14日，50年期超長(cháng)期特別國債在北京證券交易所首次發(fā)行，發(fā)行規模達350億元。自5月17日“開(kāi)閘”以來(lái)，超長(cháng)期特別國債發(fā)行有序推進(jìn)。

 

　　50年期超長(cháng)期特別國債首發(fā)，認購情況如何？對市場(chǎng)有何影響？記者采訪(fǎng)了專(zhuān)家和業(yè)內人士。

 

　　50年期首發(fā)，認購情況如何？

 

　　根據財政部發(fā)布的通知，當日發(fā)行的50年期超長(cháng)期特別國債為固定利率附息債，每半年支付一次利息。票面利率通過(guò)競爭性招標確定。招標結束至6月17日進(jìn)行分銷(xiāo)，6月19日起上市交易。

 

　　在中國社科院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣看來(lái)，發(fā)行50年這一超長(cháng)期限的國債，能夠為國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設提供長(cháng)期穩定的資金支持；同時(shí)，也進(jìn)一步豐富了國債期限和品類(lèi)，對于提升債券供給、促進(jìn)債券市場(chǎng)供求平衡具有重要意義。

 

　　最新出爐的招標結果顯示，本期國債票面利率為2.53%。“市場(chǎng)認購熱情高漲。”光大證券首席經(jīng)濟學(xué)家高瑞東表示，和此前發(fā)行的多期超長(cháng)期特別國債一樣，50年期超長(cháng)期特別國債繼續受到市場(chǎng)歡迎。

 

　　根據財政部公布的發(fā)行計劃，今年總共發(fā)行22期超長(cháng)期特別國債，發(fā)行時(shí)間自5月中旬持續至11月中旬。“今年超長(cháng)期特別國債計劃提前公布，發(fā)行節奏較為緩和，供給間隔較長(cháng)，有利于減輕對債券市場(chǎng)的沖擊。”高瑞東說(shuō)。

 

　　自5月“開(kāi)閘”以來(lái)，超長(cháng)期特別國債發(fā)行有序推進(jìn)，于5月17日、5月24日、6月7日、6月14日發(fā)行共4次，發(fā)行總額達1600億元，均受到市場(chǎng)歡迎。

 

　　在高瑞東看來(lái)，財政政策和貨幣政策充分協(xié)調配合，這是超長(cháng)期特別國債能以較低利率成功發(fā)行的重要支撐；另一方面，當前市場(chǎng)對于長(cháng)期限國債的配置需求也比較旺盛。

 

　　市場(chǎng)化發(fā)行，個(gè)人可以買(mǎi)嗎？

 

　　發(fā)行方式方面，超長(cháng)期特別國債采用市場(chǎng)化方式發(fā)行。中央國債登記結算有限責任公司總監敖一帆表示，自1981年國債恢復發(fā)行以來(lái)，我國國債市場(chǎng)深度與廣度顯著(zhù)提升，2020年抗疫特別國債全部采用市場(chǎng)化方式順利發(fā)行。

 

　　“今年發(fā)行的超長(cháng)期特別國債也堅持采用市場(chǎng)化原則，面向國債承銷(xiāo)團成員公開(kāi)招標發(fā)行，有利于健全長(cháng)端國債收益率曲線(xiàn)，促進(jìn)國債市場(chǎng)長(cháng)期可持續發(fā)展。”敖一帆說(shuō)。

 

　　從已發(fā)行的超長(cháng)期特別國債看，主要投資者依然是機構。同時(shí)，部分銀行也開(kāi)放了對個(gè)人投資者的銷(xiāo)售渠道。

 

　　“買(mǎi)了超長(cháng)期特別國債，要一直持有幾十年嗎？”“50年太長(cháng)了，如果急用錢(qián)怎么辦？”……當前，個(gè)人投資者能否購買(mǎi)超長(cháng)期國債，也受到一些關(guān)注。

 

　　實(shí)際上，超長(cháng)期特別國債屬于記賬式國債。對于個(gè)人投資者來(lái)說(shuō)，雖不能通過(guò)發(fā)行系統直接參與招標購買(mǎi)，但可以在交易所市場(chǎng)或商業(yè)銀行柜臺市場(chǎng)開(kāi)通賬戶(hù)購買(mǎi)和交易。個(gè)人投資者如果由于各種原因無(wú)法持有至到期，可以提前出售。

 

　　需要注意的是，個(gè)人“出手”需謹慎。專(zhuān)家建議，考慮到超長(cháng)期特別國債期限分別為20年、30年、50年，對部分人來(lái)說(shuō)很難持有到期，投資者應根據自身風(fēng)險偏好謹慎投資。

 

　　財政部在此前發(fā)布的“個(gè)人投資者購買(mǎi)國債問(wèn)答”中提示：記賬式國債的交易價(jià)格隨市場(chǎng)行情波動(dòng)，投資者買(mǎi)入后，可能因價(jià)格上漲獲得交易收益，也可能因價(jià)格下跌面臨虧損風(fēng)險。因此，不以持有到期而以交易獲利為目的的記賬式國債個(gè)人投資者，應具有一定投資經(jīng)驗和風(fēng)險承擔能力。

 

　　發(fā)行有序推進(jìn)，資金效用如何發(fā)揮？

 

　　專(zhuān)家學(xué)者普遍認為，今年我國發(fā)行超長(cháng)期特別國債，既利當前、又惠長(cháng)遠，不僅可以拉動(dòng)當前投資和消費，還能打下長(cháng)期高質(zhì)量發(fā)展的基礎。

 

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超日前介紹，從今年2月開(kāi)始，國家發(fā)展改革委多次組織各地方各相關(guān)部門(mén)，梳理儲備今年能開(kāi)工建設的超長(cháng)期特別國債項目；做好超長(cháng)期特別國債第一批項目下達準備，梳理出一批符合國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設要求、可立即下達投資的重大項目，待國債資金到位后即可加快建設。

 

　　“超長(cháng)期特別國債是今年積極財政政策的重要內容，是優(yōu)化政策工具組合、加大財政支出強度的重要抓手。”高瑞東說(shuō)，未來(lái)，隨著(zhù)超長(cháng)期特別國債資金陸續到位，這一重要政策工具在促投資等領(lǐng)域的作用將快速顯現，有助于鞏固和增強經(jīng)濟持續回升向好趨勢。

 

　　國債資金籌集之后，后續如何管好用好？對此，財政部表示，將在做好發(fā)行工作的同時(shí)，加強中央和地方資金、存量和增量資金統籌，與超長(cháng)期特別國債資金形成合力，提高資金整體效能。結合超長(cháng)期特別國債資金實(shí)際，研究建立監管機制，加強對資金分配、下達和使用的全過(guò)程監管，確保規范、安全、高效使用。

 

　　“對超長(cháng)期特別國債資金實(shí)行全過(guò)程、全鏈條嚴監管尤為關(guān)鍵，這是保障國債資金切實(shí)發(fā)揮效用的重要工作。”何代欣說(shuō)。