大西北網(wǎng)訊 陶瓷是中國傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。雖然英文China（中國）與china（陶瓷）尚有同形異源的考據之爭，但陶瓷作為中國與世界對話(huà)的國家名片則有口皆碑。
“世界陶瓷看中國，中國陶瓷看佛山。”作為我國乃至全球最大的建筑陶瓷生產(chǎn)基地，廣東佛山陶瓷行業(yè)年產(chǎn)值逾800億元，產(chǎn)量占全國10%以上，出口量占全國近四成。
記者近期在廣東佛山、清遠、肇慶等建陶主產(chǎn)區調研發(fā)現，眾多陶企或因“煤改氣”期限將至倍感壓力，或被氣源保障、氣價(jià)波動(dòng)等難題折騰得“氣喘吁吁”。盡管陶瓷行業(yè)“煤改氣”不能“一刀切”的呼聲日益高漲，但各地層層加碼、強力推進(jìn)的做法仍勢頭不減。
今年6月以來(lái)，清遠、肇慶等地接連發(fā)生天然氣斷供事件，造成數十家企業(yè)損失嚴重，威脅陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈安全。
“煤改氣”，為何總是“氣不順”？在常態(tài)化疫情防控以及加大“六穩”“六保”工作力度的大背景下，如何化危為機，以變應變，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，已成為前述這些陶瓷產(chǎn)區構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的必答題。
天然氣接連斷供眾陶企損失慘重
6月27日，清遠禾云鎮云龍工業(yè)園發(fā)生天然氣斷供事件，持續一天多時(shí)間，使企業(yè)生產(chǎn)中斷，損失慘重。據清遠市陶瓷企業(yè)協(xié)會(huì )介紹，該園區現有50條生產(chǎn)線(xiàn)，今年春節后復產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)，全部使用天然氣作為生產(chǎn)燃料。
由于清遠正茂燃氣有限公司突然停止供應液化天然氣（LNG），園區內天域、寶仕馬、強標等11家陶瓷企業(yè)被迫停產(chǎn)，36條生產(chǎn)線(xiàn)受到嚴重影響，造成企業(yè)產(chǎn)品降級或報廢、窯爐錕棒斷裂，直接經(jīng)濟損失達880多萬(wàn)元。
以廣東昊晟陶瓷有限公司為例，有6條生產(chǎn)線(xiàn)在這次斷供事件中受損，包括爛磚損失、錕棒斷裂、重新升溫用氣費用、延誤交貨違約金等，損失超過(guò)195萬(wàn)元。
對此，正茂燃氣有限公司解釋稱(chēng)，因第三方施工打穿管道造成斷氣，目前正與對方打官司，將依法厘清責任再予以賠償。
7月12日，清遠中石油昆侖燃氣有限公司天然氣門(mén)站發(fā)生斷氣事故，造成源潭陶瓷工業(yè)園10家陶企、58條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)，損失巨大。
昆侖燃氣有限公司稱(chēng)，斷氣原因系上游設備發(fā)生故障，已按企業(yè)損失補回相應費用。但當地多家陶瓷企業(yè)反映，天然氣頻頻斷供的背后，或與管網(wǎng)設備超負荷運行有關(guān)。
清遠市清新區工業(yè)園區企業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)蘇淑雯透露，事故發(fā)生前一天，這個(gè)天然氣門(mén)站日供氣量為111萬(wàn)立方米，超過(guò)安全供氣能力10%以上；如果園區陶企滿(mǎn)負荷運行，管道氣需求量將達150萬(wàn)立方米，供應缺口較大。園區企業(yè)已請求政府主管部門(mén)，盡快落實(shí)天然氣安全管理，杜絕超負荷供氣現象。
7月6日，肇慶市高要祿步工業(yè)園發(fā)生停氣事件，四天后才恢復天然氣供應，數十條生產(chǎn)線(xiàn)受到影響。據業(yè)內人士透露，有陶企懷疑系管道漏氣所致，但燃氣公司對外宣稱(chēng)是管道檢修。
目前，清遠、肇慶兩市有近300條陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)完成改造，天然氣需求量急劇增加，但供應渠道單一，已經(jīng)超過(guò)管道、門(mén)站設備的安全承壓能力，存在較大安全隱患。
相形之下，佛山市尚有217條陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)未完成改造。佛燃能源集團股份有限公司表示，已與中石油、中海油、中石化和廣東大鵬等上游供應商簽訂購銷(xiāo)合同，足以滿(mǎn)足新增用氣需求。目前，該公司正全力以赴推進(jìn)工程建設，確保9月底前將管線(xiàn)鋪設到位。
盡管佛燃能源信心滿(mǎn)滿(mǎn)，佛山眾多陶企仍憂(yōu)心忡忡，擔心清遠斷氣事件重演。佛山陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)潘勇文分析，按佛山產(chǎn)區前述待改造生產(chǎn)線(xiàn)測算，需新增用氣量17.9億m3，而佛燃能源2019年財報顯示，其天然氣供應量?jì)H22.49億m3，不知能否“吃得消”？
顯而易見(jiàn)，氣源“卡脖子”已成為建陶企業(yè)的心病。尤其是氣源緊張的供暖季，特許經(jīng)營(yíng)的燃氣公司，往往價(jià)格說(shuō)漲就漲，“一言不合就斷氣”，陶企處于十分弱勢被動(dòng)的地位。
眾陶企的擔心并非杞人憂(yōu)天。8月26日，清遠中石油昆侖燃氣有限公司向當地陶瓷企業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)送征詢(xún)函，稱(chēng)9月份將停氣進(jìn)行管道檢修，檢修作業(yè)時(shí)限為6小時(shí)。征詢(xún)函還特別申明：“在我司大型LNG應急氣源儲備站沒(méi)有建設前，暫不具備停氣期間的保供條件。”至于陶企斷供后生產(chǎn)如何組織，損失誰(shuí)來(lái)負責，則再無(wú)下文了。
環(huán)保提倡高標準燃料不應“一刀切”
今年以來(lái)，廣東多個(gè)陶瓷產(chǎn)區發(fā)出“煤改氣”加碼信號，對未能按時(shí)完成的陶企將作停產(chǎn)處理。佛山要求所有陶企年底完成天然氣改造并通過(guò)驗收；清遠市清城區陶企開(kāi)年后接到通知，“必須使用天然氣才能點(diǎn)火”；肇慶市高要區強調“未使用天然氣生產(chǎn)的陶企，一律不能復產(chǎn)”；恩平市明確，今年9月底前全面完成“煤改氣”。
佛山市陶瓷行業(yè)已恢復生產(chǎn)，但部分陶企因“煤改氣”不敢復產(chǎn)。按照年初市里確定9月30日前完成“煤改氣”的時(shí)間表，企業(yè)不可能才開(kāi)工幾個(gè)月，又停下來(lái)進(jìn)行改造。
“雖然大家都希望早點(diǎn)復產(chǎn)，但使用天然氣燒制普通瓷磚，基本上做一片虧一片。”一些陶企負責人因擔心氣價(jià)不穩、供氣不足，遲遲不敢復工生產(chǎn)。
目前，肇慶市共有陶瓷企業(yè)63家、260條生產(chǎn)線(xiàn)。去年9月當地政府印發(fā)文件，要求陶企限期完成“煤改氣”或者自愿退出。其中計劃實(shí)施關(guān)停退出的企業(yè)，就多達15家、55條生產(chǎn)線(xiàn)。受訪(fǎng)的陶瓷企業(yè)代表紛紛反映，該文件“一刀切”傾向明顯，將導致陶企大片倒閉，帶來(lái)失業(yè)等一系列社會(huì )問(wèn)題。
廣東建陶企業(yè)及生產(chǎn)線(xiàn)數量均居全國之首，在新一輪產(chǎn)業(yè)大洗牌中，當地建陶企業(yè)破產(chǎn)、倒閉現象較為突出。數據顯示，2019年，全省有13家陶瓷企業(yè)倒閉或破產(chǎn)，并出現從中小企業(yè)向大型陶瓷企業(yè)蔓延的勢頭。
以廣東云浮新興縣英發(fā)陶瓷公司為例，歷經(jīng)六次拍賣(mài)，最終成交價(jià)6280萬(wàn)元。但該公司各類(lèi)欠賬達4億元，有100多家供應商被“套牢”。
6月上旬，記者在佛山利華陶瓷有限公司看到大門(mén)緊鎖，廊柱上破碎的瓷磚撒落一地。貼在大門(mén)上的法院破產(chǎn)重組決定書(shū)顯示，共涉及債權人354人。
2019年，利華陶瓷被列入當地首批“雄鷹計劃”和“擬保留的十家陶瓷企業(yè)”名單。該企業(yè)負責人直言，“煤改氣”是導致企業(yè)破產(chǎn)重組的重要原因。
據記者了解，廣東省自今年7月1日起，執行2019年發(fā)布的《陶瓷工業(yè)大氣污染物排放標準》，新標準中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放濃度限值，分別設定為30mg/m3、100mg/m3、20mg/m3，比現行國家標準還要嚴格許多。
作為全國最早實(shí)施24小時(shí)在線(xiàn)監測的產(chǎn)區，佛山陶企嚴格控制污染物排放總量，提高煤燃料的使用效率。蒙娜麗莎、新明珠等知名陶瓷企業(yè)，采用新工藝改造水煤氣，達到使用天然氣的同等水平，但綜合成本更低，且排放物限值遠低于廣東省標準。
有業(yè)內專(zhuān)家指出，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物是陶瓷行業(yè)的三大污染物，其排放主要與生產(chǎn)工藝、環(huán)保治理技術(shù)和治理水平有關(guān)，與使用的燃料種類(lèi)沒(méi)有關(guān)系。這個(gè)專(zhuān)業(yè)論斷，在蒙娜麗莎等陶企已通過(guò)對比驗證。
“環(huán)保提倡高標準，燃料不應‘一刀切’！”一家陶瓷企業(yè)負責人吐槽，煤制氣已經(jīng)達到超低排放，為啥非要強制使用天然氣？蒙娜麗莎集團股份有限公司董事兼董事會(huì )秘書(shū)張旗康等人認為，企業(yè)只要重視環(huán)保治理，就能夠做到超低排放。
2019年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳擬補助2.22億元資金，用于全省建筑陶瓷行業(yè)清潔能源改造。肇慶等地對今年1月底前完成“煤改氣”的陶企，每條生產(chǎn)線(xiàn)除省里專(zhuān)項資金補助50萬(wàn)元外，又分類(lèi)進(jìn)行獎補，最高數額為50萬(wàn)元。
然而，當地陶企似乎并不買(mǎi)賬——每條生產(chǎn)線(xiàn)平均投入1.2億元，改造費用不過(guò)80到100萬(wàn)元，但生產(chǎn)成本與使用煤制氣相比則高出20%—25%。一條生產(chǎn)線(xiàn)僅窯爐部分，每年成本將增加1000多萬(wàn)元。
佛山陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)尹虹分析，從2004年至2014年，我國陶瓷磚產(chǎn)量連續10年快速增長(cháng)；2015年至今，則陷入增長(cháng)停滯、逐年萎縮的下行通道，2020年疫情更是雪上加霜。數據顯示，佛山市陶瓷行業(yè)近四年的總產(chǎn)值分別為：2016年1012億元，2017年997億元，2018年830億元，2019年總產(chǎn)值824億元。
潘勇文認為，2020年形勢更為嚴峻，如佛山陶企全部改燒天然氣，因承受不了成本上升而停產(chǎn)倒閉的企業(yè)至少三分之一，產(chǎn)值將減少300億元—400億元，這還不包括產(chǎn)業(yè)鏈上游的陶瓷機械、化工色釉料、物流運輸等配套產(chǎn)業(yè)。
氣價(jià)高企威脅生存陶企呼吁供氣市場(chǎng)化
“我們被迫簽署了天然氣三方購銷(xiāo)協(xié)議，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。”肇慶市一家陶瓷公司老板拿出一份《天然氣三方購銷(xiāo)協(xié)議》，不滿(mǎn)地對新華每日電訊記者說(shuō)。
記者看到，協(xié)議明確：“甲方通過(guò)乙方向丙方供應天然氣”，但丙方即陶企須按“計劃”用氣，提前將每月用氣計劃報送乙方，“如丙方因主觀(guān)原因導致月合同量執行偏差超過(guò)10%，甲方有權對丙方后續月合同量進(jìn)行調整，而毋需征得乙方或丙方同意。”
“這份格式合同設置了諸多不平等條款，甲方高高在上，乙方態(tài)度強硬，不容協(xié)商。”這家陶企希望在用氣量、付款方式上靈活一點(diǎn)，對方堅持一條不能變，不簽合同就不供氣。
記者調查發(fā)現，由于各地天然氣價(jià)格不同，造成產(chǎn)區和企業(yè)間不公平競爭。目前清遠、肇慶兩地天然氣價(jià)格在2.3-2.6元/m3之間，而佛山比這兩個(gè)地方高16%左右，比湖南、江西、山東等產(chǎn)區高約20%-22%。
即使在佛山市，各區價(jià)格也不統一，比如禪城區3.4-3.6元/m3，三水區3.65元/m3。
廣東省多家陶瓷企業(yè)反映，燃氣成本上升損害陶瓷產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。尤其在當前市場(chǎng)不景氣，需求下滑的大環(huán)境下，靠提高產(chǎn)品價(jià)格來(lái)維持利潤率、消化用氣成本上升，顯然并不現實(shí)。
“即使按2.6元/m3的氣價(jià)計算，每平方米瓷磚的燃氣成本為4.68元，比使用煤制氣增加1.55元。”張旗康告訴新華每日電訊記者：“如果將蒙娜麗莎西樵生產(chǎn)基地改用天然氣，一年總共要增加6300多萬(wàn)元的成本，讓企業(yè)實(shí)在害怕。”
“最大的壓力就來(lái)自燃氣”，廣東永圣陶瓷有限公司董事長(cháng)羅永祖，舉著(zhù)2019年的財務(wù)報表對記者說(shuō)：“我們肇慶的工廠(chǎng)全部‘煤改氣’了，光改造就投進(jìn)去兩三千萬(wàn)元，燃料成本直線(xiàn)上升，導致產(chǎn)品在市場(chǎng)中失去競爭力。2019年白忙活了一年，分文未賺。”
5年前，是永圣陶瓷最風(fēng)光的時(shí)期。那時(shí)，7條生產(chǎn)線(xiàn)全開(kāi)，光工人就有1600多人；如今，老羅最多只敢開(kāi)4條生產(chǎn)線(xiàn)，工人也少了一半。
“即使加上政府的補貼，企業(yè)都賺不到錢(qián)了。氣價(jià)一旦再漲上去，我們中小企業(yè)將無(wú)法生存。”干了30多年陶瓷的羅永祖，自稱(chēng)這是他最困難的時(shí)刻，“繼續干掙不到錢(qián)，購買(mǎi)新設備投資巨大，遷往外省也看不到成功案例，進(jìn)退兩難”。
“由于廣東氣價(jià)波動(dòng)大，清遠產(chǎn)區遭了很多罪，不管你是用管道氣還是LNG，價(jià)格都是燃氣公司說(shuō)了算。有的燃氣公司一年強制陶瓷企業(yè)簽7份合同，漲4次價(jià)格，即使之前簽了合同也一樣。”廣東天弼陶瓷有限公司總經(jīng)理黎友海呼吁，既然推行天然氣，就應該保證氣價(jià)透明，這樣行業(yè)才能活得下去。
“目前，全國各地天然氣價(jià)格差別很大，沒(méi)有價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，會(huì )不會(huì )涉嫌壟斷？誰(shuí)來(lái)維護天然氣的價(jià)格體系？”除了氣價(jià)波動(dòng)和壟斷外，尹虹更擔心天然氣供應量成潛在問(wèn)題。
建筑陶瓷連續性24小時(shí)生產(chǎn)，運行期間不能斷電斷氣。2013年，福建晉江172家建陶企業(yè)全部完成“煤改氣”，但2014年因供氣不足部分陶企被迫停產(chǎn)；2017年，華北地區最大的陶瓷生產(chǎn)基地高邑，也發(fā)生過(guò)因“氣荒”導致陶瓷企業(yè)大面積停產(chǎn)事件。
部分陶企負責人呼吁，各地推進(jìn)“煤改氣”環(huán)保治理，應尊重市場(chǎng)規律和生產(chǎn)實(shí)際，按照“以氣定改”的要求改造和安裝設備。然而，包括廣東在內，多地不允許陶企自建氣化站和瓶組站，企業(yè)生產(chǎn)命脈完全掌握在燃氣公司手里。在氣價(jià)難以控制的情況下，“一刀切”實(shí)施“煤改氣”，必將拉高企業(yè)生產(chǎn)成本，危及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。
“陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈的上游供氣必須市場(chǎng)化。”廣東新明珠陶瓷集團有限公司副總裁陳先輝說(shuō)，只要成本相當甚至略高，陶企對于“煤改氣”也能接受，關(guān)鍵是上游不能變成“氣老虎”，以“半市場(chǎng)經(jīng)濟”卡住行業(yè)的脖子。
另外，天然氣質(zhì)量也同樣堪憂(yōu)。近年來(lái)，個(gè)別陶瓷產(chǎn)區由于天然氣供應量嚴重不足，實(shí)施“錯峰用氣”，并從原先輸送的一類(lèi)氣換成二類(lèi)氣。潘勇文說(shuō)，由于二類(lèi)氣熱值不穩定，燃燒后硫嚴重超標，不僅嚴重影響產(chǎn)品質(zhì)量，還增加了陶企污染物治理成本和難度。
暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全
除了環(huán)保壓力，部分國家對我國陶瓷的反傾銷(xiāo)日益加劇、國內房地產(chǎn)市場(chǎng)遇冷等原因，也給我國陶瓷業(yè)帶來(lái)重重壓力。最新海關(guān)數據表明，今年1至7月，我國建筑用陶瓷出口量678萬(wàn)噸，同比減少26.9%。
疫情發(fā)生后，各級政府部門(mén)統籌推進(jìn)稅費減免、貨幣信貸、降低成本、用工保障等政策，鼓勵支持企業(yè)復工復產(chǎn)。但受環(huán)保、市場(chǎng)、運輸等多方面制約，陶瓷行業(yè)面臨嚴峻壓力，燃料“一刀切”無(wú)異于“雪上加霜”。
全國人大代表、唯美集團董事長(cháng)黃建平認為，近年來(lái)我國制造業(yè)大規模推進(jìn)“煤改氣”“油改氣”，有效促進(jìn)了節能減排和行業(yè)的綠色低碳發(fā)展。但作為制造業(yè)主要清潔能源之一的天然氣，價(jià)格市場(chǎng)化程度依舊不高，高氣價(jià)制約了天然氣在我國制造業(yè)中的推廣，不利于提升制造業(yè)競爭力。
黃建平建議，要加快構建多氣源競爭的供應體系，推進(jìn)調峰氣價(jià)的落地，建立區域天然氣交易中心，來(lái)破除工業(yè)用天然氣的體制機制障礙，讓更多制造業(yè)企業(yè)能經(jīng)濟實(shí)惠地用上天然氣，促進(jìn)制造業(yè)綠色可持續發(fā)展。
最近幾年，記者在佛山、淄博、夾江等多個(gè)建陶主產(chǎn)區調查發(fā)現，本來(lái)作為清潔能源改造手段的“煤改氣”，卻因政策“一刀切”變成了治理目標，而背離了排放達標應該用事實(shí)和數據說(shuō)話(huà)的常識。
一些受訪(fǎng)業(yè)內人士呼吁：政府部門(mén)的職責應該是逐步提高環(huán)保排放標準，而不必“一刀切”強制企業(yè)推行“煤改氣”，要嚴格執行國家和省市的環(huán)保標準、守住底線(xiàn)、加強督查，把選擇使用什么燃料的自主權交給企業(yè)，還給市場(chǎng)。
“‘煤改氣’越改越生氣，希望政府主管部門(mén)盡快看到眾多陶企穩生產(chǎn)、穩就業(yè)的迫切愿望，讓廣東這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)生機。”廣東多家陶業(yè)負責人向記者反映。
事實(shí)上，地方政府也致力于幫助陶企渡過(guò)難關(guān)。今年來(lái)，為扎實(shí)做好“六保”“六穩”工作，佛山市圍繞陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，提出“建鏈、補鏈、強鏈、穩鏈、延鏈”，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定性和競爭力。
“市級層面很同情企業(yè)，”佛山市政府的一位官員私下向記者透露，“陶瓷業(yè)是我們的傳統支柱產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人，疫情下又遭遇了多重困難，市里很注重傾聽(tīng)陶企的普遍呼聲，從‘六穩’‘六保’的角度，也希望能給予足夠時(shí)間、分步驟實(shí)施‘煤改氣’，但上面催得緊，有時(shí)也感到很無(wú)奈”。
7月9日，佛山市召開(kāi)陶瓷行業(yè)清潔能源改造工作推進(jìn)會(huì )，將全市陶瓷行業(yè)“煤改氣”完成時(shí)間延緩至12月31日，并允許企業(yè)自建LNG站，政府承諾陶瓷企業(yè)保障有氣用，而且能夠用得起。
盡管佛山陶瓷行業(yè)“煤改氣”的大限延遲三個(gè)月，眾多陶瓷企業(yè)并沒(méi)有松一口氣。“3個(gè)月的時(shí)間還是太短”，佛山市一家陶瓷企業(yè)的負責人告訴記者，“今年能活下來(lái)已屬不易，根本沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)進(jìn)行升級改造。”
“企業(yè)仍然擔心氣價(jià)不穩、供氣不足。佛山陶瓷行業(yè)天然氣耗用量已經(jīng)十分驚人，誰(shuí)來(lái)保證不斷氣及生產(chǎn)穩定？”張旗康說(shuō)，“如果無(wú)法保證不斷供及生產(chǎn)穩定，清遠事件肯定還會(huì )再次發(fā)生”。
“陶瓷行業(yè)“煤改氣”一刀切，還將對我國的能源安全帶來(lái)挑戰。”華南理工大學(xué)電力學(xué)院教授劉定平認為，目前，我國天然氣進(jìn)口已達50%-65%，遠超過(guò)安全警戒線(xiàn)40%，國家能源戰略也應考慮國際形勢的不確定性等因素。
劉定平提出，制定政策一定要科學(xué)、公正、客觀(guān)，因地制宜，宜煤則煤，宜氣則氣，做好天然氣不足的準備，保留煤制氣裝置。
肇慶市多家陶企建議由省政府統一牽頭，調查了解全國各地的氣價(jià)政策及氣源供應情況，協(xié)調處理全省各地“煤改氣”的有關(guān)政策，避免區域化差異明顯，造成不公平競爭。
“除了擔心供氣量不足，還擔心供氣價(jià)格與違約責任等問(wèn)題。”佛山市設計聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)羅杰等業(yè)內人士建議，應開(kāi)放天然氣供應市場(chǎng)準入，打破壟斷壁壘，確保用氣安全和供氣穩定。同時(shí)，保障用戶(hù)議價(jià)權和選擇權，促進(jìn)燃氣公司提高管理和服務(wù)質(zhì)量。
7月18日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行等4部委聯(lián)合頒發(fā)關(guān)于做好2020年降成本重點(diǎn)工作的通知，要求完善科學(xué)合理用能管理，避免和糾正“一刀切”的去煤化政策。同時(shí)，指導各地清理規范天然氣管道收費，嚴格成本監審，采取上下游聯(lián)動(dòng)方式，盡可能降低非居民用氣成本。（記者劉荒、劉宏宇）
(責任編輯：張云文)
