國辦印發(fā)中國反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃：案件不破專(zhuān)案組不撤

　　建立舉報拐賣(mài)人口犯罪獎勵制度

　　追究拐賣(mài)人口犯罪嚴重地區有關(guān)人員責任

　　各地開(kāi)展來(lái)歷不明兒童摸排工作

　　人民日報北京3月9日電  據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《中國反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃（2013―2020年）》。行動(dòng)計劃提出，嚴格落實(shí)偵辦拐賣(mài)兒童案件責任制。對拐賣(mài)兒童案件實(shí)行“一長(cháng)三包責任制”，由縣級以上公安機關(guān)負責人擔任專(zhuān)案組組長(cháng)，負責偵查破案、解救被拐賣(mài)兒童、安撫受害人親屬等工作。案件不破，專(zhuān)案組不得撤銷(xiāo)。

　　行動(dòng)計劃指出，要加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立發(fā)現、舉報拐賣(mài)人口犯罪工作機制。加強拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區和重點(diǎn)人群預防犯罪工作。

　　行動(dòng)計劃強調，要加強人力資源市場(chǎng)管理，規范勞動(dòng)者求職、用人單位招用和職業(yè)中介活動(dòng)，鼓勵用工單位開(kāi)展反拐教育培訓。建立和完善勞動(dòng)用工備案制度，加強勞動(dòng)保障監察執法，加大對非法職業(yè)中介及使用童工、智力殘疾人等違法行為查處力度，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制。研究在勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)生的拐賣(mài)人口犯罪問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展預防工作。

　　行動(dòng)計劃要求，要認真開(kāi)展來(lái)歷不明兒童摸排工作。各地公安機關(guān)負責采集失蹤兒童父母血樣，檢驗錄入全國打拐DNA信息庫，并加強與有關(guān)部門(mén)溝通，及時(shí)發(fā)現來(lái)歷不明、疑似被拐賣(mài)的兒童，采血檢驗入庫。對被收養兒童、來(lái)歷不明兒童落戶(hù)的，要采血檢驗入庫比對，嚴把兒童落戶(hù)關(guān)。

　　行動(dòng)計劃強調，依法嚴懲拐賣(mài)人口犯罪。對拐賣(mài)人口犯罪集團首要分子和多次參與、拐賣(mài)多人，同時(shí)實(shí)施其他違法犯罪或者具有累犯等從嚴、從重處罰情節的，堅決依法懲處。對收買(mǎi)被拐賣(mài)受害人以及以暴力、威脅方法阻礙、聚眾阻礙國家機關(guān)工作人員解救受害人，依法應當追究刑事責任的，堅決依法懲處。依法解救被拐賣(mài)兒童，并送還其親生父母。對查找不到親生父母的，由公安機關(guān)提供相關(guān)材料，交由民政部門(mén)妥善安置，不得由收買(mǎi)家庭繼續撫養。

　　行動(dòng)計劃要求，國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì )議加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，制定并完善政策措施，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題和困難。聯(lián)席會(huì )議辦公室負責協(xié)調組織對《行動(dòng)計劃》實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查，開(kāi)展階段性評估和終期評估，對拐賣(mài)人口犯罪重點(diǎn)案件和重點(diǎn)地區建立掛牌督辦和警示制度。

　　行動(dòng)計劃提出，各級政府將《行動(dòng)計劃》實(shí)施經(jīng)費納入財政預算。鼓勵社會(huì )組織、公益機構、企事業(yè)單位和個(gè)人捐助，爭取國際援助，多渠道籌集反拐資金。

　　行動(dòng)計劃還要求將反拐工作納入社會(huì )管理綜合治理考核范疇以及相關(guān)部門(mén)、機構的目標管理和考核體系，考核結果送干部主管部門(mén)，作為對相關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。對反拐措施得力、成效顯著(zhù)的部門(mén)和地區，給予表彰和獎勵。對拐賣(mài)人口犯罪嚴重、防控打擊不力的地區，依法依紀追究有關(guān)人員的責任，并實(shí)行社會(huì )管理綜合治理一票否決。