生育政策涉及千家萬(wàn)戶(hù)，稍有政策信號便會(huì )引發(fā)極大關(guān)注。（資料圖片）圖/CFP
大西北網(wǎng)8月10日訊 據京華時(shí)報報道：針對放開(kāi)“單獨二胎”的問(wèn)題，國家衛生計生委新聞發(fā)言人鄧海華昨天表示，衛計委對完善生育政策問(wèn)題已進(jìn)行了大量的調研論證，“將依據實(shí)際逐步完善生育政策”。
鄧海華昨天上午在例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，黨的十八大報告明確提出，要堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口長(cháng)期均等發(fā)展。這里提的“逐步完善政策”就包括完善生育政策。按照中央的要求，原來(lái)的國家人口計生委和組建以后的國家衛生計生委對完善生育政策問(wèn)題進(jìn)行了大量的調研論證，當前和今后一個(gè)時(shí)期，國家衛生計生委將按照中央的決策部署，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口長(cháng)期均衡發(fā)展的要求，積極穩妥地做好完善生育政策的相關(guān)工作。
鄧海華提到，8月2日國家衛生計生委新聞發(fā)言人、宣傳司司長(cháng)毛群安已經(jīng)就媒體報道的我國可能放開(kāi)二胎的問(wèn)題作了具體回應，表明了國家衛生計生委的態(tài)度。8月6日，國家衛生計生委印發(fā)的《“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”實(shí)施計劃》中明確提出要完善生育政策，適時(shí)出臺調整的方案。黨和國家對于完善生育政策高度重視，在黨的十八大報告和國家的“十二五”發(fā)展規劃中，對此都有相應的明確要求。
市民心聲
盼解決“失獨”問(wèn)題
“單獨二胎”的傳聞成為輿論焦點(diǎn)后，網(wǎng)友們紛紛對此表達出不同心聲。
有網(wǎng)友支持該政策，認為可以解決“失獨”問(wèn)題。另有網(wǎng)友稱(chēng)兩個(gè)孩子成本過(guò)高，會(huì )為原本沉重的生活再添負擔，還無(wú)法給予子女良好的生活環(huán)境。
關(guān)鍵詞
兄弟姐妹
對孩子人格心理有益
最近一段時(shí)間，網(wǎng)絡(luò )上關(guān)于放開(kāi)“單獨二胎”的討論，讓劉曉陽(yáng)有些興奮。劉曉陽(yáng)今年32歲，在北京某事業(yè)單位工作。2008年結婚，兒子4歲。
“如果政策放開(kāi)，我一定再生一個(gè)。”劉曉陽(yáng)是獨生女，但因為丈夫不是，按照計劃生育政策，他們只能生一個(gè)孩子。
劉曉陽(yáng)說(shuō)：“一個(gè)孩子太孤單了，所以特別希望兒子能有個(gè)兄弟姐妹，這樣對孩子的人格形成、心理健康都有好處。另外，獨生子女受到的關(guān)注太多，父母和孩子的壓力都很大。”
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失獨家庭
父母晚年被更好照顧
在北京某國企工作的李麗雅也是獨生女，“期盼政策松動(dòng)。因為老家在外地，父母年歲大了，自己卻不能陪在身邊，要是我有個(gè)兄弟姐妹，就能多個(gè)人照應。我兒子今年5歲，如果我能再生一個(gè)，將來(lái)我們老了，他們照顧我們也沒(méi)太大壓力。”
前段時(shí)間看到韓國飛機失事，李麗雅開(kāi)始關(guān)注“失獨”問(wèn)題。“我根本無(wú)法想象，如果我的孩子到了十八九歲突然出事我會(huì )怎樣。”
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生活壓力
擔心無(wú)法給予好環(huán)境
與李麗雅不同，38歲的馬燕沒(méi)有再生一個(gè)的打算：“家里房子不大，目前來(lái)看也換不了大房子；自己和丈夫上班都很忙，孩子基本由老人照看，老人也無(wú)力再照顧一個(gè)。養個(gè)孩子成本太高，我很擔心沒(méi)有辦法給他良好的成長(cháng)環(huán)境。”馬燕說(shuō)。
□專(zhuān)家解讀
“人口會(huì )不會(huì )反彈”等三問(wèn)題引關(guān)注
在計劃生育國策執行30多年后，國家衛生計生委一周內連續兩次釋放出“完善生育政策”的信號。
中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌說(shuō)，完善我國生育政策的方向主要聚焦在從目前的“雙獨二胎”轉向“單獨二胎”這一點(diǎn)上。
如果政策調整，中國的人口會(huì )不會(huì )反彈？勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題能不能解決？“未富先老”的挑戰能不能應對？相關(guān)專(zhuān)家對“單獨二胎”政策作出種種假想。
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人口總量
不會(huì )造成較大影響
2004年，包括顧寶昌在內的18位學(xué)者向有關(guān)部門(mén)共同提交了《關(guān)于調整我國生育政策的建議》，呼吁盡快將生育政策調整提上議事日程，因為持續的低生育水平會(huì )對國家長(cháng)遠發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
顧寶昌認為，實(shí)行“單獨二胎”政策意在讓中國的人口結構朝著(zhù)正常、健康的方向調整，新增人口“可以預見(jiàn)，也能承受”。
“計劃生育政策已經(jīng)產(chǎn)生了長(cháng)遠而深刻的影響。”北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授陸杰華說(shuō)，由于生活、教育成本的提高，低生育思維定式已在處于生育期的新生代家庭中悄然形成，實(shí)行“單獨二胎”短期內也許會(huì )有人口增加，但從長(cháng)遠看不會(huì )對人口總量造成較大影響。
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人口紅利
仍需靠技術(shù)生產(chǎn)力
“勞動(dòng)力人口的下降，標志著(zhù)人口轉型的拐點(diǎn)，意味著(zhù)我國的人口紅利將進(jìn)入逐漸收縮的態(tài)勢。”中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所副所長(cháng)張翼表示，“實(shí)行‘單獨二胎’政策也是調整人口結構的重要手段之一。”
國家統計局數據顯示，2012年末，中國15至59歲（含不滿(mǎn)60周歲）勞動(dòng)年齡人口93727萬(wàn)人，比上年減少345萬(wàn)人。
有專(zhuān)家認為，改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟持續快速增長(cháng)的一個(gè)重要因素歸功于人口紅利。
但中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡昉認為，放寬“二胎”后，新生兒無(wú)法迅速轉化為勞動(dòng)人口，保持中國經(jīng)濟增長(cháng)、應對人口紅利減少，還要靠技術(shù)進(jìn)步和解放生產(chǎn)力。
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年齡危機
或改變老齡化問(wèn)題
近年來(lái)，“老有所養”引發(fā)關(guān)切?！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展報告（2013）》顯示，2013年我國老年人數量將達到2.02億，平均每100人中，老年人口已經(jīng)超過(guò)15人。
中國人民大學(xué)社會(huì )與人口學(xué)院教授翟振武認為，要實(shí)施普遍的“二胎”政策，目前條件還不成熟，風(fēng)險較大。今后一段時(shí)期，我國仍要穩定現行生育政策，可以嘗試“單獨二胎”政策，這是基于目前生育水平面臨反彈壓力的謹慎考慮。
中國人民大學(xué)社會(huì )與人口學(xué)院教授劉爽說(shuō)，完善生育政策要更好地均衡個(gè)體、家庭與社會(huì )在生育問(wèn)題上的權利義務(wù)及利益，更好地促進(jìn)人口、資源環(huán)境和社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
背景鏈接
◎1980年9月
《中共中央關(guān)于控制人口增長(cháng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開(kāi)信》發(fā)表，我國生育政策著(zhù)重轉向人口控制。
◎1982年9月
黨的十二大把實(shí)行計劃生育確定為基本國策。
◎1982年11月
計劃生育寫(xiě)入新修改的憲法，規定：“夫妻雙方有實(shí)行計劃生育的義務(wù)。”
◎1984年
我國調整人口生育政策，各地普遍允許農村獨女戶(hù)生育二胎。
◎1985年
山西翼城成為國家特批的第一個(gè)二胎試點(diǎn)地區。
◎1987年
11個(gè)縣市和地區實(shí)行二胎政策試點(diǎn)。
◎2001年底
《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布。
◎2006年開(kāi)始
我國計劃生育政策進(jìn)入新階段，即在穩定低生育水平的基礎上，提高人口素質(zhì)、做好流動(dòng)人口的服務(wù)以及積極應對人口老齡化。
◎2013年8月
國家衛生計生委宣布，正在組織調研我國人口數量、素質(zhì)、結構和分布的關(guān)系，研究提出完善生育政策的思路和方案。
京華時(shí)報記者張然 實(shí)習記者樊瑞 綜合新華社
原標題：完善生育政策已做大量調研論證
原文鏈接：http://news.ifeng.com/mainland/detail_2013_08/10/28467117_0.shtml
