2015年，中國經(jīng)濟總體運行平穩，“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟進(jìn)入轉型期。在此期間，不僅需要“中國制造”等傳統產(chǎn)業(yè)借助改革繼續發(fā)力，也需要“互聯(lián)網(wǎng)+”等新生業(yè)態(tài)為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能?？v觀(guān)2015年， “互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等已成為家喻戶(hù)曉的經(jīng)濟熱詞，而這些熱詞也從一個(gè)側面勾勒出中國經(jīng)濟的轉型之路。
【互聯(lián)網(wǎng)+】
首次寫(xiě)入政府工作報告 講求跨界融合
如果說(shuō)2015年最受關(guān)注的經(jīng)濟熱詞，“互聯(lián)網(wǎng)+”恐怕會(huì )毫無(wú)爭議的拔得頭籌。在這一年，它不僅被首次寫(xiě)入政府工作報告，還成為業(yè)界、社會(huì )輿論的熱門(mén)話(huà)題貫穿全年，甚至被各大經(jīng)濟論壇列為“標配”議題。
而越熱門(mén)的詞匯，也越容易被誤讀，你是否找到了“互聯(lián)網(wǎng)+”的正確打開(kāi)方式？
所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統行業(yè)”，是創(chuàng )新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，最早于2011年11月被提出。 “+”并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統行業(yè)進(jìn)行深度跨界融合，創(chuàng )造新的發(fā)展生態(tài)。
2015年3月5日，在十二屆全國人大三次會(huì )議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。李克強表示，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。”
事實(shí)上，“互聯(lián)網(wǎng)+”早就深入居民生活，電子商務(wù)、在線(xiàn)旅游、網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)平臺、第三方支付平臺等諸多行業(yè)都是“互聯(lián)網(wǎng)+”的杰作。
舉例來(lái)看，傳統百貨賣(mài)場(chǎng)+互聯(lián)網(wǎng)就有了電商平臺；傳統銀行+互聯(lián)網(wǎng)有了第三方支付平臺；傳統的紅娘+互聯(lián)網(wǎng)有了在線(xiàn)婚戀網(wǎng)站；傳統餐飲企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)成就了餓了么等外賣(mài)客戶(hù)端；傳統交通+互聯(lián)網(wǎng)促成了新型網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)平臺。
【中國制造2025】
制造強國戰略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)
2015年5月8日，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，這是我國實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。同時(shí)，提出創(chuàng )新驅動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化和人才為本的五點(diǎn)方針。
“到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化(工業(yè)化和信息化)融合邁上新臺階。”國務(wù)院對制造強國戰略的第一個(gè)十年提出了這樣的戰略目標。同時(shí)，國務(wù)院要求重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進(jìn)水平。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。
這一戰略目標到底意味著(zhù)什么？“到2025年中國綜合指數接近德國、日本實(shí)現工業(yè)化時(shí)的制造強國水平，基本實(shí)現工業(yè)化，進(jìn)入世界制造業(yè)強國第二方陣。”工信部部長(cháng)苗圩此前表態(tài)稱(chēng)。
在中國經(jīng)濟增速趨緩的“新常態(tài)”下，再度重申中國制造的“野心”，絕非僅僅著(zhù)眼于維持中高速的經(jīng)濟增長(cháng)；其意義更是為應對發(fā)展中國家爭奪全球資源、技術(shù)、市場(chǎng)的激烈競爭，以及應對世界主要國家展開(kāi)的“對未來(lái)主導產(chǎn)業(yè)選擇”的競爭。
在中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)黃速建看來(lái)，推行‘中國制造2050’要解決三個(gè)核心問(wèn)題，包括生產(chǎn)效率增速和資本回報下滑、核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)能過(guò)剩。
【雙創(chuàng )】
成為中國經(jīng)濟增長(cháng)“新動(dòng)能”
“雙創(chuàng )”一詞的躥紅并不在今年，早在2014年9月，李克強在夏季達沃斯論壇上就公開(kāi)發(fā)出“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的號召。
然而，“雙創(chuàng )”一詞真正落地實(shí)施卻是在今年。2015年3月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》，部署推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新工作，推動(dòng)了一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間大量涌現。
6月4日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，再度決定圍繞“雙創(chuàng )”發(fā)起一系列稅收支持、用房?jì)?yōu)惠等舉措。會(huì )議指出，一要鼓勵地方設立創(chuàng )業(yè)基金，對眾創(chuàng )空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò )等給予優(yōu)惠；二要創(chuàng )新投貸聯(lián)動(dòng)、股權眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權結構類(lèi)創(chuàng )業(yè)企業(yè)在境內上市，鼓勵發(fā)展相互保險；三要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新便利條件；四要盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、物流設施等，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所；五要用簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng )”。
在此后的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，“雙創(chuàng )”成為高頻詞，且出臺相關(guān)舉措的數量也相當可觀(guān)。近兩年來(lái)，國務(wù)院及其組成部門(mén)先后圍繞“雙創(chuàng )”出臺了20多項相關(guān)文件，涉及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的體制機制、財稅政策、金融政策、就業(yè)政策等。
“總的來(lái)看，空前活躍的‘雙創(chuàng )’對推動(dòng)以創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造活力發(fā)揮了積極作用，也為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動(dòng)能。”國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副巡視員孟憲棠如是說(shuō)。
【雙引擎】
改造傳統引擎+培育新引擎
3月5日，李克強總理在政府工作報告中強調，當前經(jīng)濟增長(cháng)的傳統動(dòng)力減弱，必須加大結構性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。
這是“雙引擎”首次出現在政府工作報告中，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。未來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)要靠“雙引擎”， 一方面，改造升級傳統引擎，增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給；另一方面，培育打造新引擎，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。
值得注意的是，李克強在政府工作報告中還指出，要把握好總體要求，著(zhù)眼于保持中高速增長(cháng)和邁向中高端水平‘雙目標’；堅持穩政策穩預期和促改革、調結構‘雙結合’；打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎’；推動(dòng)發(fā)展調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。
此后，李克強數次在重要場(chǎng)合談及“雙引擎”，而最近一次是在10月23日的中央黨校所作的經(jīng)濟公開(kāi)課上。李克強強調，針對傳統引擎，有效投資的潛力仍然很大；在打造新引擎方面，要持續開(kāi)展“雙創(chuàng )”活動(dòng)，要有“放水養魚(yú)”的思路，讓更多人富起來(lái)。
【供給側】
擴大總需求 加強供給側改革
11月10日，習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上指出，在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì )生產(chǎn)力水平實(shí)現整體躍升。
不到一個(gè)月的時(shí)間里，中國官方5次公開(kāi)提及“供給側改革”。11日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調“培育形成新供給新動(dòng)力擴大內需”；17日，李克強在“十三五”規劃綱要編制工作會(huì )議上要求，在供給側和需求側兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；18日，習近平在A(yíng)PEC會(huì )議上再提“供給側改革”。12月2日，李克強主持召開(kāi)經(jīng)濟工作專(zhuān)家座談會(huì )時(shí)表示，需要從供需兩端雙向持續發(fā)力，不能“一頭沉”。
一系列有關(guān)“供給側”的信息隨之而來(lái)，既有專(zhuān)家學(xué)者的解讀剖析，也不乏來(lái)自媒體的答疑解惑，那么，“供給側改革”到底是什么？
事實(shí)上，供給側改革就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng )新領(lǐng)域，創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
“供給側改革是相對于需求側改革的措施，更側重提升經(jīng)濟增長(cháng)的效率，更側重增強企業(yè)長(cháng)期發(fā)展的活力，更注重經(jīng)濟長(cháng)期持續平衡和可持續的發(fā)展。” 原國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認為，盡管供給側改革很重要，但也不可能替代“三駕馬車(chē)”的作用，未來(lái)需要在需求和供給兩側一起做“文章”。
