大西北網(wǎng)訊 近日，人社部公布了該部聯(lián)合五部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)培訓五年行動(dòng)計劃（2016-2020年）的通知》，提出到2020年鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的資金支持、創(chuàng )業(yè)培訓等一系列政策。
通知提出，到2020年，力爭使有創(chuàng )業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng )業(yè)條件或已創(chuàng )業(yè)的農民工等人員都能參加一次創(chuàng )業(yè)培訓，有效提升創(chuàng )業(yè)能力。
同時(shí)，開(kāi)展電子商務(wù)培訓也成為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)培訓的重點(diǎn)。根據國務(wù)院《關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》的要求，全國創(chuàng )建200個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣，建立完善的縣、鄉、村三級物流配送體系等。
此次通知也明確，依托電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣建設、農村電子商務(wù)百萬(wàn)英才計劃以及農村青年電商培育工程等，積極開(kāi)展電子商務(wù)培訓。推動(dòng)農民工等人員借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)開(kāi)辦和發(fā)展企業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬擴展產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
焦點(diǎn)1農民工返鄉創(chuàng )業(yè)有哪些優(yōu)惠？
對于農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，國家有哪些政策支持和優(yōu)惠？對此，人社部相關(guān)負責人介紹說(shuō)，農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，符合政策規定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策。
除稅費減免外，對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，還將推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵返鄉農民工等人員投資農村基礎設施和在農村興辦各類(lèi)事業(yè)。
在創(chuàng )業(yè)擔保貸款方面，未來(lái)將對農民工落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，對符合條件的返鄉創(chuàng )業(yè)人員，可按規定給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)按規定安排貸款貼息所需資金。同時(shí)，人社部明確，電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng )業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。
焦點(diǎn)2 農民工返鄉創(chuàng )業(yè)可以干什么？
據今年國家統計局發(fā)布的最新數據，2015年，全國農民工總量27747萬(wàn)人，其中,外出農民工16884萬(wàn)人。同時(shí)，據2014年的統計數據顯示，自營(yíng)就業(yè)的農民工所占比重為17%，比重較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng )業(yè)正在農民工群體里興起。
未來(lái)，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)可以做什么？據人社部介紹，將鼓勵創(chuàng )業(yè)基礎好、創(chuàng )業(yè)能力強的返鄉人員，充分開(kāi)發(fā)鄉村、鄉土、鄉韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農業(yè)、林下經(jīng)濟和鄉村旅游，促進(jìn)農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展創(chuàng )業(yè)空間。以少數民族特色村鎮為平臺和載體，發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)，帶動(dòng)民族地區創(chuàng )業(yè)。
同時(shí)，此次通知也對哪些適合創(chuàng )業(yè)的項目展開(kāi)培訓進(jìn)行了明確。通知提出，創(chuàng )業(yè)培訓將結合適合創(chuàng )業(yè)的綠色農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、民族傳統手工藝、鄉村旅游、家庭農家樂(lè )或輸入地市場(chǎng)與輸出地資源能夠有效對接的項目等。
焦點(diǎn)3 為何國家要實(shí)施這一行動(dòng)計劃？
中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任林江介紹，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨轉型升級的調整，東南沿海的農民工返鄉趨勢不可逆轉。“把輸出省份的產(chǎn)品和輸入省份的市場(chǎng)結合起來(lái)，過(guò)去在沿海為老板打工制造出口產(chǎn)品的，就可以變成在家鄉制造，在沿海銷(xiāo)售。這樣，一些內陸省份的特色產(chǎn)品的加工制作就可以轉入內需市場(chǎng)。”
中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授魯全表示，通常認為農民工是城市的弱勢群體，但相比農村人口而言，他們相對有資源。重新引導回傳統的農村地區去，可以形成比較良性的城鄉的雙向流動(dòng)。
“城鎮化需要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，農民工在城市積累了技術(shù)和資本，回到家鄉創(chuàng )業(yè)，是農村發(fā)展的一個(gè)很好的路徑。”魯全認為，農民工在城市尤其是大城市面臨著(zhù)撫養孩子、就業(yè)等壓力，他們從大城市回到小城鎮，生活質(zhì)量并不一定會(huì )下降。
魯全表示，人口流動(dòng)是一個(gè)理性的過(guò)程。一方面是經(jīng)濟新常態(tài)下城市的就業(yè)壓力加大，另一方面是政策可以引導農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。但最終做出如何去留的選擇肯定是農民工本人。國家行政學(xué)院教授竹立家也指出，人口的自由流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本特征，政策的導向是好的，但要切忌生拉硬拽。農民工常年打工，對于創(chuàng )業(yè)來(lái)說(shuō)還比較陌生，在引導其回鄉創(chuàng )業(yè)時(shí)要加強創(chuàng )業(yè)方面的培訓和支持。（記者吳為）
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