國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》

　　經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），決定自2016年1月1日起，全面實(shí)施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下統稱(chēng)殘疾人兩項補貼）制度。這是全國層面首次建立殘疾人專(zhuān)項福利補貼制度，將惠及1000萬(wàn)困難殘疾人和1000萬(wàn)重度殘疾人，成為?；?、兜底線(xiàn)的重要民生保障制度。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人保障工作，在多個(gè)重要文件中明確提出要建立殘疾人兩項補貼制度，給予殘疾人格外關(guān)心，補上殘疾人事業(yè)發(fā)展這塊“短板”?！兑庖?jiàn)》指出，建立殘疾人兩項補貼制度是保障殘疾人生存發(fā)展權益的重要舉措，對全面建成小康社會(huì )具有重要意義。

　　《意見(jiàn)》由四部分內容組成，從總體要求、主要內容、申領(lǐng)程序和管理辦法、保障措施等方面，對殘疾人兩項補貼制度進(jìn)行了明確定位和整體設計?！兑庖?jiàn)》強調，建立殘疾人兩項補貼制度，要堅持需求導向，待遇適度，著(zhù)力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長(cháng)期照護支出困難；堅持制度銜接，全面覆蓋，做到應補盡補，確保覆蓋所有符合條件的殘疾人；堅持公開(kāi)公正，規范有序，申請、審核、補貼發(fā)放機制要做到陽(yáng)光透明、客觀(guān)公正；堅持資源統籌，責任共擔，形成家庭善盡義務(wù)、社會(huì )積極扶助、政府兜底保障的責任共擔格局。

　　《意見(jiàn)》規定，困難殘疾人生活補貼對象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。重度殘疾人護理補貼對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長(cháng)期照護的重度殘疾人，有條件的地方可擴大到其他殘疾人。殘疾人兩項補貼標準由各省級人民政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和殘疾人需求統籌確定，并適時(shí)調整。中央財政通過(guò)增加一般性轉移支付予以支持。為確保有限資金用于最需要的殘疾人，《意見(jiàn)》本著(zhù)公平、統籌的原則，將殘疾人兩項補貼制度與相關(guān)社會(huì )福利、社會(huì )救助、社會(huì )保險制度進(jìn)行了銜接?！兑庖?jiàn)》要求各地依托“一門(mén)受理，協(xié)同辦理”工作機制，采取社會(huì )化發(fā)放補貼形式，方便殘疾人申領(lǐng)補貼。同時(shí)要加強監督管理，防止出現擠占、挪用、套取等違法違規現象。為確保2016年1月1日全面實(shí)施殘疾人兩項補貼制度，《意見(jiàn)》要求各地、各部門(mén)抓緊制定具體落實(shí)措施，推進(jìn)相關(guān)工作。國務(wù)院將適時(shí)組織專(zhuān)項督查。