原標題：降低“準生證”門(mén)檻 社會(huì )組織發(fā)展迎來(lái)春天
新華社北京３月１０日電（記者姬少亭 全曉書(shū) 王攀）以關(guān)懷智障人士為主的北京慧玲智障人士社區服務(wù)機構，已經(jīng)為獲得民辦非盈利企業(yè)的“合法”身份努力了１２年，申請了５８次都未獲得批準。不過(guò)，春天“破冰”的時(shí)刻看來(lái)并不遙遠了。
長(cháng)期以來(lái)，由于需要先找一家政府部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管單位才能在民政部門(mén)注冊成立，不少民間公益組織為合法登記“從黑發(fā)熬到了白發(fā)”。
?。保叭仗嵴垖徸h的國務(wù)院機構改革和職能轉變方案提出，成立行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉社區服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織，直接向民政部門(mén)依法申請登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
此舉被認為是社會(huì )組織發(fā)展的春天，民間力量將得到極大釋放。
?。玻埃保材辏保痹拢溉?，十八大報告提出，“加快形成政社分開(kāi)、權責明確、依法自治的現代社會(huì )組織體制”。四個(gè)月之后，《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》提出了具體舉措，其中包括重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉社區服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織；成立這些社會(huì )組織，直接向民政部門(mén)依法申請登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意；民政部門(mén)要依法加強登記審查和監督管理，切實(shí)履行責任。
全國政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)施杰告訴記者，之前一些業(yè)務(wù)主管部門(mén)出于責任、風(fēng)險擔憂(yōu)和方便管理的考慮，使許多社會(huì )慈善機構難以找到“婆家”，不得不以“黑戶(hù)”身份地下運作。
“如今，降低了獲得‘準生證’的門(mén)檻，這將推動(dòng)民間公益組織蓬勃發(fā)展。”施杰認為。
成都市從２０１１年就開(kāi)始實(shí)驗“社區社會(huì )組織備案制”，放開(kāi)一些比較小的社會(huì )組織的注冊登記，包括村和社區文化體育類(lèi)、鄰里互助類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、慈善公益類(lèi)等。
“簡(jiǎn)化了手續，以前跑兩個(gè)部門(mén)，現在跑一個(gè)部門(mén)就行了。”成都市溫江區民政局長(cháng)干昌和說(shuō)，“以溫江區為例，改革后，社會(huì )組織由三十幾個(gè)迅速發(fā)展為近百個(gè)。”
廣州市燈塔計劃青少年發(fā)展促進(jìn)會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“燈塔計劃”）秘書(shū)長(cháng)盧思歆表示，注冊過(guò)程變得簡(jiǎn)單，說(shuō)明政府釋放了一種信號——對社會(huì )組織更加信任，更加支持。
施杰指出，目前我國政府在社會(huì )管理中尚居于主導地位，但隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展進(jìn)入轉型期，公眾對公共服務(wù)的需求與日俱增。伴隨著(zhù)政府職能的轉變，一些社會(huì )管理、服務(wù)和社會(huì )問(wèn)題將由專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織承擔、解決。
全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院執行院長(cháng)遲福林認為，推動(dòng)社會(huì )組織直接登記注冊，實(shí)質(zhì)就是推動(dòng)政府向社會(huì )放權，目的就是要更好地發(fā)揮社會(huì )力量在管理社會(huì )事務(wù)中的作用。
“簡(jiǎn)化和放松對社會(huì )組織登記注冊的管控，客觀(guān)上必然調動(dòng)社會(huì )力量廣泛參與社會(huì )公共服務(wù)的熱情，自然就能增加社會(huì )公共服務(wù)的供給。”遲福林說(shuō)。
壹基金秘書(shū)長(cháng)楊鵬表示，中華民族的公益心，要有一個(gè)釋放和發(fā)展的空間。由公民自發(fā)成立的社會(huì )公益組織，是激勵社會(huì )公益心公德心的社會(huì )力量。
“全面開(kāi)放注冊，依法加強監管，用法治來(lái)保障公民的公益慈善權，這是順天應人的好事。”楊鵬說(shuō)。（完）（參與記者叢峰 羅爭光 王曉磊 付航）
