新京報訊 (記者魏銘言)中國紅十字會(huì )社會(huì )監督委員會(huì )日前成立。(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林、中央編譯局副局長(cháng)俞可平、中央電視臺主持人白巖松等16人被聘為社會(huì )監督委員會(huì )委員。昨天，中國紅十字會(huì )召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )表示，社會(huì )監督委員會(huì )將對紅會(huì )款物募捐情況開(kāi)展持續監督，擬每年召開(kāi)兩次大會(huì )，并獨立向社會(huì )發(fā)布監督報告。
將獨立開(kāi)展三方面監督
社會(huì )監督委員會(huì )選舉遲福林為主任委員，俞可平為副主任委員，國浩律師(北京)事務(wù)所合伙人黃偉民為秘書(shū)長(cháng)。
昨日的發(fā)布會(huì )上，黃偉民介紹，社會(huì )監督委員會(huì )將獨立開(kāi)展三方面的監督：一是每年固定的監督事項，如捐贈款物的管理和使用情況，紅十字會(huì )重大項目實(shí)施情況等；二是引起媒體和社會(huì )公眾質(zhì)疑的事項，社會(huì )監督委員會(huì )可以主動(dòng)開(kāi)展調查和監督，獨立向社會(huì )發(fā)布監督公告；三是接受中國紅十字會(huì )的主動(dòng)邀請，對特定事項進(jìn)行監督。
黃偉民說(shuō)，在委員人選的選擇上，委員會(huì )主要從專(zhuān)業(yè)背景、社會(huì )公信力、熱心公益等方面考量，同時(shí)考慮了不同專(zhuān)業(yè)人員的協(xié)同匹配，包括法律、財務(wù)、醫學(xué)、傳播、社會(huì )管理、救援等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士。
監督委員會(huì )獨立運行
中國紅十字會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)趙白鴿表示，社會(huì )監督委員會(huì )是獨立運行的機構，社會(huì )監督委員會(huì )與紅十字會(huì )是合作伙伴，是監督者與被監督者的關(guān)系。她透露，在社會(huì )監督委員會(huì )第一次會(huì )議上，委員們討論最尖銳的兩個(gè)問(wèn)題，就是如何保證獨立性、如何收集和表達民意訴求。
據悉，目前社會(huì )監督委員會(huì )還在修訂章程，力求可操作性。今年年底前，有望正式開(kāi)展工作。
北京紅會(huì )亦籌備監督委
北京市紅十字會(huì )相關(guān)負責人昨日介紹，北京紅會(huì )目前正在抓緊籌備社會(huì )監督委員，引入社會(huì )人士和“第三方”力量，監督紅十字募捐情況，并為紅十字募捐及其他工作機制的改革提出建議。同時(shí)，加強募捐信息平臺建設，爭取做到逐筆公開(kāi)。
■ 焦點(diǎn)回應
1 16個(gè)委員是如何選出的？
紅會(huì )：委員必須有能力，還能貢獻自己的思想、知識、資源和時(shí)間
新京報：既然是社會(huì )監督委員會(huì )，為何沒(méi)有公開(kāi)選拔？目前16人是如何選出的？
趙白鴿(中國紅會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng))：社會(huì )監督委員會(huì )的委員，必須有能力，還能夠貢獻自己的思想、知識、資源和時(shí)間。從這個(gè)角度考慮，我們沒(méi)有進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )海選，而是先確定了社會(huì )監督委員會(huì )的定位、委員的標準，又通過(guò)網(wǎng)絡(luò )搜索、各方推薦，嚴格遴選出的。
鄧國勝(社會(huì )監督委員會(huì )委員)：中國紅十字會(huì )是公共機構，也是一個(gè)公益性組織，但至今只有理事會(huì )，沒(méi)有監事會(huì )。因此，設立社會(huì )監督委員會(huì )，去帶動(dòng)公眾的參與和監督，非常有必要。從國家流行做法看，公共慈善機構成立理事會(huì )、監事會(huì )或社會(huì )監督委員會(huì )，一般都不會(huì )公開(kāi)選拔，而是成立一個(gè)遴選機構，從社會(huì )名人中選拔。這些社會(huì )名人，用自己的聲譽(yù)做擔保，用自己的社會(huì )資源和專(zhuān)業(yè)能力，來(lái)監督公共慈善機構的運行。
從一定意義上說(shuō)，社會(huì )監督委員會(huì )的委員，并不能完全代表普通公眾。他們必須擁有專(zhuān)業(yè)能力，來(lái)監督紅十字會(huì )的財務(wù)賬目，對紅十字會(huì )開(kāi)展的項目做績(jì)效評估。我的專(zhuān)業(yè)研究領(lǐng)域是做非營(yíng)利組織的績(jì)效評估，我想，這也是紅會(huì )向我發(fā)出邀請的主要原因。
2 紅會(huì )在借助名人宣傳自己？
紅會(huì )：委員遴選，沒(méi)有強調是否為名人，而是強調專(zhuān)業(yè)性和社會(huì )性
新京報：16個(gè)委員中，絕大多數是名人或企業(yè)家，他們能否代表民意？紅會(huì )是否在借“名人效應”宣傳自己？
姚立新(中國紅十字會(huì )總會(huì )新聞發(fā)言人)：在遴選過(guò)程中，我們沒(méi)有強調是否為名人，而是強調專(zhuān)業(yè)性和社會(huì )性。比如，北京市紅十字藍天救援隊隊長(cháng)張勇，并非社會(huì )名人，但我們看重其在紅十字核心服務(wù)——應急救援領(lǐng)域的一線(xiàn)經(jīng)驗和對專(zhuān)業(yè)志愿者的發(fā)展、協(xié)調能力。目前遴選出的16個(gè)委員，他們的專(zhuān)業(yè)性，基本覆蓋紅十字會(huì )各項事業(yè)。他們以自己的社會(huì )聲望、號召力，可以聯(lián)系到社會(huì )的方方面面，可了解到更加廣泛的社情民意。
黃偉民(社會(huì )監督委員會(huì )秘書(shū)長(cháng))：社會(huì )名人可以充分利用自己的專(zhuān)業(yè)性和社會(huì )資源，對紅會(huì )的工作開(kāi)展廣泛、嚴謹的調研、監督。很多委員的個(gè)人微博在公眾中都非常有影響力，這也是收集對紅會(huì )民意訴求的一個(gè)主渠道。
3 誰(shuí)來(lái)監督社會(huì )監督委員會(huì )？
紅會(huì )：委員都在公眾監督之下；連續兩次無(wú)故不參會(huì )將視為自動(dòng)退出
新京報：社會(huì )監督委員會(huì )將如何開(kāi)展工作？誰(shuí)又來(lái)監督社會(huì )監督委員會(huì )？
趙白鴿：社會(huì )監督委員會(huì )的委員，相當于監督紅十字會(huì )的志愿者，他們需要拿出的不僅是社會(huì )聲望、專(zhuān)業(yè)能力，還有時(shí)間。如果參與社會(huì )監督的時(shí)間不能保障，就不能成為委員。
黃偉民：今后社會(huì )監督委員會(huì )將與紅十字會(huì )合作，陸續補充邀請合適的社會(huì )人士加入，可能增至25人。委員會(huì )擬定3年一屆，連續兩次無(wú)故不參加委員會(huì )會(huì )議的，將被視為自動(dòng)退出。每屆委員會(huì )，擬定更新1/3的委員。
目前，社會(huì )監督委員會(huì )章程還在修訂中，對于今后如何開(kāi)展工作，確保監督落實(shí)，委員們有很多尖銳的意見(jiàn)，我們都會(huì )吸收。
對于未來(lái)的工作，初步的想法是，每年至少開(kāi)兩次全體大會(huì )，發(fā)布獨立的監督報告。具體的監督工作，比如對財務(wù)的監督、對項目實(shí)施過(guò)程的監督、對器官捐獻工作等的監督，初步考慮會(huì )分團分組開(kāi)展不同項目、不同環(huán)節的監督。
至于誰(shuí)來(lái)監督委員會(huì )，16個(gè)委員都是公眾人士，他們的言行都在公眾的監督之下。紅會(huì )的發(fā)展，紅會(huì )的公信力，目前也涉及委員自己的聲譽(yù)和信譽(yù)。
鄧國勝：說(shuō)實(shí)話(huà)，我很擔心委員會(huì )成立后，職責很多，但沒(méi)有落實(shí)的渠道。
比如，我覺(jué)得一個(gè)地方紅會(huì )的募捐有問(wèn)題，我能夠第一時(shí)間去了解真實(shí)情況嗎？地方紅會(huì )憑什么讓我去調查？社會(huì )監督委員會(huì )和監事會(huì )不同，沒(méi)有法定的監督權利，只能是受紅會(huì )委托，去監督紅會(huì )。這樣看，監督的權限，可能還需要社會(huì )監督委員會(huì )再去和紅十字會(huì )協(xié)商。
未來(lái)，怎樣考察，發(fā)現問(wèn)題如何處置，怎樣向社會(huì )公布等，還需拿出可操作性的規則。希望社會(huì )監督委員會(huì )，不要成為擺設或“橡皮圖章”。
4 委員們是否收取紅會(huì )報酬？
紅會(huì )：委員都以志愿者身份開(kāi)展監督，不會(huì )從紅會(huì )領(lǐng)工資及薪酬
新京報：社會(huì )監督委員會(huì )是否收取紅會(huì )的報酬？日常工作經(jīng)費從何而來(lái)？
姚立新：社會(huì )監督委員會(huì )的委員都是以志愿者身份，開(kāi)展對紅會(huì )的監督，他們不會(huì )從紅會(huì )領(lǐng)工資，也不會(huì )有其他形式的薪酬，以保持獨立性；成立秘書(shū)處后，也會(huì )獨立辦公、獨立召開(kāi)會(huì )議、獨立發(fā)布社會(huì )監督報告。至于社會(huì )監督委員會(huì )的日常工作成本，還要看最后通過(guò)的委員會(huì )章程，先確定工作內容，再商量經(jīng)費問(wèn)題。
黃偉民：紅十字會(huì )和社會(huì )監督委員會(huì )是合作伙伴關(guān)系，紅會(huì )通過(guò)聘請委員來(lái)進(jìn)行社會(huì )監督。在工作中發(fā)生的費用、物資保障、辦公場(chǎng)地等，應由中國紅十字會(huì )提供和保障。
鄧國勝：根據一般的國際慣例，雖然社會(huì )監督委員會(huì )是第三方機構，但受紅十字會(huì )委托，委托方應支付監督過(guò)程中產(chǎn)生的成本。當然，可能的話(huà)，如果有一筆社會(huì )捐贈資金，來(lái)作為社會(huì )監督委員會(huì )的工作成本，更能確保今后的獨立性。在紅會(huì )支付監督成本的情況下，委員們將以自己的聲譽(yù)，來(lái)恪守調查和監督的獨立性。
(原標題：中國紅會(huì )監督委獨立運行監督募捐)
(責任編輯：鑫報)
