大西北網(wǎng)訊 3月26日，民政部社會(huì )事務(wù)司副司長(cháng)倪春霞在天津大學(xué)一場(chǎng)有關(guān)農村留守兒童、城市流動(dòng)兒童的研討會(huì )上透露，我國今年將首次摸清留守兒童底數。
留守兒童問(wèn)題已是我國重要的社會(huì )問(wèn)題。全國究竟有多少留守兒童？一直缺乏權威數字。倪春霞表示，此前使用的都是估計的數字，民政部已與教育部、公安部等決定今年開(kāi)展留守兒童全面摸底排查工作，從而實(shí)現精準幫扶。
會(huì )上，北京師范大學(xué)教授宋英輝說(shuō)，關(guān)于我國留守兒童的規模一直說(shuō)法不一，有說(shuō)法是6100萬(wàn)，也有說(shuō)法是6800萬(wàn)。6000多萬(wàn)留守兒童，加上3600多萬(wàn)的流動(dòng)未成年人，總數在1億左右，大約占全國3億未成年人的三分之一。也就是說(shuō)，我國3個(gè)未成年人中就有一個(gè)處于留守或流動(dòng)狀態(tài)，為國家治理、社會(huì )管理帶來(lái)很大挑戰。
“大數據一定要科學(xué)，如果底數不清、情況不明，所有的對策都不能對癥下藥。”最高人民法院中國審判理論研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)牛凱在研討會(huì )上表示。
2013年，全國婦聯(lián)發(fā)布的《我國農村留守兒童、城鄉流動(dòng)兒童狀況研究報告》指出，全國有17歲及以下的留守兒童6102.55萬(wàn)。這一數字是根據2010年第六次人口普查的樣本數據推算得出的。
今年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的意見(jiàn)》，其中指出：“農村留守兒童問(wèn)題是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的階段性問(wèn)題，是我國城鄉發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會(huì )保障不完善等問(wèn)題的深刻反映。”
在這份意見(jiàn)中，國務(wù)院要求鄉鎮人民政府（街道辦事處）“建立翔實(shí)完備的農村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準施策”，為有關(guān)部門(mén)和社會(huì )力量參與農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作提供支持。
今年1月27日部署農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強總理說(shuō)，當前中國處在特殊發(fā)展時(shí)期，大量外出務(wù)工人員為我國經(jīng)濟建設作出了特殊貢獻，但也因多種復雜的現實(shí)原因，形成了數以千萬(wàn)計的留守兒童，這種現象短時(shí)期內恐怕難以消除。他說(shuō)：“決不能讓留守兒童成為家庭之痛、社會(huì )之殤。”
適應未成年人保護新形勢的需要，民政部今年2月首次設立未成年人（留守兒童）保護處。未成年人（留守兒童）保護處的主要職責中就包括“開(kāi)發(fā)管理未成年人保護和留守兒童、留守婦女信息系統”。該處還將具體承擔起成立農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作部際聯(lián)席會(huì )議制度、推動(dòng)各地建立黨委政府領(lǐng)導的協(xié)調機制、開(kāi)展全面摸底排查、完善農村留守兒童信息管理功能等工作。
據倪春霞介紹，由27個(gè)部門(mén)參與的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作部際聯(lián)席會(huì )議制度即將開(kāi)始運行。各級政府也要在國務(wù)院文件基礎上因地制宜制定工作措施。
26日，來(lái)自全國人大、最高人民法院、最高人民檢察院、民政部、團中央、全國婦聯(lián)以及高等院校的20余位與會(huì )者在天津大學(xué)發(fā)布了一份“全社會(huì )都來(lái)關(guān)愛(ài)農村留守、城市流動(dòng)兒童倡議書(shū)”。
與會(huì )代表在倡議書(shū)中指出，我國對留守、流動(dòng)兒童這一特殊群體問(wèn)題的社會(huì )治理還處于較低水平，強烈呼吁各界人士對此持續高度關(guān)注。他們倡議完善現行兒童保護法律，盡快建成我國兒童保護的法律體系，特別倡議出臺專(zhuān)門(mén)的《兒童保護法》《社會(huì )救助法》等，為留守、流動(dòng)兒童的特別保護、社會(huì )救助管理提供清晰明確的法律框架；呼吁建立社會(huì )力量參與留守、流動(dòng)兒童管理機制，鼓勵成立為留守、流動(dòng)兒童服務(wù)的社會(huì )組織。
(責任編輯：張云文)
