最近一段時(shí)間，在各種有關(guān)消息面的新聞當中，凡涉及養老金入市的問(wèn)題，無(wú)疑最為吸引眼球。究其原因，一方面，養老金的投資動(dòng)向涉及面廣，牽一發(fā)而動(dòng)全身，對股市資金面更是具有中長(cháng)期影響。另一方面，春節前舉行的“人社部2011年第四季度新聞發(fā)布會(huì )”召開(kāi)后，被廣為傳播的各類(lèi)新聞報道口徑不一。網(wǎng)絡(luò )和電視新聞報道標題有說(shuō)“養老金入市消息被證實(shí)”的，有說(shuō)“養老金暫無(wú)入市計劃” 的，有說(shuō)“人社部新聞發(fā)言人不知情”的，種種消息充斥網(wǎng)絡(luò )，導致投資人的預期發(fā)生紊亂，無(wú)所適從。
 

　　事實(shí)上，細心的投資人只要仔細閱讀“人社部2011年第四季度新聞發(fā)布會(huì )文字實(shí)錄”中的媒體問(wèn)答環(huán)節便不難發(fā)現，人社部官員發(fā)言的主旨不在“辟謠”，而是詳細闡述了有關(guān)養老金保值增值問(wèn)題的來(lái)龍去脈，以及對今后拓寬投資渠道的打算。因此，將春節前的新聞發(fā)布會(huì )理解為“辟謠”及“不入市”，顯然是一種誤讀。
 

還原新聞發(fā)布會(huì ) “標題黨”曲解主旨
 

　　“人社部2011年第四季度新聞發(fā)布會(huì )”于1月20日召開(kāi)后，各類(lèi)傳媒關(guān)于“養老金入市”的報道口徑不一，有的觀(guān)點(diǎn)可以說(shuō)是截然相反。受此影響，股市投資人的預期出現紊亂，對政策方向無(wú)所適從。但事實(shí)上，在整個(gè)新聞發(fā)布會(huì )過(guò)程當中，人社部新聞發(fā)言人主要是在臨近結尾時(shí)段的媒體提問(wèn)環(huán)節當中談及“養老金入市”話(huà)題。本文現將中國網(wǎng)記錄的“新聞發(fā)布會(huì )文字實(shí)錄”有關(guān)的主要內容摘錄如下(為避免曲解，讀者可自行搜索全文閱覽).
 

　　記者：之前有報道一個(gè)消息，某省將他們的養老金委托給社會(huì )保險基金理事會(huì )投資運營(yíng)，請問(wèn)這一消息是否屬實(shí)？他們的試點(diǎn)以及中央制定的辦法是什么樣的辦法。詳細情況請介紹一下。
 

　　尹成基：各項社會(huì )保險基金征收上來(lái)之后都要進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，這是為了確?；鸬陌踩?、完整。按照現行規定，養老基金仍然只能存銀行買(mǎi)國債……我們部已經(jīng)先期開(kāi)展了研究和論證，正在研究養老保險積累基金的投資運營(yíng)辦法……
 

　　(尹成基話(huà)鋒一轉)養老保險關(guān)系到長(cháng)期支付，有資金的長(cháng)期平衡問(wèn)題，保值增值的問(wèn)題就比較突出。社會(huì )保險法規定，“社會(huì )保險基金在保證安全的前提下，按照國務(wù)院規定投資運營(yíng)實(shí)現保值增值”，國家“十二五”規劃綱要提出，積極穩妥推進(jìn)養老基金投資運營(yíng)。我部將按照國務(wù)院的部署，會(huì )同財政部等有關(guān)部門(mén)，在確?；鸢踩那疤嵯?，研究實(shí)現養老基金保值增值的具體辦法。
 

　　(特別值得重視的是，尹成基接著(zhù)說(shuō))“對于已經(jīng)進(jìn)行養老保險個(gè)人帳戶(hù)做實(shí)的試點(diǎn)省份，部分做實(shí)積累的基金，經(jīng)國務(wù)院批準，它的部分個(gè)人帳戶(hù)的積累資金由地方政府委托社?；鹄硎聲?huì )投資運營(yíng)。”；“下一步，將考慮開(kāi)辟一些新的投資運營(yíng)的渠道，研究后在辦法中加以明確，但是辦法的總原則是要確?；鸬陌踩?，這是第一位的。同時(shí)要考慮能否實(shí)現基金的保值增值獲得更好的收益，這也是對廣大參保者的一種負責任的態(tài)度。”
 

　　記者：剛才您介紹部分試點(diǎn)省份基本養老保險中的部分個(gè)人帳戶(hù)積累基金已經(jīng)交由社?；鹄硎聲?huì )運營(yíng)，目前增值率理想，這該如何理解呢？是否跑贏(yíng)了CPI居民消費價(jià)格指數。材料中介紹說(shuō)去年我國包括基本養老保險在內的五項社?？偸杖胧?.37萬(wàn)億元，總支出1.79萬(wàn)億元，請問(wèn)基本養老保險全部累計的余額有多少？有媒體說(shuō)這個(gè)累積余額有兩萬(wàn)億，不知道是否屬實(shí)？
 

　　尹成基：13個(gè)做實(shí)個(gè)人養老帳戶(hù)試點(diǎn)省份，將他們做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)里中央財政補助的那一部分，委托給全國社會(huì )保障基金理事會(huì )投資運營(yíng)。大家可能注意到全國社?；鹄硎聲?huì )投資運營(yíng)的這部分戰略?xún)湫缘纳绫；?，十年?lái)的投資總體收益率是9.17%，這就可以看出來(lái)，到底能不能跑贏(yíng)CPI。對于受托投資運營(yíng)做實(shí)的養老保險個(gè)人帳戶(hù)的這部分資金是要按照總體的投資收益狀況來(lái)給它計算的，所以基金的投資收益情況總體來(lái)看還是比較理想的。……中國從上世紀90年代后期才開(kāi)始全面推行建立企業(yè)職工基本養老保險制度，所以我們養老保險支付的壓力很大。……到去年年底五項社會(huì )保險基金，累計結余總額2.87萬(wàn)億元，其中養老保險累計結余1.92萬(wàn)億元。
 

　　由此可見(jiàn)，如果將新聞發(fā)布會(huì )傳遞出來(lái)的信息理解為“官方對社保入市進(jìn)行辟謠”，顯然是走“標題黨”路線(xiàn)的一種誤讀。另外，記者注意到，在部分報道中作為重點(diǎn)的----尹成基表示，“我不知道，如果真是這樣，我應該能夠知道”等相關(guān)內容并未出現在發(fā)布會(huì )文字實(shí)錄當中。
 

入市大勢所趨 “安全第一”不等于永存銀行
 

　　2000年8月，黨中央、國務(wù)院決定建立“全國社會(huì )保障基金”，同時(shí)設立“全國社會(huì )保障基金理事會(huì )”，負責管理運營(yíng)全國社會(huì )保障基金。 2010年10月28日，第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國社會(huì )保險法》第七十一條規定：國家設立全國社會(huì )保障基金，由中央財政預算撥款以及國務(wù)院批準的其他方式籌集的資金構成，用于社會(huì )保障支出的補充、調劑。全國社會(huì )保障基金由全國社會(huì )保障基金管理運營(yíng)機構負責管理運營(yíng)，在保證安全的前提下實(shí)現保值增值。但客觀(guān)的情況是，目前地方養老金的管理手段比較簡(jiǎn)單，主要是存銀行和買(mǎi)國債。
 

　　業(yè)內資深人士認為，養老金拓寬融資渠道是社會(huì )發(fā)展的必然趨勢，保證“安全第一”是社保部門(mén)的生命線(xiàn)，當然也已經(jīng)成為職業(yè)用語(yǔ)。但需要厘清的是，存銀行、買(mǎi)國債不等于“安全”，如果長(cháng)期維持這種粗放式管理的“不作為”狀態(tài)，若干年后，養老金可能會(huì )面臨支付壓力。
 

　　對于目前市場(chǎng)上熱議的廣東養老金入市一事，我們日前向廣東省有關(guān)廳局進(jìn)行了查詢(xún)，截止發(fā)稿，尚未得到明確的答復。