讓快遞發(fā)展更穩健、消費更放心

大西北網(wǎng)訊   11月16日，國務(wù)院法制辦就《快遞條例（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”）正式面向公眾征求意見(jiàn)。

快遞業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，一端聯(lián)結生產(chǎn)，一端聯(lián)結消費，與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，尤其是其作為電子商務(wù)的支撐與保障產(chǎn)業(yè)，覆蓋城鄉、關(guān)聯(lián)各方，近年來(lái)發(fā)展勢頭十分迅猛。與此同時(shí)，快遞業(yè)也面臨著(zhù)安全形勢比較嚴峻、經(jīng)營(yíng)秩序不夠規范、快遞基礎設施薄弱、快遞車(chē)輛通行難等問(wèn)題，亟需通過(guò)立法規范、推動(dòng)和保障行業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)于社會(huì )關(guān)注的寄遞安全、信息安全等問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿明確規定，快遞企業(yè)應當配備符合國家標準的安全檢查設備，并安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對快件進(jìn)行安全檢查，在寄遞過(guò)程中發(fā)現違禁物品要依法處理?？爝f企業(yè)應當嚴格執行收寄驗視制度，驗視后要作出驗視標識；用戶(hù)拒絕驗視的，企業(yè)不得收寄。在確保寄遞安全的同時(shí)，征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步規定了依法保障用戶(hù)信息安全的細則：快遞企業(yè)要建立快件運單及電子數據管理制度，定期銷(xiāo)毀快件運單；企業(yè)及其從業(yè)人員不得非法出售或者泄露快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶(hù)信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當立即采取補救措施，并向所在地郵政管理機構報告。

對于快遞丟失的索賠問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿規定，用戶(hù)交寄貴重物品的，應當事先聲明?？旒l(fā)生丟失、損毀或者內件短少的，對保價(jià)的快件，應當按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與用戶(hù)約定的保價(jià)規則確定賠償金額；對未保價(jià)的快件，適用有關(guān)民事法律的規定。此外，征求意見(jiàn)稿還鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)快件損失賠償責任險種，鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

關(guān)于快遞業(yè)的發(fā)展保障，征求意見(jiàn)稿提出，縣級以上地方人民政府應當將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，在城鄉規劃和土地利用總體規劃中統籌考慮快件大型集散、分揀等基礎設施用地的需要，根據快遞服務(wù)需求和道路通行情況，合理確定從事快遞服務(wù)機動(dòng)車(chē)輛的通行區域和時(shí)段，在確保安全的前提下，給予通行便利。機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區管理單位等應當為經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件提供便利；經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當遵守機關(guān)、社區、校區、廠(chǎng)區管理相關(guān)規定。

關(guān)于對快遞業(yè)的監督管理，征求意見(jiàn)稿規定，郵政管理部門(mén)應當建立和完善以隨機抽查為重點(diǎn)的日常監督檢查制度，公布抽查事項目錄，明確抽查的依據、頻次、方式、內容和程序，隨機選派檢查人員和抽取被檢查企業(yè)。抽查情況及查處結果應當及時(shí)向社會(huì )公布。

此外，征求意見(jiàn)稿還就快遞經(jīng)營(yíng)主體、法律責任等相關(guān)內容做了規定。