水民生”，事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)百姓的幸福。

　　我區全面建成250萬(wàn)畝農業(yè)高效節水灌溉工程，全區農業(yè)高效節水灌溉面積累計達到3322萬(wàn)畝；完成了葉爾羌河防洪31個(gè)單項工程建設任務(wù)，為2017年工程全面建成并發(fā)揮效益奠定了基礎；巴楚縣、柯坪縣以及喀什地區部分縣市城鄉一體化供水工程開(kāi)工建設；進(jìn)一步加強重點(diǎn)內陸河、22個(gè)中小河流治理、11項水土保持綜合治理力度，統籌推進(jìn)73個(gè)縣市山洪災害防治、12項大中型病險水閘除險加固以及690個(gè)村級惠民小水利等民生水利項目建設……

　　大型骨干水利工程為新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展強筋壯骨，小型民生水利工程讓水利的“毛細血管”延伸到更遠處。大小呼應，相得益彰，有力解決了百姓的水憂(yōu)、水患、水盼，為各族群眾的美好生活加力。

　　改革迸發(fā)發(fā)展活力

　　如果說(shuō)一項項規模浩大的工程、一組組箭頭向上的數字僅僅見(jiàn)證了水利發(fā)展的速度，那么治水理念的創(chuàng )新和水利體制的改革則更多地折射出了水利發(fā)展的質(zhì)量與內涵。

　　站在冬日的暖陽(yáng)下，呼圖壁縣石梯子鄉阿葦灘村村民宴俊才給記者算了筆賬：“今年我種了3000多畝地，總共節約了近6萬(wàn)立方米水，通過(guò)水權交易，直接獲利1.5萬(wàn)元。”

　　呼圖壁縣已建立水權水價(jià)交易平臺6個(gè)，實(shí)現水權交易282萬(wàn)立方米，年度節余水量1200萬(wàn)立方米，全部轉移到二、三產(chǎn)業(yè)和生態(tài)補償用水。

　　水權水價(jià)改革，為百姓帶來(lái)理念上的全新轉變，更攪動(dòng)了水資源配置的“一池春水”。

　　向改革要紅利，向改革要動(dòng)力。每一次自我革新，都蘊藏著(zhù)堅定的決心和勇氣。

　　號水脈，定水策——一年來(lái)，我們以更完善的頂層設計指引方向：

　　在自治區黨委、政府研究出臺的《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見(jiàn)》《深化水利改革總體實(shí)施意見(jiàn)》基礎上，水利部門(mén)研究制定了《新疆水權水價(jià)改革和水市場(chǎng)建設指導意見(jiàn)（試行）》《新疆農業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》等，為全面深化水利改革提供了政策依據和理論指導。

　　促改革，求突破——一年來(lái)，刀刃向內、敢于自我革命，讓群眾有更多獲得感：

　　對水行政審批事項進(jìn)行全面清理，將46項水行政審批事項通過(guò)下放、取消等方式精簡(jiǎn)為21項，精簡(jiǎn)率超過(guò)50%；全部取消非行政許可事項，不斷優(yōu)化水行政審批。通過(guò)審定，確認了89項水行政職權，切實(shí)做到法無(wú)授權不可為、法定職責必須為。

　　破瓶頸，增后勁——一年來(lái)，加強水利投融資體制改革，讓更多活力競相迸發(fā)：

　　積極推進(jìn)列入國家首批PPP改革試點(diǎn)的大石峽水利樞紐和自治區PPP改革試點(diǎn)的樓莊子水庫前期和建設工作，統籌加快30多個(gè)列入自治區PPP改革試點(diǎn)的項目建設進(jìn)程，拓寬水利投融資渠道。

　　水利改革發(fā)展，依靠誰(shuí)？為了誰(shuí)？成果由誰(shuí)享？我們的答案始終如一：加快解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的水利問(wèn)題，讓人民群眾從水利改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。