大西北網(wǎng)訊  25日上午，人社部舉行第三季度新聞發(fā)布會(huì )。今年前9個(gè)月，全國城鎮新增就業(yè)1067萬(wàn)人，提前完成了全年目標任務(wù)。截至9月底，全國共有遼寧、上海等9個(gè)地區調整了最低工資標準，平均增幅10.7%。此外，針對此前有報道稱(chēng)“北京等6個(gè)地區的醫?；鹬Ц恫蛔惆肽?rdquo;的說(shuō)法，人社部新聞發(fā)言人李忠回應稱(chēng)，這種說(shuō)法屬于個(gè)別媒體的誤讀，除天津外，北京、湖北等其他5個(gè)地區的醫?；疬\行平穩，百姓報銷(xiāo)沒(méi)有問(wèn)題。

　　失業(yè)率三年來(lái)首次低于5%

　　據人社部新聞發(fā)言人李忠介紹，今年1-9月，全國城鎮新增就業(yè)1067萬(wàn)人，提前完成了全年1000萬(wàn)人的目標任務(wù)。三季度末，全國城鎮登記失業(yè)率為4.04%，低于4.5%的年度調控目標。城鎮失業(yè)人員再就業(yè)426萬(wàn)人。就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)125萬(wàn)人，完成全年120萬(wàn)人的目標任務(wù)。

　　李忠還在回答記者提問(wèn)時(shí)介紹，從調查失業(yè)率來(lái)看，9月份31個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率是低于5%，這也是自2013年6月以來(lái)第一次低于5%。從市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)看，據100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機構人力資源市場(chǎng)供求數據顯示，在三季度市場(chǎng)求人倍率是1.10，反映了市場(chǎng)招聘崗位的供給數還是大于需求人數，說(shuō)明市場(chǎng)崗位供求還是比較充裕的。

　　將公告首批養老基金管理機構

　　“社會(huì )保險覆蓋范圍持續擴大。”李忠說(shuō)，截至9月底，全國基本養老、基本醫療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數分別為8.71億人、6.98億人、1.78億人、2.16億人、1.82億人，分別比上年底增加1225萬(wàn)人、3247萬(wàn)人、506萬(wàn)人、187萬(wàn)人、397萬(wàn)人。1-9月，五項社會(huì )保險基金總收入為3.65萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.1%；總支出為3.17萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12.5%。截至9月底，社會(huì )保障卡持卡人數9.39億人。

　　對于養老保險基金，李忠介紹，下一步，人社部將啟動(dòng)養老保險基金投資運營(yíng)，組織第一批委托省份與社?；饡?huì )簽訂合同，公告第一批養老基金管理機構。落實(shí)職業(yè)年金基金管理暫行辦法，完善合同指引、合同報備通知、信息披露、數據規范等操作性文件。修訂企業(yè)年金基金管理機構資格認定辦法。

　　最近，關(guān)于養老保險個(gè)人賬戶(hù)的空賬問(wèn)題受到關(guān)注。有記者提問(wèn)，個(gè)人空賬會(huì )不會(huì )影響到參保人員以后的待遇領(lǐng)??？

　　對此，李忠表示，我國養老保險制度經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，已經(jīng)趨于定型。這項制度為每個(gè)人建立了個(gè)人賬戶(hù)，建立個(gè)人賬戶(hù)就明確了個(gè)人的責任，有利于明確國家、單位和個(gè)人三者共擔的機制，同時(shí)也有利于形成個(gè)人參保繳費的激勵約束機制。社會(huì )上議論比較多的所謂實(shí)賬、空賬，其實(shí)是相對于養老保險的籌資模式來(lái)說(shuō)的。無(wú)論選擇現收現付、部分積累，還是完全積累，它所對應的基金結余是不一樣的。而對于個(gè)人來(lái)說(shuō)，個(gè)人賬戶(hù)的記賬額就是實(shí)賬。

　　下一步，人社部將結合養老保險頂層設計，進(jìn)一步研究完善個(gè)人賬戶(hù)，保證養老保險制度更加公平、更可持續。

　　9個(gè)省份調整最低工資標準

　　李忠說(shuō)，人社部健全工資宏觀(guān)調控指導制度，指導各地穩步調整最低工資標準。截至9月底，全國共有遼寧、江蘇、重慶、上海等9個(gè)地區調整了最低工資標準，平均增幅10.7%。全國月最低工資標準最高的是上海的2190元，小時(shí)最低工資標準最高的是北京的21元。

　　2011年-2015年，全國分別有25個(gè)、25個(gè)、27個(gè)、19個(gè)、27個(gè)地區調整最低工資標準，過(guò)去5年最低工資標準的平均漲幅達到13.1%?？梢?jiàn)，2016年各地最低工資標準，在上調的地區數和調整幅度上遠低于過(guò)去5年的水平。

　　根據勞動(dòng)法規定，用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當地最低工資標準。企業(yè)低于當地最低工資標準支付勞動(dòng)者工資的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上、百分之一百以下的標準向勞動(dòng)者加付賠償金。

　　李忠介紹，人社部將繼續加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。研究制定關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)和分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)。年底前再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項，使國務(wù)院部門(mén)設置的職業(yè)資格削減比例達到70%以上。建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，向社會(huì )公布國家職業(yè)資格目錄清單。

　　□焦點(diǎn)

　　1京津等6地區醫?；鹗詹坏种?？

　　算法有誤僅天津結余不足

　　對于有媒體報道，北京、天津等6個(gè)地區醫?；鹗詹坏种У那闆r，李忠表示，這是誤讀。

　　他介紹，我國醫保實(shí)行現收現付制度，基金管理的原則是以收定支、收支平衡、略有結余。結余標準一般是要控制在6-9個(gè)月的支付水平，高于15個(gè)月是結余過(guò)多，低于3個(gè)月是結余不足。過(guò)多或不足都不利于基金的安全和效率。

　　“關(guān)于6個(gè)地區基金結余的報道有一個(gè)誤讀，計算方法有問(wèn)題。”李忠進(jìn)一步解釋?zhuān)@里所說(shuō)的“統籌基金結余可支付6-9個(gè)月”，其中一個(gè)比數就是都拿統籌基金來(lái)做分子和分母，而部分媒體可能解讀為把個(gè)人賬戶(hù)支出也作為支出標準計算，所以算出來(lái)會(huì )有誤差。按照計算標準對照6個(gè)地區，目前只有天津是不在6-9個(gè)月的標準，其他北京、湖北、貴州、重慶和新疆生產(chǎn)建設兵團，這五個(gè)地方目前都在基金6-9個(gè)月的合理支付范圍內。由此可以看出我們目前醫?；鹗强梢员ＷC支付的，基金運行也是總體平穩的。

　　李忠介紹，1-9月份，全國醫?；鹗杖胧?266億，支出是7341億，其職工醫?；鸬氖杖胧?257億，支出是5846億，職工醫?；鸬氖杖胪仍鲩L(cháng)了12.8%，支出同比增長(cháng)了10.7%。居民醫?；鹗杖胧?009億元，同比增長(cháng)22.8%，基金支出是1495億元，同比增長(cháng)了22.6%。通過(guò)醫?；鹂偟臓顩r可以看出，當前醫?；鹂傮w運行平穩，參保人員的基本醫療待遇保障是沒(méi)有問(wèn)題的。

　　2城鄉醫保合并會(huì )加大醫?；饓毫?？

　　風(fēng)險可控屬改革合理成本

　　李忠介紹，目前，全國有三分之二的省份完成了建立統一的城鄉居民醫療保險制度的工作，其他的省份也在加快這項工作。這項制度整合使群眾能夠得到更多的實(shí)惠，比如在醫保目錄方面，原來(lái)可能新農合的目錄偏窄，城鄉居民醫保的目錄還是相對更寬一些。同時(shí)在定點(diǎn)醫療機構的選擇上數量也會(huì )擴大，報銷(xiāo)的比例也會(huì )相應提高。

　　“這一系列實(shí)惠的背后確實(shí)會(huì )對醫?；鹦纬梢欢ǖ膲毫?，但是這些都屬于合理的改革成本。”李忠表示，目前從已經(jīng)合并的情況來(lái)看，總體上醫?；疬€是在可控的范圍內，據判斷，城鄉居民醫保整合通過(guò)采取綜合措施之后不會(huì )構成醫?；鸬拇箫L(fēng)險。一方面，統籌層次的提高、參保人數的增加可以在更高層次、更大范圍內實(shí)現基金統籌。另一方面，隨著(zhù)“三醫聯(lián)動(dòng)”，深化醫療衛生體制改革的推進(jìn)，特別是逐步實(shí)行醫保支付方式的改革，這些改革深化會(huì )進(jìn)一步加強基金的管理，加強醫療服務(wù)的監管，通過(guò)采取綜合措施，對醫?；鸬挠绊懯怯邢薜?，總體在可控范圍內。