中國長(cháng)城到底有多長(cháng)？21196千米

    國家文物局首曬長(cháng)城“家底兒”，力爭明年年底前完成長(cháng)城保護總體規劃

　　大西北網(wǎng)訊  今年以來(lái)，河北懷來(lái)男子破壞長(cháng)城磚墻、遼寧綏中長(cháng)城修繕（“最美野長(cháng)城”被抹平）、山西山陰“月亮門(mén)”長(cháng)城坍塌等都引發(fā)社會(huì )高度關(guān)注。國人引以為傲的萬(wàn)里長(cháng)城究竟有多長(cháng)？數千年風(fēng)霜洗禮至今留存幾何？當今保護傳承有何難題？

　　近日，國家文物局公布的《中國長(cháng)城保護報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）首次曬出了長(cháng)城的“家底兒”——墻壕遺存總長(cháng)度21196.18千米，各時(shí)代長(cháng)城資源分布于北京、河北、山西等15個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）404個(gè)縣（市、區）。

　　綿延范圍過(guò)長(cháng)也帶來(lái)保護修繕難題，對此國家文物局表示，將在明年年底前完成長(cháng)城保護總體規劃，優(yōu)先實(shí)施一批長(cháng)城搶險加固工程，引入無(wú)人機等加強巡查，并重點(diǎn)保障長(cháng)城沿線(xiàn)欠發(fā)達地區的財政資金支持。

　　焦點(diǎn)1

　　采用無(wú)人機等方式加強巡查

　　《報告》提到，由于長(cháng)城分布地域廣，修筑延續時(shí)間長(cháng)，除個(gè)別點(diǎn)段為磚石結構外，長(cháng)城主體多為就地取材、夯土構筑。加上長(cháng)期以來(lái)自然侵蝕風(fēng)化、人類(lèi)生產(chǎn)生活和歷史環(huán)境變遷等多重因素影響，保存至今的長(cháng)城大多已坍塌或損毀，甚至地面部分已全部消失。

　　因此，長(cháng)城保護常常被一些地方政府所忽視，對長(cháng)城保護的重要性認識不足，責任落實(shí)、工作措施不到位，許多長(cháng)城點(diǎn)段缺少必要的人員管理。

　　對此，國家文物局局長(cháng)劉玉珠表示，將推動(dòng)建設長(cháng)城國家級監測管理體系，與測繪部門(mén)等合作采用無(wú)人機等方式加強巡查，強化日常養護與管理。

　　他說(shuō)，國家文物局嚴格遵守“不改變文物原狀”和“最小干預”的原則，優(yōu)先實(shí)施一批長(cháng)城搶險加固工程，及時(shí)消除自然和人為因素可能造成的安全隱患。并加強長(cháng)城科學(xué)保護修繕，針對存在的搶險不力、干預過(guò)度、工程管理亟待規范等問(wèn)題，及早提出針對性措施，完善相關(guān)技術(shù)標準等。

　　針對地方政府責任落實(shí)不到位的問(wèn)題，劉玉珠表示，國家文物局將持續開(kāi)展長(cháng)城專(zhuān)項執法督察，嚴格責任追究，層層傳導壓力，讓“有責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴”成為長(cháng)城保護管理的新常態(tài)，敦促落實(shí)政府責任和加強部門(mén)職責，切實(shí)履行《長(cháng)城保護條例》法定職責。

　　焦點(diǎn)2

　　明年底前出臺長(cháng)城保護方案

　　《報告》指出，目前長(cháng)城保護尚未成為民眾的行為自覺(jué)。個(gè)別地方保護修復缺少有針對性的科學(xué)方案，施工管理粗放，施工質(zhì)量不高，對長(cháng)城本體或環(huán)境風(fēng)貌造成影響。

　　今年發(fā)生的幾起破壞長(cháng)城的事件均引發(fā)熱議，“這些熱點(diǎn)事件都反映出全社會(huì )對長(cháng)城保護的高度關(guān)注”，劉玉珠說(shuō)，河北懷來(lái)男子破壞長(cháng)城磚墻事件雖然可能只是極個(gè)別的，但它反映出我們的長(cháng)城保護宣傳力度還需要加強，公眾對文化遺產(chǎn)的敬畏心還需要增強。至于遼寧綏中長(cháng)城保護修繕事件，“確實(shí)對我們文物系統觸動(dòng)很大”，他說(shuō)，反映了文物保護工程管理中的諸多不到位，還有對長(cháng)城保護理念的普及沒(méi)有深入人心，行業(yè)與公眾缺乏溝通，信息不對稱(chēng)。山西山陰“月亮門(mén)”長(cháng)城坍塌事件也反映了長(cháng)城保護工作日常巡查不到位，沒(méi)有對存在安全隱患的瀕危長(cháng)城段落進(jìn)行及時(shí)必要的加固，仍然是基礎工作不牢固。

　　劉玉珠說(shuō)，國家文物局將加大長(cháng)城保護宣傳力度，在建立長(cháng)城保護專(zhuān)家咨詢(xún)制度的同時(shí)，擴大公眾的參與權和話(huà)語(yǔ)權，讓大家都能為長(cháng)城保護做力所能及的事。至于針對目前長(cháng)城保護總體規劃缺失的問(wèn)題，我們將力爭在2017年底完成長(cháng)城保護總體規劃，同時(shí)還要繼續推進(jìn)省級長(cháng)城保護規劃和長(cháng)城主要點(diǎn)段規劃的編制和實(shí)施。

　　焦點(diǎn)3

　　落實(shí)長(cháng)城日常保護管理經(jīng)費

　　《報告》提到，目前長(cháng)城保護的問(wèn)題，還包括現代人為或自然的破壞和損毀加劇，“野長(cháng)城”游覽需要加強服務(wù)引導，制約長(cháng)城保護的諸多困難與問(wèn)題尚未得到有效解決，保護形勢依然不盡如人意。

　　針對現在長(cháng)城保護經(jīng)費支出結構重搶救保護、輕日常養護的實(shí)際，劉玉珠表示，國家文物局將與財政部一起研究完善財政投入機制，優(yōu)化支出結構，落實(shí)長(cháng)城日常保護管理經(jīng)費，并對長(cháng)城沿線(xiàn)欠發(fā)達地區、少數民族地區給予重點(diǎn)支持。

　　劉玉珠表示，特別是長(cháng)城沿線(xiàn)貧困縣較多，長(cháng)城保護員經(jīng)費難以得到有效保障，要想方設法解決這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，加大長(cháng)城研究、展示和宣傳。新建一批長(cháng)城保護展示示范區，發(fā)揮好國家級長(cháng)城保護中心的作用，開(kāi)展長(cháng)城歷史、保護、管理、利用研究。加大長(cháng)城保護宣傳教育力度，運用互聯(lián)網(wǎng)+、全媒體傳播等多種手段，利用長(cháng)城文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂等方式，加強對全社會(huì )特別是青少年長(cháng)城精神的宣傳教育，充分發(fā)揮長(cháng)城在傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化中的獨特作用。

　　■ 北京落地

　　北京573公里長(cháng)城已修繕40多公里

　　據統計，目前北京市轄區內共有長(cháng)城573公里，分布在全市６個(gè)區。

　　昨日新京報記者從市文物部門(mén)有關(guān)人士處了解到，今年8月至10月,國家文物局部署開(kāi)展了長(cháng)城執法專(zhuān)項督察，北京市得分最高，特別是安全執法方面幾乎沒(méi)有扣分情況。

　　“北京較早出臺了長(cháng)城保護地方規定”，該人士說(shuō)，目前北京市長(cháng)城保護，主要是按照現有法規制度進(jìn)行日常監管，同時(shí)市財政也投入了較大資金進(jìn)行保護。同時(shí)，還發(fā)動(dòng)社會(huì )力量協(xié)助監督文物管理工作，例如今年成立的北京長(cháng)城保護志愿服務(wù)總隊中，志愿者們就會(huì )定期或不定期地開(kāi)展長(cháng)城巡查，勸阻不文明行為，及時(shí)發(fā)現并上報破壞長(cháng)城等行為。

　　至于所謂的“野長(cháng)城”，則是對尚未依法、有組織進(jìn)行對外開(kāi)放的長(cháng)城的統稱(chēng)，北京市分布有長(cháng)城的門(mén)頭溝、昌平、延慶、懷柔、密云、平谷六區都有，主要依屬地管理原則落實(shí)保護措施，包括行業(yè)部門(mén)、屬地鄉鎮、村民，以及志愿者看護等。

　　未來(lái)五年內將逐步進(jìn)行修繕，“驢友經(jīng)常去的、迫切需要保護的會(huì )較早安排修繕”，他說(shuō)，目前箭扣長(cháng)城已經(jīng)開(kāi)始修繕；至于現存狀況較為良好、驢友去得少的長(cháng)城段落可能會(huì )稍向后排。

　　他透露，目前北京573公里的長(cháng)城中，已經(jīng)完成了40多公里的修繕，“非常難，一個(gè)是由于地理環(huán)境原因，修繕材料都得靠騾子和驢往上拉”，另外，專(zhuān)業(yè)文保人員也相對缺乏，以及相關(guān)保障依然不足等原因，使長(cháng)城安全保護還需進(jìn)一步加強。

　　“人手等各種保障不太到位”，他坦言，這既包括修繕的人手，也包括日常巡查的人手，“每個(gè)區專(zhuān)業(yè)部門(mén)就那么幾個(gè)人，還承擔很多其他的任務(wù)”。因此，長(cháng)城保護還需要社會(huì )人士更多地參與、監督、保護，這樣可以讓文物部門(mén)更加及時(shí)地掌握長(cháng)城的安全情況。