電動(dòng)自行車(chē)：“上樓”違法，樓下如何充電？
專(zhuān)家建議把電動(dòng)自行車(chē)充電設備安裝納入老舊小區改造計劃中
如今，電動(dòng)自行車(chē)以其便捷、環(huán)保、經(jīng)濟等優(yōu)勢，已經(jīng)成為居民的主要交通出行方式之一。根據中國自行車(chē)協(xié)會(huì )提供的數據顯示，近年來(lái)，我國電動(dòng)自行車(chē)年銷(xiāo)量超過(guò)3000萬(wàn)輛，社會(huì )保有量接近3億輛。
今年5月，成都一小區電梯內電動(dòng)自行車(chē)起火，造成包括1名5個(gè)月大嬰兒在內的5人受傷。事件發(fā)生后迅速成為網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)話(huà)題引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注，如何將悲劇關(guān)在樓門(mén)之外、怎樣對電動(dòng)車(chē)進(jìn)行安全有效充電和使用成為各界討論的焦點(diǎn)。
記者調研發(fā)現，作為必要配套設施的電動(dòng)自行車(chē)充電樁在入社區時(shí)，部分社區要求企業(yè)的電價(jià)結算費用甚至占到企業(yè)運營(yíng)成本的50%以上，“入門(mén)費”“高電價(jià)”等問(wèn)題讓電動(dòng)自行車(chē)充電樁推廣遇到阻礙，居民陷入“推車(chē)上樓違法”和“下樓無(wú)處充電”的“兩頭堵”窘境。
電動(dòng)自行車(chē)“上樓”風(fēng)險大，“上樓”禁令形同虛設
走訪(fǎng)中記者發(fā)現，很多小區樓門(mén)前盡管都張貼了禁止在樓內對電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行充電的消防安全提示，但居民推車(chē)上樓仍是常態(tài)。一些居民為了充電方便，從所住樓層用充電插板連接成“加長(cháng)版”充電線(xiàn)，延長(cháng)至樓下為電動(dòng)自行車(chē)甚至電動(dòng)汽車(chē)充電。隨著(zhù)夏季雨水天氣增加，來(lái)不及回收的充電插板在雨中極易導電，增加了居民觸電的風(fēng)險。
對于“禁止推車(chē)上樓”規定，部分居民也很無(wú)奈，“所住小區沒(méi)有提供電動(dòng)車(chē)充電的設備，部分型號的電動(dòng)車(chē)從設計上是電池是和車(chē)輛連在一起，想要充電也只能推回家充。”
在天津市西青區某些小區走訪(fǎng)時(shí)，每逢早晚上下班時(shí)間，居民推車(chē)上下樓的情況很普遍，當記者問(wèn)及是否知曉“禁止推車(chē)上樓”的規定時(shí)，一位居民表示：“在手機刷新聞時(shí)看見(jiàn)過(guò)，但不上樓回家就沒(méi)地方充電”。
近期，應急管理部下發(fā)《高層民用建筑消防安全管理規定》，該規定將自2021年8月1日起施行。對于社會(huì )普遍關(guān)心的“樓道停放電瓶車(chē)”問(wèn)題，明確提出禁止在高層民用建筑公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)充電。
“生活中常見(jiàn)的電動(dòng)車(chē)起火大多由電池‘熱失控’導致。”愛(ài)瑪科技集團中央研究院院長(cháng)肖冰介紹說(shuō)，當前市面上存在一些二次回收和翻修的電動(dòng)自行車(chē)電池，比較容易引起事故發(fā)生。此外，以外賣(mài)騎手、快遞配送行業(yè)人員為主的使用人群在實(shí)際中為了增加配送量也會(huì )超載使用車(chē)輛，部分人還會(huì )對電動(dòng)自行車(chē)的控制器進(jìn)行改裝以達到提速等目的，這些都勢必加重車(chē)輛電池的負擔，導致電池出現“熱失控”。
“在消防檢查中確實(shí)存在‘樓梯飛線(xiàn)充電、室內充電、樓道隨意停放電動(dòng)車(chē)’等違法行為，極易引發(fā)火災。”天津市和平區消防救援支隊助理工程師劉圣陽(yáng)介紹說(shuō)，近期，因網(wǎng)絡(luò )上一段電梯內電動(dòng)車(chē)爆燃視頻，群眾對電動(dòng)車(chē)進(jìn)電梯、上樓入戶(hù)的舉報激增。而對于電動(dòng)車(chē)進(jìn)電梯或入戶(hù)的情況，根據現行法律法規，暫無(wú)針對此現象的明確規定，消防部門(mén)也無(wú)法處理。
劉圣陽(yáng)認為，在解決社區居民電動(dòng)車(chē)充電難的問(wèn)題上，只有進(jìn)一步推動(dòng)智能充電樁、電梯感應報警器等智能終端設備的安裝使用，才能從根源上解決電動(dòng)車(chē)進(jìn)樓入戶(hù)的問(wèn)題。
不“上樓”難題多，物業(yè)企業(yè)居民“各自頭疼”
記者發(fā)現，在政府有關(guān)部門(mén)積極牽頭協(xié)調的區域，電動(dòng)自行車(chē)充電設備進(jìn)社區開(kāi)展得比較順利。
不久前，天津市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作的通知》，要求相關(guān)部門(mén)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所和具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報警等功能的智能安全充電設施，以技防手段提升電動(dòng)自行車(chē)安全管理水平。
劉圣陽(yáng)介紹說(shuō)，在和平區政府和消防部門(mén)共同協(xié)調下，目前已為轄區內的6條街道155個(gè)車(chē)棚提供財產(chǎn)險、政府救助保險等，如遇火災，可對起火車(chē)輛、周?chē)軗p車(chē)輛、車(chē)棚等提供保障。
“目前，已在天津初步建成充電樁750個(gè)，服務(wù)居民6000余人，并且隨著(zhù)智慧安全社區的發(fā)展，充電樁也在持續建設中。”中國鐵塔股份有限公司天津市分公司能源部市場(chǎng)總監劉繼晴告訴記者，基于國家規范電動(dòng)車(chē)充電要求，該公司正依托遍布全國的物業(yè)資源、可視可管可控的智能監控平臺在社區集中部署低速電動(dòng)車(chē)充電樁，并以互聯(lián)網(wǎng)為依托，形成了一套有效的智慧安全社區綜合解決方案。
萬(wàn)兆（天津）智能科技有限公司銷(xiāo)售總監李健表示，在當地政府推動(dòng)下，該企業(yè)目前采取免費入社區安裝的形式推廣電動(dòng)自行車(chē)充電樁，取得了社區較好的配合度、并受到居民的歡迎。
采訪(fǎng)中，部分企業(yè)也透露了另一個(gè)難題，在推廣充電樁設備進(jìn)社區時(shí)，企業(yè)遇到部分物業(yè)設置的“入門(mén)費”，“有的小區物業(yè)要求一次性結清，有的則要求以管理費的名義按月支付。”一位充電樁企業(yè)負責人說(shuō)。
在走訪(fǎng)多家充電樁企業(yè)后，記者算了這樣一筆賬：各個(gè)社區配置的電動(dòng)自行車(chē)充電樁引電方式略有不同，主要采用“民用電+商業(yè)電”的模式。因此，居民使用充電樁充電價(jià)格大約在2元錢(qián)每度電，這其中包括0.5元至1.2元左右的基本電價(jià)和相對應的企業(yè)設備運營(yíng)維護成本費用。
因此在實(shí)際結算中，受到社區階梯電價(jià)影響，部分物業(yè)會(huì )按照0.49元至0.5元居民用電平均電價(jià)從電力部門(mén)購電，然后以0.8元至1.2元左右的價(jià)格與充電樁企業(yè)進(jìn)行電費結算，“這意味著(zhù)，每度電最高的結算價(jià)格可能超過(guò)企業(yè)每度電收入的50%。”一位電動(dòng)車(chē)充電樁企業(yè)負責人表示。
記者隨后致電電力部門(mén)，一名工作人員表示，小區的電費是電力部門(mén)與物業(yè)直接結算，充電樁企業(yè)進(jìn)社區后需要支付的電費是企業(yè)與物業(yè)部門(mén)之間對接解決的。
有聲音質(zhì)疑，部分社區物業(yè)是否充當了電力公司和充電樁企業(yè)間的“中間商”？部分物業(yè)相關(guān)負責人稱(chēng)，目前向企業(yè)提供的大部分是商業(yè)用電，約1元左右，對于企業(yè)希望的調低電價(jià)或者給予電費補貼的訴求，希望有關(guān)部門(mén)出臺有關(guān)政策予以協(xié)調。
李健認為，如果基本電價(jià)的成本可以降低，可以用于向居民讓利，而充電費用的降低將直接增加居民使用充電樁的積極性。
此外，在推廣充電樁設備進(jìn)社區過(guò)程中，部分企業(yè)表示，也遇到了來(lái)自部分老舊社區居民的阻力。
在不少老舊社區，固定的私家車(chē)停車(chē)位常“一位難求”，居民回家找車(chē)位全憑“手速”。采訪(fǎng)中一些居民向記者提出了顧慮，安裝了電動(dòng)自行車(chē)車(chē)棚，勢必會(huì )增加他們“搶車(chē)位”的難度。也有居民擔心，新建的自行車(chē)車(chē)棚距離其樓層較近，一旦發(fā)生火災，則可能殃及低樓層居民安全。
老舊社區或成電動(dòng)車(chē)充電樁主要投放地，化解充電問(wèn)題仍需多方努力
根據互聯(lián)網(wǎng)與存量房市場(chǎng)研究機構貝殼研究院去年5月發(fā)布的報告顯示，按照住建部標準，全國需改造的老舊小區達到17萬(wàn)個(gè)，涉及建筑面積40億平方米。
在絕大多數的老舊社區中，由于車(chē)位緊張等原因，電動(dòng)自行車(chē)往往更加受到居民青睞。
根據天津市住建委提供的2020年數據顯示，天津市轄區建成區沒(méi)有實(shí)施專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區占市轄區建成區住宅小區的個(gè)數比例約占77%，若按建筑面積計算約占54%。這些老舊社區的日常物業(yè)管理往往由民政局、街道等多個(gè)部門(mén)共同負責，一定程度上增加了充電樁企業(yè)進(jìn)社區溝通協(xié)調的難度。
天津市已于2019年出臺了《天津市社區物業(yè)管理辦法》，記者在走訪(fǎng)中發(fā)現，在社區電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)地選址、建設、資金籌備等問(wèn)題的決策上，社區黨組織正在發(fā)揮積極作用。
在天津市紅橋區，由社區黨組織牽頭幫助社區解決電動(dòng)自行車(chē)充電樁“難”進(jìn)社區的行動(dòng)已經(jīng)取得了初步的成效。天津市紅橋區和苑街道和苑家園社區黨委書(shū)記陳凱介紹，在社區黨委出面協(xié)調下，用于電動(dòng)自行車(chē)充電的車(chē)棚順利完成選址和建設，電力部門(mén)也為便民車(chē)棚安裝了電表，并為居民提供了更為便宜的“平價(jià)電”，約0.5元每度電。
天津市住保中心維修資金使用部沈紅娜說(shuō)，為了更好解決社區充電樁建設難的問(wèn)題，積極探索使用小區房屋維修資金是一條有效途徑。社區按照《民法典》有關(guān)規定在征集全體居民意見(jiàn)并報相關(guān)主管部門(mén)審批后，可以申請使用房屋專(zhuān)項維修資金解決這一問(wèn)題。
多位專(zhuān)家建議，下一步應把電動(dòng)自行車(chē)充電設備安裝納入老舊小區改造計劃中。（記者王暉）
(責任編輯：蘇玉梅)
