新華社烏魯木齊8月30日電題：中國西北角演奏綠色“交響曲”
新華社記者
從衛星地圖上俯瞰中國版圖，深處大陸腹地的西北省份呈現出淡黃色，干旱少雨的氣候造就了西北省份的草原、戈壁和荒漠，一度成為橫亙在西北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展前的鴻溝。
黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局，西北地區作為傳統的草原牧區和沙漠集中分布地區，近年來(lái)退牧還草、防沙治沙、植樹(shù)造林等舉措推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境的恢復，更促使西北走出一條區別于高耗能、高污染經(jīng)濟發(fā)展路線(xiàn)的新路徑，成為綠色發(fā)展的探路者。
增投止損做好生態(tài)“加減法”
時(shí)值初秋，位于新疆伊犁河谷的昭蘇縣淅瀝地下著(zhù)雨，伊犁草原青黃斑駁，哈薩克族姑娘古麗努爾正帶著(zhù)駿馬在山坡上吃草。這是一幅宛若油畫(huà)般的場(chǎng)景。但在多年以前，這里的色調卻如黃沙般暗沉。
雖然西北稀少的雨量不足以支撐一片森林，卻能滋潤一片草原。作為全國主要牧區之一，新疆擁有草原面積8.6億畝。其中牧區有5.6億畝，占草原面積的65%。自上世紀80年代開(kāi)始，由于過(guò)度放牧，伊犁草原出現草場(chǎng)退化現象，水土保持能力降低，成為自然災害多發(fā)地區。
2011年起，新疆結合國家草原生態(tài)保護補助獎勵機制，兼顧生態(tài)保護與牧民增收，對1.515億畝草原實(shí)行禁牧封育，據悉，從2011年至2015年，新疆累計發(fā)放草原生態(tài)保護補助獎勵資金95.35億元。2016年開(kāi)始新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵后，每年發(fā)放補助獎勵資金24億多元。
如今，禁牧封育后的伊犁草原重現了當年的美景，古麗努爾就是禁牧封育的受益者，依托生態(tài)旅游，她一家人通過(guò)住宿、農牧產(chǎn)品售賣(mài)能夠在每個(gè)月獲得5000多元的收入，而在兩年前，她整個(gè)家庭全年的收入還不足5000元。
內蒙古草原面積為13.2億畝，通過(guò)實(shí)行禁牧休牧、草原生態(tài)補獎?wù)叩却胧?，?jīng)過(guò)近些年的探索治理，使草原植被平均蓋度達到44％，優(yōu)良牧草比重提高到了81.1％，草原生態(tài)狀況恢復至上世紀80年代以來(lái)最好水平。
位于秦巴生物多樣性生態(tài)功能區的陜西安康，是南水北調中線(xiàn)的水源涵養地。為保護這方山水，安康對高污染企業(yè)“壯志斷腕”，十二五期間累計關(guān)停高耗能、高污染企業(yè)300余家，發(fā)展生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟等。據了解，2016年安康完成造林綠化68萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達65%。通過(guò)實(shí)施天然林保護、長(cháng)江防護林和新一輪退耕還林政策，這里一片綠海舞動(dòng)。
近年來(lái)，西北地區為生態(tài)做“加減法”，持續增加生態(tài)投入，減少生態(tài)資源消耗。據了解，我國荒漠化土地面積由上世紀末年均擴展1萬(wàn)多平方公里轉變?yōu)槟壳澳昃s減2400多平方公里，實(shí)現由“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”的歷史性轉變。轉變背后，中國西北角的綠色貢獻功不可沒(méi)。
頂層設計制度為環(huán)保護航
個(gè)案可以成就典型，道路則要以制度鋪就。
2015年4月，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》明確了生態(tài)文明建設的總體要求、目標愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系。同年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺，提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、建立國土空間開(kāi)發(fā)保護制度、完善生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度等制度。
制度之下的實(shí)踐，西北角在探索。
為破解經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾，新疆伊犁哈薩克自治州對包括昭蘇縣在內的重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境功能區域不再重點(diǎn)考核GDP、工業(yè)增加值、財政收入等指標，轉而重點(diǎn)考核生態(tài)環(huán)境保護、農牧民人均純收入。并實(shí)施主要領(lǐng)導環(huán)保離任審查制，實(shí)行環(huán)保“一票否決”，從而在制度層面約束一味追求政績(jì)的短視行為，為綠色發(fā)展保駕護航。
青海三江源地區是長(cháng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被公認為亞洲最重要的水源涵養地和氣候啟動(dòng)區之一。2016年，我國首個(gè)國家公園體制試點(diǎn)在三江源地區設立，一年多以來(lái)，園區整合原有部門(mén)，統一行使生態(tài)保護職能。同時(shí)，三江源國家公園管理局還同中國空間技術(shù)研究院簽訂戰略合作框架協(xié)議，為園區的生態(tài)保護提供技術(shù)支撐。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授溫宗國表示，重點(diǎn)考核生態(tài)環(huán)境保護可以引導地方政府政績(jì)觀(guān)發(fā)生深刻變化，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟社會(huì )系統的持續健康發(fā)展。
綠色發(fā)展釋放生態(tài)紅利
在塔克拉瑪干沙漠邊緣的南疆喀什葉城縣，一面黃沙，一面翠綠。
來(lái)自四川的、“深耕”南疆十幾年的農場(chǎng)主朱文光，走在紅棗地里，看著(zhù)一個(gè)多月后即將成熟的紅棗，滿(mǎn)臉都是幸福的笑容。
“當時(shí)這里一刮風(fēng)，眼睛都睜不開(kāi)。”說(shuō)到幾年前年他剛來(lái)葉城的戈壁灘興辦農業(yè)時(shí)的樣子，他言語(yǔ)中充滿(mǎn)唏噓。
如今，他在戈壁灘種植了45萬(wàn)棵白楊樹(shù)，同時(shí)擁有成型的紅棗、蘋(píng)果、枸杞等經(jīng)濟作物一共7000畝，成功地在沙漠邊緣起到了防沙治沙的作用。
朱文光的戈壁農場(chǎng)里每年雇傭當地維吾爾族農民有兩三百人，平均每人每月能拿到2500元的工資，這對于當地來(lái)說(shuō)已經(jīng)是不錯的收入，可以帶動(dòng)一戶(hù)家庭脫貧。同時(shí)，他的生態(tài)農場(chǎng)每年也能有一千多萬(wàn)元的凈利潤。
此外，草原生態(tài)恢復的成效已經(jīng)開(kāi)始顯現，2016年新疆喀拉峻草原景區、巴音布魯克草原景區進(jìn)入國家5A級景區行列。
把旅游業(yè)作為戰略支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新疆，2016年共接待國內外游客8102萬(wàn)人次，同比增長(cháng)24.3%，旅游總消費1401億元，同比增長(cháng)24.6%；坐擁青海湖、坎布拉國家森林公園、可可西里等自然生態(tài)旅游資源的青海省今年上半年接待國內外游客1241.53萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入132.94億元，分別較上年同期增長(cháng)22.6%和增長(cháng)27.2%。
內蒙古的庫布其治沙項目控制沙漠荒漠化面積達到1.1萬(wàn)平方公里，占沙漠總面積的三分之一，沙塵天氣減少了95%。同時(shí)，項目發(fā)展了沙漠綠色經(jīng)濟創(chuàng )造就業(yè)，幫助10萬(wàn)居住在沙漠地區的農牧民脫貧致富。
守住綠水青山，為中國西北角帶來(lái)了難以估量的金山銀山。
溫宗國說(shuō)，西北地區通過(guò)管理、技術(shù)和機制打通“兩山”的轉化途徑，把生態(tài)優(yōu)勢變成了經(jīng)濟優(yōu)勢，從而實(shí)現了可持續發(fā)展。（記者王秉陽(yáng)、馬卓言、王鵬、高音子、杜剛）（完）
(責任編輯：張云文)
