居民階梯電價(jià)方案



國家發(fā)改委副主任彭森

　　本報訊 (記者鐘晶晶)國家發(fā)改委副主任彭森昨日在2012年全國經(jīng)濟體制改革工作會(huì )議披露，今年要繼續深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，包括上半年推出居民階梯電價(jià)。據了解，各地都將根據去年政府確定的階梯電價(jià)方案，確定各地各檔用電量水平。彭森表示，階梯電價(jià)方案將保證80%的居民家庭用電電價(jià)保持穩定。

　　據悉，目前已有河北、山東等地將階梯電價(jià)方案提上政府工作日程。

　　第一檔電價(jià)不提高

　　早在2010年發(fā)改委就出臺了階梯電價(jià)征求意見(jiàn)稿，并在去年底定稿。

　　彭森昨日表示，具體實(shí)施思路是：第一檔電價(jià)不提高，其覆蓋居民家庭比例由中央統一確定；因各省市家庭用電量水平有差距，地方可以根據總體原則確定各檔次的用電標準，具體方案經(jīng)過(guò)聽(tīng)證后出臺實(shí)施。

　　發(fā)改委昨日再次強調，中國居民消費電量只占社會(huì )總用電量12%，其中5%的高收入家庭用電量占到居民用電量的24%，10%高用電量家庭消費了33%居民用電。因此方案提出“80%的居民家庭”電價(jià)保持穩定，困難群體還可享受免費電量。

　　公平公正是難點(diǎn)

　　目前，各地已陸續開(kāi)展階梯電價(jià)聽(tīng)證工作。河北物價(jià)局正在做電網(wǎng)公司成本核算工作，計劃5月舉辦階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì )。山東青島市物價(jià)和電力部門(mén)也表示，近期將實(shí)行階梯電價(jià)。

　　廈門(mén)大學(xué)(微博)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強(微博)表示，由于第一檔覆蓋范圍人群占到80%，意味著(zhù)80%居民的生活不會(huì )受到此次調整影響。“階梯電價(jià)整體方向是對的，讓富人多交一些錢(qián)，把這些錢(qián)補貼給公共事業(yè)，補貼給窮人。”他認為，目前關(guān)鍵問(wèn)題在于階梯電價(jià)的實(shí)施如何真正做到公平公開(kāi)。

　　此前有觀(guān)點(diǎn)認為地區、城鄉差異和季節因素也應被考慮。“第一檔用電量的水平確定最重要，因為這直接關(guān)系之后各檔的水平。”林伯強表示。

　　關(guān)于下放成品油定價(jià)權的說(shuō)法，國家發(fā)改委副主任彭森昨日強調：“這個(gè)說(shuō)法不夠準確。即使是在新的機制下，成品油仍實(shí)行政府指導價(jià)。”

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　　天然氣定價(jià)改革兩三年推向全國

　　昨日彭森首度表態(tài)爭取用2年至3年時(shí)間，使全國天然氣的定價(jià)在符合新的定價(jià)機制上，取得突破性進(jìn)展。

　　去年底，發(fā)改委已推出天然氣定價(jià)機制改革，基本思路是將定價(jià)機制由“成本加成法”改為“市場(chǎng)回值法”，即由市場(chǎng)供需來(lái)調節價(jià)格，并已經(jīng)在廣東、廣西進(jìn)行天然氣價(jià)格形成機制的試點(diǎn)。之所以選擇這兩省市是因為這兩地目前的氣源都是國外氣源，改革后，對氣價(jià)影響不大。此前發(fā)改委表示，將總結試點(diǎn)經(jīng)驗并在全國推廣。(鐘晶晶)

　　政府仍會(huì )管控成品油價(jià)格

　　就外界關(guān)注的成品油定價(jià)機制改革，昨日彭森也首次在上述會(huì )議上表態(tài)，成品油定價(jià)權不會(huì )下放給企業(yè)，政府仍會(huì )管控。關(guān)于下放定價(jià)權的說(shuō)法，“這個(gè)說(shuō)法不夠準確。”彭森強調，即使是在新的機制下，成品油仍實(shí)行政府指導價(jià)。企業(yè)可以根據市場(chǎng)情況，在政府指導價(jià)的原則框架內，按照有關(guān)規則適時(shí)調整油價(jià)，物價(jià)管理部門(mén)加強市場(chǎng)價(jià)格的監管。他也再度明確，即指調整的方向將是縮短調價(jià)周期，靈敏反映國際市場(chǎng)的價(jià)格變化，增加定價(jià)的透明度。關(guān)于發(fā)改委此前多次強調的擇機出臺將是“國際油價(jià)趨穩或者有所回調的時(shí)間段。”(鐘晶晶)