大西北網(wǎng)訊  登記、核驗、拍照、采集指紋，近日在湖北省公安廳制證中心便民服務(wù)點(diǎn)，22歲的湖南人唐瞻維辦完手續，拿到了20個(gè)工作日后取證的回執單，全程不過(guò)10分鐘。

　　“現在，來(lái)辦理異地業(yè)務(wù)的越來(lái)越多，最近一周就有43人次。”工作人員一邊為唐瞻維開(kāi)條，一邊說(shuō)，“您是今天的第九例。”

　　今年2月，公安部在天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南等10省市開(kāi)展居民身份證異地受理一對一試點(diǎn)。居民身份證丟失或有效期滿(mǎn)，需要在異地補領(lǐng)、換領(lǐng)的，可憑本人有效證件或單位合法證明，向居住地公安派出所申請辦理。

　　“要是回老家辦，來(lái)回最少也得3天”

　　“要是回老家辦，來(lái)回最少也得3天！”來(lái)自湖南道縣樂(lè )福堂鄉的唐瞻維，駕校報名前辦居住證時(shí)發(fā)現自己的身份證無(wú)法識別，要重新辦證。正準備買(mǎi)火車(chē)票回老家，表弟告訴他在武漢就可換領(lǐng)身份證。

　　“算上路費和誤工費，辦個(gè)身份證里里外外要掏近1000塊錢(qián)！”作為一名高層建筑外墻涂料工，唐瞻維一天能掙200元，“最怕誤工”。

　　“根據公安部的意見(jiàn)要求，有兩種情形不能受理，一是因相貌特征發(fā)生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認身份的；二是有不良信用記錄的，包括偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶(hù)口簿、身份證、護照、駕駛證和買(mǎi)賣(mài)、使用假證的人員，以及國家信用信息共享交換平臺推送的不良信用記錄人員。”工作人員解釋。

　　“目前政策條件下，身份證異地受理堅持‘誰(shuí)審核誰(shuí)負責’的原則。”湖北省公安廳治安總隊戶(hù)政基礎支隊隊長(cháng)李強說(shuō)，在湖北省身份證異地受理服務(wù)點(diǎn)，辦理人的身份信息通過(guò)湖北省辦證服務(wù)平臺傳送到湖南省公民信息管理系統審核并制證。辦理人可以選擇網(wǎng)上領(lǐng)證，由湖南制證部門(mén)直接郵寄給本人，或者選擇來(lái)受理點(diǎn)領(lǐng)證。網(wǎng)上辦理郵寄通常會(huì )早拿到證一周左右，但要向郵政部門(mén)繳納郵寄費用，須本人自愿。

　　網(wǎng)上信息協(xié)同處理構建異地辦證平臺

　　據介紹，江蘇省公安廳建設了專(zhuān)門(mén)的異地辦證平臺，加快網(wǎng)上信息處理，省市兩級有專(zhuān)人協(xié)調解決窗口辦證中的具體問(wèn)題，保證一次性辦結。“異地辦證點(diǎn)通過(guò)平臺初步核對申請人身份后，當場(chǎng)采集相片和指紋信息。戶(hù)籍地縣級公安機關(guān)登陸平臺完成證件審核簽發(fā)，身份有嫌疑的，兩個(gè)工作日內完成調查審核。省廳完成制證后，直接寄到辦證地，辦證人在20個(gè)工作日內領(lǐng)證。”江蘇省公安廳相關(guān)負責人告訴記者。

　　跨省身份證異地受理，存在審核時(shí)間差。湖北省公安廳制證中心主任羅強介紹，為解決相關(guān)問(wèn)題，中心開(kāi)發(fā)了“全省通”辦證平臺。在省級人口信息管理系統中增加“異地預受理”功能模塊，將照片檢測與“預受理”模塊整合，實(shí)現異地受理與照片檢測同步。各市、州在本級人口信息系統中增加“異地受理提醒”功能，及時(shí)將異地受理數據下發(fā)至戶(hù)籍地派出所審核。

　　“目前，在武漢市、襄陽(yáng)市、黃岡和黃石城區已經(jīng)實(shí)現了身份證異地受理。截至11月20日，全省受理制作異地身份證13萬(wàn)余人次。”湖北省戶(hù)政基礎支隊工作人員介紹，2016年上半年，湖北省將在全省各地設立異地辦證受理點(diǎn)，并全面實(shí)現市、州內異地辦證。屆時(shí)，戶(hù)籍地在湖南省、現居住地在湖北省的居民需要換領(lǐng)、補領(lǐng)身份證，可在省內就近異地辦理。

　　全國通辦尚需技術(shù)、政策、制度支持

　　既然試點(diǎn)如此成功，并且人口管理信息化已經(jīng)有很好的基礎了，那么為何不迅速在全國推開(kāi)異地受理，實(shí)行全國通辦？

　　“異地受理改變了現行的辦理流程，目前全國通辦還需要政策上的支持和制度上的保障，包括證件合法性確認、受理程序調整、管理責任認定等。”李強說(shuō)，異地受理需要申辦地、戶(hù)籍地、制證地三方緊密協(xié)作，嚴格把好受理關(guān)口，防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)及冒名掛失等問(wèn)題發(fā)生。因此，實(shí)現全國通辦居民身份證，需要改造完善現有的信息系統，建立健全信息查詢(xún)應用工作機制，滿(mǎn)足居民身份信息傳輸、核查、簽發(fā)、制證需求，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是探索實(shí)現“居住地受理傳送—戶(hù)籍地審核簽發(fā)—居住地制作和發(fā)放證件”的模式。

　　據悉，公安部明確，2016年7月將在全國大中城市和有條件的縣(市)推廣異地受理，2017年7月，將在全國實(shí)施異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作。

　　(制圖：李姿閱)（人民日報）