落實(shí)巡視整改主體責任扎實(shí)做好“后半篇文章”

 

　　——九屆新疆維吾爾自治區黨委第五輪巡視20個(gè)地縣整改進(jìn)展情況（一）

 

 

　　原標題：落實(shí)巡視整改主體責任扎實(shí)做好“后半篇文章”

 

　　[編者按]

 

　　根據新疆維吾爾自治區黨委統一部署，2018年10月至11月，九屆自治區黨委第五輪10個(gè)巡視組對和田地區、伊吾縣等20個(gè)地縣開(kāi)展了脫貧攻堅專(zhuān)項巡視。12月下旬，自治區黨委巡視組向被巡視地縣黨委反饋了巡視意見(jiàn)。2019年4月以來(lái)，被巡視地縣黨委陸續報送了脫貧攻堅專(zhuān)項巡視整改進(jìn)展情況報告。根據巡視公開(kāi)有關(guān)要求，從今日起，本報將分四期刊登被巡視地縣黨委巡視整改進(jìn)展情況。

 

　　伊吾縣：加大脫貧攻堅工作監督檢查力度

 

　　問(wèn)題：扶貧項目落實(shí)不夠精準

 

　　整改：健全扶貧項目決策機制，開(kāi)展常態(tài)化監督檢查。建立完善扶貧資金使用管理制度，實(shí)施國庫集中支付。堅持把監督檢查貫穿扶貧項目實(shí)施全過(guò)程，公示公告資金使用情況，確保項目及資金公開(kāi)透明。廣泛開(kāi)展扶貧政策宣講，穩妥做好群眾思想工作，追回政策外享受的扶貧牲畜、扶貧項目補助資金，將追回的扶貧羊按照“四議兩公開(kāi)”發(fā)放給建檔立卡貧困戶(hù)；將追回的扶貧資金上繳縣財政，并重新報備實(shí)施項目。

 

　　問(wèn)題：脫貧攻堅工作監督乏力

 

　　整改：加大脫貧攻堅監督檢查力度，多渠道收集問(wèn)題線(xiàn)索。建立健全村級監察員隊伍，聘請信息員93人。加大典型案件曝光力度，組織開(kāi)展4次警示教育，受教育黨員干部3800余人次；組織45名領(lǐng)導干部旁聽(tīng)案件庭審，“零距離”接受警示教育。加大扶貧領(lǐng)域案件查處力度。2019年以來(lái)，開(kāi)展抽查和明察暗訪(fǎng)2次，發(fā)現并反饋問(wèn)題13條；共處置各類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索104條，給予黨紀政務(wù)處分45人，組織處理22人，移送司法機關(guān)1人，追繳資金72.89萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟損失38.67萬(wàn)元。

 

　　問(wèn)題：落實(shí)中央八項規定精神不到位

 

　　整改：在全縣黨員干部隊伍中開(kāi)展主題教育活動(dòng)，筑牢思想防線(xiàn)。開(kāi)展落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神情況自查和清理工作，責令主動(dòng)退款，并說(shuō)明情況，共清理清繳97個(gè)部門(mén)單位違規款項212.34萬(wàn)元。開(kāi)展“三公經(jīng)費”支出考核預警和約談提醒工作。對“三公經(jīng)費”超進(jìn)度列支的單位，下達預警通知書(shū)；對“三公經(jīng)費”人均支出總額排前3名或公務(wù)接待費增長(cháng)幅度超過(guò)10%的單位，對單位主要負責人進(jìn)行集體約談。

 

　　巴里坤哈薩克自治縣：夯實(shí)基層黨建促脫貧攻堅

 

　　問(wèn)題：扶貧項目不精準、盲目決策

 

　　整改：建立項目“兩上兩下”申報機制，確保扶貧項目申報精準。建立項目績(jì)效評審機制，成立扶貧項目評審委員會(huì )，制定評審細則，對財政扶貧項目進(jìn)行評審，杜絕沒(méi)有效益的項目進(jìn)入項目庫。建立項目逐級研究決策機制，對評審委員會(huì )通過(guò)的項目，逐級提交縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )、縣人民政府黨組會(huì )、縣委常委會(huì )研究確定后實(shí)施。嚴肅查處違紀行為，加大問(wèn)責追責力度。共對16人立案審查調查，11件已辦結，5件正在辦理中。

 

　　問(wèn)題：抓基層黨建促脫貧攻堅工作弱化

 

　　整改：落實(shí)黨建工作責任制，縣委常委會(huì )每半年至少專(zhuān)題研究一次黨建工作，每年開(kāi)展一次黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建述職評議考核會(huì )議。調整完善縣級領(lǐng)導干部五級示范引領(lǐng)聯(lián)系點(diǎn)，縣四套班子領(lǐng)導分別聯(lián)系一個(gè)鄉鎮，常態(tài)化履行抓基層黨建、促分管工作。鄉鎮黨委每年組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究黨建工作不少于4次。嚴格落實(shí)“一強雙帶四發(fā)揮”工作機制，強化各級黨組織抓黨建工作的政治意識和責任意識，推進(jìn)基層黨組織切實(shí)發(fā)揮戰斗堡壘作用。

 

　　問(wèn)題：扶貧領(lǐng)域監督工作重視不夠

 

　　整改：堅持挺紀在前，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理。修訂完善扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理聯(lián)席會(huì )議制度，縣委每月聽(tīng)取縣紀委監委專(zhuān)項治理工作進(jìn)展情況匯報，研究分析存在問(wèn)題、安排部署下階段工作。加強監督檢查，對照扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索整改臺賬，督促責任單位在“條條要整改、件件有著(zhù)落、事事有回音”上下功夫，確保整改落實(shí)工作取得實(shí)實(shí)在在效果。嚴肅追責問(wèn)責。充實(shí)扶貧領(lǐng)域案件查辦專(zhuān)案組力量，對相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索優(yōu)先處置、快查快結。截至目前，共受理問(wèn)題線(xiàn)索140件，談話(huà)函詢(xún)13件，初核113件，立案102件，黨紀政務(wù)處分102人，組織處理19人，下發(fā)通報13批66件74人。

 

　　吉木乃縣：以巡視整改推動(dòng)脫貧攻堅鞏固提升

 

　　問(wèn)題：脫貧攻堅政策宣傳不到位

 

　　整改：縣鄉兩級制定學(xué)習計劃，認真組織開(kāi)展學(xué)習教育，深化對脫貧攻堅方針政策的理解認識。依托“冬季攻勢”培訓各級干部4期、3000余人次。把宣傳《吉木乃縣惠民政策選編》納入“民族團結一家親”和民族團結聯(lián)誼活動(dòng)及周一升國旗大宣講活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化宣傳教育。利用縣電視臺、“吉木乃零距離”和農村大喇叭等載體，宣傳惠民政策380余場(chǎng)次。

 

　　問(wèn)題：統籌領(lǐng)導不力、責任壓實(shí)不夠

 

　　整改：印發(fā)《吉木乃縣關(guān)于脫貧攻堅鞏固提升三年行動(dòng)的實(shí)施方案》，調整脫貧攻堅鞏固提升專(zhuān)項行動(dòng)組，安排1名縣委常委、1名政府副縣長(cháng)專(zhuān)司脫貧攻堅工作。制定《吉木乃縣四級聯(lián)動(dòng)推動(dòng)脫貧攻堅責任落實(shí)實(shí)施方案》，與16個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)組、7個(gè)鄉鎮簽訂2019年脫貧攻堅鞏固提升責任書(shū)。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉鎮扶貧干部專(zhuān)職專(zhuān)責通知》，配齊配強鄉村扶貧專(zhuān)干。分批培訓縣鄉村干部，提高精準扶貧能力。制定《吉木乃縣財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法》，加強扶貧項目和資金的監管。

 

　　問(wèn)題：對扶貧領(lǐng)域監督不到位

 

　　整改：加強扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，設置扶貧領(lǐng)域案件線(xiàn)索舉報箱54個(gè)，通過(guò)電視、微信、網(wǎng)站等方式，公布舉報電話(huà)、電子郵箱，鼓勵廣大群眾參與監督。將13個(gè)貧困村和16個(gè)脫貧攻堅專(zhuān)項行動(dòng)組牽頭單位納入今年巡察對象，著(zhù)力發(fā)現基層扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。壓實(shí)鄉鎮紀委監督責任，量化辦案數量，重點(diǎn)查處了以鄉級財務(wù)人員集體腐敗為代表的一批扶貧領(lǐng)域案件?？h紀委監委組建辦案組7個(gè)，對向扶貧資金、貧困群眾伸黑手的，堅決查處、嚴懲不貸。今年以來(lái)，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題34件，給予黨紀政務(wù)處分28人，組織處理6人。

 

　　青河縣：以問(wèn)責促巡視整改落實(shí)

 

　　問(wèn)題：扶貧政策學(xué)習宣傳不夠

 

　　整改：強化業(yè)務(wù)知識培訓，巡視整改以來(lái)累計對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展扶貧政策培訓9期750余人次。通過(guò)農牧民夜校、國旗下宣講、廣播電視、公眾平臺等方式強化農牧民群眾惠民政策宣傳，印發(fā)《青河縣脫貧攻堅應知應會(huì )》《2019年度青河縣惠民政策匯編》1萬(wàn)余冊。發(fā)揮結對幫扶領(lǐng)導干部主力軍作用，讓住戶(hù)干部和貧困戶(hù)一起參與制定發(fā)展規劃，了解政策和增收途徑，幫助群眾算清算好致富增收明白賬。

 

　　問(wèn)題：落實(shí)脫貧攻堅主體責任意識不強

 

　　整改：制定《縣鄉聯(lián)動(dòng)推動(dòng)脫貧攻堅責任落實(shí)實(shí)施方案》，與各行政村第一書(shū)記簽訂脫貧攻堅責任書(shū)，明確成員單位每季度深入鄉鎮、村至少開(kāi)展調研1次。十大專(zhuān)項牽頭單位和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組成員單位通過(guò)統籌協(xié)調、示范推動(dòng)、定期聯(lián)席、全面履職等措施，全面跟進(jìn)所涉及的政策、項目、資金等落實(shí)到位。編制《青河縣鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》《青河縣國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng )建方案》《青河縣全域旅游發(fā)展總體規劃暨近三年行動(dòng)計劃》，確定農業(yè)現代化發(fā)展方向，推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力促阿魏灌區建設成為阿勒泰地區的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范園。

 

　　問(wèn)題：執紀問(wèn)責力度不夠大

 

　　整改：召開(kāi)“以案促改”警示教育大會(huì )和落實(shí)主體責任述職述責匯報會(huì )，通報扶貧領(lǐng)域損害群眾利益、干部“四風(fēng)”等典型案例18起。加大對落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神情況監督檢查力度，檢查各類(lèi)餐飲娛樂(lè )場(chǎng)所28家、公務(wù)車(chē)輛36輛。充分發(fā)揮3個(gè)紀工委派駐監督作用，查辦案件9件。建立群眾工作督導大數據平臺。深挖自治區黨委巡視組交辦問(wèn)題線(xiàn)索48個(gè)，初核了結18件，正在調查核實(shí)13件，立案審查17件，其中已結案15件16人。

 

　　阿合奇縣：扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅決策部署落實(shí)

 

　　問(wèn)題：脫貧攻堅政策學(xué)習不夠深入

 

　　整改：完善縣委理論學(xué)習中心組學(xué)習制度，堅持把深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述作為重要政治任務(wù)，已組織6次理論學(xué)習中心組學(xué)習，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，著(zhù)力抓深化、抓消化、抓轉化?？h委書(shū)記履行脫貧攻堅第一責任人和巡視整改第一責任人責任，把開(kāi)展“冬季攻勢”作為推進(jìn)巡視整改重要措施，帶頭講“抓黨建促脫貧”專(zhuān)題黨課，廣泛開(kāi)展各類(lèi)扶貧專(zhuān)題培訓，完成各級干部培訓97期4000余人次，組織貧困群眾培訓298期3萬(wàn)多人次，著(zhù)力提高對脫貧攻堅政策的理解力。

 

　　問(wèn)題：政治站位不高、主體責任缺位

 

　　整改：提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅持發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導作用，認真履行脫貧攻堅主體責任，深刻認識解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題、打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重大意義。制定《阿合奇縣2019年產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案》《阿合奇縣2019年度脫貧攻堅鞏固提升實(shí)施方案》，壓實(shí)“雙組長(cháng)”、分管負責同志、包鄉包村領(lǐng)導的責任，壓實(shí)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組、扶貧辦的責任，壓實(shí)駐村工作隊、第一書(shū)記、扶貧專(zhuān)干的責任，細化脫貧鞏固措施，以“零容忍”態(tài)度，堅決整治扶貧領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

 

　　問(wèn)題：紀檢監察機關(guān)的監督責任曾一度缺位

 

　　整改：對2013年以來(lái)的所有扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行“大起底”“大排查”，查處違規套取扶貧資金、私設“小金庫”17人，查辦失職失責、失職瀆職相關(guān)責任人7人，查辦15個(gè)專(zhuān)項組移送的問(wèn)題線(xiàn)索26人。持續保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，問(wèn)責處理虛報冒領(lǐng)、雁過(guò)拔毛等侵害群眾利益問(wèn)題7件，對出現問(wèn)題較多的鄉鎮和縣直單位下發(fā)監察建議書(shū)13份。