中國對明年經(jīng)濟工作做出戰略性部署，以“五大發(fā)展理念”“五大政策支柱”“五大著(zhù)力任務(wù)”，全面勾畫(huà)出“十三五”開(kāi)局之年、全面建成小康社會(huì )決勝階段開(kāi)局之年、推進(jìn)結構性改革攻堅之年的經(jīng)濟新圖譜。
這是２１日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議釋放的信息。此次會(huì )議部署明年經(jīng)濟工作，重點(diǎn)是落實(shí)“十三五”規劃建議要求，推進(jìn)結構性改革，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
多數分析人士預計，明年中國經(jīng)濟增速不會(huì )高于今年，但也不會(huì )大幅降低，中國仍然是世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，外界應該更加關(guān)注中國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益，即經(jīng)濟轉型升級的效果，以及給世界創(chuàng )造的新機遇。
?。玻埃保赌晔侵袊谑齻€(gè)五年規劃的開(kāi)局之年，而在２０２０年的收官之年，中國要確保實(shí)現全面建成小康社會(huì )的宏偉目標。
后者是中共提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標中的第一個(gè)。這個(gè)“一百年”指的是中共成立１００周年，另一個(gè)“一百年奮斗目標”則指的是新中國成立１００周年時(shí)實(shí)現現代化。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，三個(gè)“五大”構成了中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的上、中、下和遠、中、近的網(wǎng)絡(luò )框架。
“五大任務(wù)”是年度性的，主要針對明年的供給側結構性改革攻堅；“五大政策支柱”是適用于明年及今后一個(gè)時(shí)期的結構性改革戰略要求；而“五大發(fā)展理念”則是“十三五”時(shí)期乃至更長(cháng)遠的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現。
會(huì )議要求，按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng )新性概括，在政策上作出前瞻性安排。
在闡述這一部分時(shí)，會(huì )議認為，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。
“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展理念是在中共十八屆五中全會(huì )上首次提出，凝聚了新中國幾代建設者對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的深入思考，并將指引中國當前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展與變革。
此間受訪(fǎng)學(xué)者表示，明年能否開(kāi)好局、起好步，有無(wú)發(fā)展新面貌，對“十三五”規劃目標能否順利實(shí)現具有重要意義。
會(huì )議強調，明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱。
所謂“五大政策支柱”指的是，宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底。
這是兩個(gè)月內中國執政層第三次提及這五個(gè)方面。前兩次分別是上月１０日召開(kāi)的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議和本月１４日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議。
中國未來(lái)宏觀(guān)政策將繼續堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，相比以往表述，前者將“加大力度”，而后者將“靈活適度”。其中，減稅將與階段性提高財政赤字率并舉，降低融資成本，同時(shí)保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì )融資總量適度增長(cháng)。
今后一段時(shí)期內，中國的產(chǎn)業(yè)存量將進(jìn)一步被激活，農業(yè)現代化、高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎設施網(wǎng)絡(luò )化等方面將成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
尤其值得注意的是，在本次會(huì )議上，供給側結構性改革被描述為“適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng )新”“適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇”“適應中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求”。
國家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部副主任王小廣說(shuō)，供給側結構性改革將成為中國“十三五”時(shí)期結構性改革的發(fā)力點(diǎn)，其核心是放松管制、釋放活力、讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性。
會(huì )議提出，要提高有效供給能力，通過(guò)創(chuàng )造新供給、提高供給質(zhì)量，擴大消費需求。
今年前三季度，消費對中國經(jīng)濟增長(cháng)貢獻接近６０％，同比提高近１０個(gè)百分點(diǎn)，比投資高１５個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )近年新高。“消費需求從模仿型排浪式消費向個(gè)性化、多樣化消費轉變”是中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的九個(gè)趨勢性變化之一。這一變化在今年尤為明顯。
業(yè)界認為，主動(dòng)適應消費需求變化，進(jìn)一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)作用，必須通過(guò)做強供給側來(lái)實(shí)現，“創(chuàng )新型供給可以創(chuàng )造新消費需求”。
中國在線(xiàn)購物網(wǎng)站“淘寶網(wǎng)”２００３年推出“支付寶”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新了消費體驗，同時(shí)也在相當程度上創(chuàng )造了社會(huì )消費需求。
上海艾瑞市場(chǎng)咨詢(xún)有限公司數據顯示，２００４年中國網(wǎng)購市場(chǎng)規模同比實(shí)現了１６５％的增長(cháng)，全年成交額為４５億元。而今年“雙十一”當天，天貓購物平臺的交易額２４小時(shí)就達到了９１２．１７億元，遠超１１年前全國全年的交易數字。
此次會(huì )議對明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，特別是結構性改革，提出了主要抓的五大任務(wù)，包括“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，具體分解為“積極穩妥化解產(chǎn)能過(guò)剩”“幫助企業(yè)降低成本”“化解房地產(chǎn)庫存”“擴大有效供給”“防范化解金融風(fēng)險”。
“在新的市場(chǎng)環(huán)境下，對整個(gè)經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、行業(yè)結構進(jìn)行調整是明年中國經(jīng)濟工作的重點(diǎn)任務(wù)。”張立群說(shuō)，著(zhù)力加強結構性改革，主要是提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能。
