堅定發(fā)展信心 增強發(fā)展動(dòng)力——正確認識當前經(jīng)濟形勢確保完成全年經(jīng)濟任務(wù)綜述

　　不平凡的２０１５年已進(jìn)入第四季度。今年是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展承上啟下的重要一年，確保完成全年目標任務(wù)，為明年和“十三五”時(shí)期持續健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎，重要而迫切。

　　信心凝聚力量，實(shí)干鑄就輝煌。

　　日前國務(wù)院召開(kāi)的部分?。▍^、市）負責人經(jīng)濟形勢座談會(huì )，再一次印證了我國經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展的基本面。在新舊動(dòng)能轉換的歷史進(jìn)程中，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動(dòng)力，正在成為廣泛共識。

　　發(fā)展態(tài)勢穩中有進(jìn)　憂(yōu)患意識不可或缺

　　近期發(fā)布的部分９月份經(jīng)濟指標表明，我國經(jīng)濟運行處在合理區間，仍然呈現緩中趨穩、穩中有進(jìn)勢頭——

　　中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數（ＰＭＩ）為４９．８％，較上月上升０．１個(gè)百分點(diǎn)，在連續下降４個(gè)月后再次小幅回升；

　　出口降幅在三季度逐月收窄，７月、８月、９月降幅分別為９．５％、６．１％和１．１％；

　　工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格（ＰＰＩ）環(huán)比下降０．４％，降幅比上月收窄０．４個(gè)百分點(diǎn)。

　　“我國經(jīng)濟運行整體平穩的態(tài)勢沒(méi)有改變，全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標可以實(shí)現。”國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)李樸民說(shuō)。

　　發(fā)展信心不是無(wú)源之水，來(lái)自于經(jīng)濟基本面的堅實(shí)支撐。

　　“中國經(jīng)濟的光明前景來(lái)自國民經(jīng)濟運行的穩定性，來(lái)自經(jīng)濟增長(cháng)的成長(cháng)性，來(lái)自于經(jīng)濟結構持續改善，也來(lái)自對各種經(jīng)濟風(fēng)險強有力的防范能力。”中央黨校教授趙振華說(shuō)。

　　看大勢、看長(cháng)遠、看潛力，才能保持戰略定力，堅定發(fā)展信心，不為一時(shí)起伏所擾，不為數據波動(dòng)所惑，咬定發(fā)展不放松，集中精力做好自己的事情。

　　信心是“催化劑”，憂(yōu)患意識則是“清醒劑”。正如這次座談會(huì )所指出的，今年以來(lái)，國內外經(jīng)濟形勢錯綜復雜，風(fēng)險挑戰增多，穩增長(cháng)增效益仍需付出很大努力。

　　向外看，世界經(jīng)濟仍在調整分化，復蘇動(dòng)力不足，主要經(jīng)濟體需求萎縮，深度融入世界市場(chǎng)的中國經(jīng)濟難以獨善其身。

　　向內看，一些深層次矛盾和問(wèn)題不斷顯現，下行壓力仍然較大，市場(chǎng)需求總體依然不振，工業(yè)領(lǐng)域價(jià)格和企業(yè)效益低迷，新舊增長(cháng)動(dòng)力接替尚需時(shí)日，結構調整陣痛仍會(huì )持續。

　　趙振華說(shuō)：“前途是光明的，道路是曲折的，前進(jìn)的道路上無(wú)不充滿(mǎn)著(zhù)矛盾和風(fēng)險。中國經(jīng)濟的光明前景不是因為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中沒(méi)有矛盾和問(wèn)題，而在于我們敢于正視問(wèn)題，有能力和信心化解矛盾。”

　　鞏固經(jīng)濟基本面　培育發(fā)展新動(dòng)能

　　盡管當前中國經(jīng)濟增速穩中趨緩，但經(jīng)濟發(fā)展中呈現出諸多亮點(diǎn)：

　　城鄉居民收入繼續跑贏(yíng)ＧＤＰ，持續穩定增長(cháng)；單位ＧＤＰ能耗同比下降，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善；消費的拉動(dòng)作用不斷凸顯，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率繼續提高；就業(yè)比較充分；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)強勁，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮……

　　這無(wú)不說(shuō)明，中國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟持續增長(cháng)的良好支撐基礎和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒(méi)有變。

　　北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授周清杰表示，中國經(jīng)濟能夠保持穩中向好，得益于新一屆政府采取了一系列以簡(jiǎn)政放權為特點(diǎn)的改革措施，釋放了人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng )造力，激發(fā)了中國經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力。

　　周清杰說(shuō)：“當前，改革進(jìn)入深水區，制度約束已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙。唯有繼續深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步釋放制度紅利，培育優(yōu)化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的主體和環(huán)境，才是未來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)主要的‘動(dòng)力源’。”

　　當前，新的增長(cháng)點(diǎn)正在加快培育并不斷破繭而出，新的增長(cháng)動(dòng)力正在加快形成并不斷蓄積力量，經(jīng)濟增長(cháng)越來(lái)越依靠創(chuàng )新驅動(dòng)，越來(lái)越倚重市場(chǎng)內生動(dòng)力，這是我國發(fā)展方式轉變中的一場(chǎng)深刻革命。

　　這次座談會(huì )提出，下一步要繼續創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，精準實(shí)施定向調控、相機調控，加強逆周期調節，管控好潛在風(fēng)險，鞏固經(jīng)濟基本面，培育發(fā)展新動(dòng)能。

　　——深化結構性改革。大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，與“互聯(lián)網(wǎng)＋”“中國制造２０２５”相結合，必將促進(jìn)新型工業(yè)化與信息化深度融合，加快工業(yè)智能改造升級。

　　——推動(dòng)以人為核心的新型城鎮化與農業(yè)現代化協(xié)調并進(jìn)。水利、中西部鐵路、棚改、城市地下管廊等重大項目建設的推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，多措并舉推動(dòng)消費升級，將進(jìn)一步提高消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。

　　——推進(jìn)更高水平的對外開(kāi)放。自貿區正在成為我國探索適應深化開(kāi)放要求的體制機制新平臺，在因應國際形勢變化中趨利避害，在合作共贏(yíng)中拓展發(fā)展空間。

　　回顧世界經(jīng)濟發(fā)展史，新舊動(dòng)能轉換是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后必然要經(jīng)歷的歷史進(jìn)程。保持戰略定力，有效對沖下行壓力，我們必將能走過(guò)“成長(cháng)的煩惱”，讓經(jīng)濟穩步邁向中高端。

　　調動(dòng)兩個(gè)積極性　同心協(xié)力謀發(fā)展

　　為更好地對接“中國制造２０２５”戰略布局，日前上海市政府宣布在臨港地區建設國際智能制造中心，以５０億元智能制造產(chǎn)業(yè)引導基金、保費補貼、提供人才優(yōu)先落戶(hù)等配套政策，推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)在當地集聚。

　　面對經(jīng)濟下行壓力，迫切需要調動(dòng)中央和地方各方面積極性，像上海這樣積極承接國家戰略的地方政策，有助于營(yíng)造實(shí)干氛圍。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌表示，中央在戰略上做好頂層設計，給地方留有改革試驗的空間，地方結合當地情況差異化執行，不搞一刀切，這更有利于地方敢闖、敢試。

　　只有加大對地方支持力度，完善體制機制，營(yíng)造各地競相發(fā)展的環(huán)境，才能讓各地因地制宜、各顯神通，形成你追我趕、奮發(fā)有為的發(fā)展態(tài)勢。

　　這次座談會(huì )提出，給地方以更大的決策自主權、資金統籌權和改革先行先試權，讓想干事、能干事的地方獲得更多支持。用合理的“容錯機制”和完善的激勵機制，使創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新者的活力不斷涌現。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長(cháng)徐洪才舉例說(shuō)，一些地方政府和社會(huì )資本合作（ＰＰＰ）落實(shí)不是很好，個(gè)別官員對ＰＰＰ運作模式的復雜性不了解，沒(méi)有組織好社會(huì )資源參與。“背后深層原因是地方政府發(fā)揮的作用不夠，需要迫切解決‘中梗阻’和‘懶政怠政’問(wèn)題，這樣才能把已經(jīng)出臺的措施盡快落實(shí)落地。”

　　解決不作為、亂作為等問(wèn)題，要加大問(wèn)責力度，讓“太平官”混不下去。近日，國務(wù)院大督查第二批核查問(wèn)責結果公布，２４個(gè)省區市依法依規對２４９人進(jìn)行問(wèn)責，給予黨紀政紀處分，而此前８月底，在第一批問(wèn)題處置結果中，已有７個(gè)省對５８名干部問(wèn)責。

　　今年前三季度，我國經(jīng)濟呈現緩中趨穩、穩中有進(jìn)發(fā)展勢頭，但完成全年目標任務(wù)并不輕松，多數傳統行業(yè)轉型發(fā)展壓力較大。

　　張占斌認為，不必為中國經(jīng)濟運行過(guò)度擔心，“政府的工具箱里還有不少穩增長(cháng)的舉措，關(guān)鍵是調動(dòng)更多人的積極性，做改革發(fā)展的‘促進(jìn)派’，面臨轉型升級困難時(shí)期，讓措施落地，為明年打好基礎。”

　　形勢越是復雜，越需要未雨綢繆、主動(dòng)作為。隨著(zhù)中央一系列調控措施的落實(shí)，隨著(zhù)改革開(kāi)放的深層推進(jìn)，穩當前、謀長(cháng)遠都有了堅定基礎，全年目標任務(wù)的完成和明年工作的開(kāi)局，也就有了堅強保障。（記者車(chē)玉明、趙超、高敬、吳雨）