自治區開(kāi)啟治污減排新模式
“我們公司的排污權沒(méi)有用完，可不可以在交易市場(chǎng)進(jìn)行二次銷(xiāo)售？”
“我的企業(yè)今年擴大再生產(chǎn)了，沒(méi)有多余的資金購買(mǎi)排污權，怎么辦？”
“后期，排污權的價(jià)值會(huì )越來(lái)越高嗎？”
……
這段時(shí)間，自治區排污權交易儲備中心主任謝成經(jīng)常會(huì )接到企業(yè)打來(lái)的電話(huà)，咨詢(xún)排污權交易的相關(guān)內容，作為企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)內容，5月23日，記者采訪(fǎng)了謝成，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行一一解讀。
“我區開(kāi)展排污權交易現處于試點(diǎn)階段，屬于一級市場(chǎng)，后期自治區排污單位的‘富余排污權’也將通過(guò)二級市場(chǎng)出售獲取排污權交易收入。同時(shí)，圍繞排污權交易工作的進(jìn)展，逐漸推進(jìn)綠色金融等方面工作，引導我區排污權交易工作有序進(jìn)行。目前，從其他省市排污權交易開(kāi)展的情況來(lái)看，排污權的價(jià)值普遍呈上升趨勢。”謝成說(shuō)。
排污權是排污單位經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)依據有關(guān)法律法規核定、允許其排放污染物的種類(lèi)和數量。排污權交易是指，在控制污染物排放總量的前提下，將一個(gè)企業(yè)節約下來(lái)的污染物排放指標，作為商品出售給缺少排放指標的企業(yè)。例如，如果A企業(yè)2017年的二氧化硫排放指標為1000噸，而事實(shí)上因為企業(yè)擴建需排放1200噸（在企業(yè)完全履行環(huán)保義務(wù)情況下，經(jīng)核定后確定），那么，它就可以在排污權交易市場(chǎng)通過(guò)新疆產(chǎn)權交易所與需要購買(mǎi)排污權的B企業(yè)進(jìn)行交易，以求得更好的經(jīng)濟效益。
據自治區環(huán)保廳統計，我區重點(diǎn)企業(yè)共有2000多家。“在排污權交易之前，我們給生產(chǎn)企業(yè)提供的排放污染物總量指標，是通過(guò)無(wú)償分配的形式；交易試點(diǎn)工作開(kāi)展以后，針對試點(diǎn)區域和重點(diǎn)行業(yè)新、改、擴建項目，以電子競價(jià)購買(mǎi)的方式來(lái)滿(mǎn)足企業(yè)污染物排放量。隨著(zhù)排污權有償使用和交易的開(kāi)展，將促進(jìn)以排污權為代表的環(huán)境資源不斷得到優(yōu)化配置，讓‘容量有限、資源有價(jià)、使用有償’的理念在全社會(huì )進(jìn)一步樹(shù)立，而排污權資產(chǎn)流轉的價(jià)值體現，也將激勵企業(yè)自主減排，促進(jìn)我區產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，開(kāi)啟了我區綠色發(fā)展與市場(chǎng)化機制相結合的環(huán)境治理模式。這也是我區開(kāi)創(chuàng )治污減排新模式之一。”謝成說(shuō)。
今年是國家實(shí)施排污權交易試點(diǎn)工作的第十年，為做好我區排污權的首筆交易，自治區黨委高度重視，早在《自治區黨委全面深化改革領(lǐng)導小組2015年工作要點(diǎn)》中，就將排污權交易列入自治區全面深化改革任務(wù)，后期經(jīng)過(guò)大量調查研究，多次論證后出臺了《自治區排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作暫行辦法》，明確了我區開(kāi)展排污權有償使用和交易試點(diǎn)的區域、重點(diǎn)行業(yè)、主要污染物種類(lèi)、交易原則等，為我區開(kāi)展排污權交易與儲備工作奠定了堅實(shí)的基礎。
謝成介紹，近日，自治區發(fā)改委、自治區財政廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于排污權使用費征收標準和排污權交易基準價(jià)等有關(guān)事宜的通知》，明確了排污權有償使用費征收標準和排污權交易基準價(jià)。而目前我區可采取定額出讓、電子競價(jià)、協(xié)議轉讓、公開(kāi)掛牌等交易方式出讓排污權。
經(jīng)驗是在不斷總結中生成的。謝成介紹，在排污權交易所允許的企業(yè)參與所購買(mǎi)的排污權，是以環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)為依據，對排污權進(jìn)行評估，我們在企業(yè)出具環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)之后，依據確定的污染物排放量進(jìn)行核定后才能進(jìn)行購買(mǎi)，也就是說(shuō)有的企業(yè)想買(mǎi)更多的排污權，但是經(jīng)過(guò)評審，判定其并不需要，我們也不會(huì )允許其進(jìn)行超量購買(mǎi)。
“排污權交易工作是深入推進(jìn)污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段，能夠有效降低社會(huì )減排成本，激勵企業(yè)自主節能減排，牢固樹(shù)立‘保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力’‘綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山’的理念，更好地為環(huán)境質(zhì)量改善、建設天藍地綠水清的美麗新疆作出積極貢獻。”謝成說(shuō)。
