原標題：預防流動(dòng)未成年人犯罪已成當務(wù)之急

　　大西北網(wǎng)訊  孟越的電動(dòng)車(chē)被盜了。這讓他再次感到預防未成年人犯罪的工作不能放棄。

　　孟越是昆明市呈貢區未成年人司法項目辦公室的專(zhuān)職副主任。他們剛剛完成的“呈貢區未成年人犯罪情況調研”顯示，目前呈貢區未成年人犯罪盜搶是主要方式，而且在觸法的未成年人中，96%是外地戶(hù)籍未成年人。

　　“呈貢是昆明的新區，隨著(zhù)外來(lái)務(wù)工人員的增多，一些新的社會(huì )問(wèn)題不斷顯現，未成年人犯罪也面臨著(zhù)諸多新問(wèn)題。”孟越說(shuō)。

　　外地戶(hù)籍未成年人犯罪占96%

　　2015年10月，呈貢公安分局龍街派出所破獲了一系列盜竊車(chē)內物品案件，抓獲的12名嫌疑人，最大的16歲，最小的僅11歲。他們有的是在校小學(xué)生，有的輟學(xué)后漂在社會(huì )上。他們利用車(chē)主的粗心、小孩的身份，用拉門(mén)、撬門(mén)的方式作案30多起。

　　時(shí)隔兩月，2015年12月中旬，呈貢警方再次破獲一起撬砸汽車(chē)玻璃盜竊財物案件, 3名嫌疑人均為16歲和17歲的未成年人。僅兩個(gè)月，他們就在呈貢撬砸汽車(chē)20起70余輛。3人小學(xué)畢業(yè)便輟學(xué)，以盜竊維持生活。3年前他們曾因在昆明盤(pán)龍區砸車(chē)窗盜竊被警方抓獲。

　　在這兩起案件中，所有的嫌疑人都是外來(lái)務(wù)工人員子女。

　　“呈貢是昆明的新區，近年來(lái)，隨著(zhù)越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工人員的增多，外地籍未成年人犯罪人數明顯多于本地籍未成年人。”孟越說(shuō)。

　　據他們完成的《2016年昆明市呈貢區未成年人犯罪情況調研報告》顯示，截至2016年9月30日，呈貢區未司辦共介入未成年人刑事案件39起，其中未成年犯罪嫌疑人48人中，僅有2名戶(hù)籍地為呈貢區。大部分來(lái)自云南的祿勸、尋甸、會(huì )澤，鎮雄、巧家以及河南、四川、廣東、貴州等省的縣市。他們中初中以上文化的僅1名，初中文化的僅24名。

　　報告稱(chēng)，外地戶(hù)籍未成年人犯罪占未成年人犯罪人數的96%，他們基本為團伙作案，且低齡化，犯罪種類(lèi)日趨多元化，有盜竊、搶劫、故意傷害、強奸、詐騙、聚眾斗毆、介紹賣(mài)淫等。其中，盜搶是他們的主要犯罪方式，作案多在大學(xué)城片區。

　　呈貢區法院去年的一份《未成年人犯罪審判工作情況報告》數據也顯示，外地籍未成年人犯罪人數呈總體上升趨勢，在該院2015年收案的500件751人，涉及未成年人34件61人，其中本地籍1人，外地籍60人。

　　大學(xué)生成為合適成年人隊伍的主力軍

　　據呈貢區未司辦調查，這些觸法的未成年人來(lái)自單親家庭、留守家庭、犯罪家庭、重組家庭，還有的是孤兒，沒(méi)有姓名，所使用的姓名是自己從網(wǎng)絡(luò )小說(shuō)中找的。

　　令人痛心的是，這些孩子因為家庭貧困、親子關(guān)系疏離，父母忙于做小本生意和打工，幾乎對孩子不聞不問(wèn)。呈貢警方去年破獲的兩起案件中，當警方聯(lián)系到觸法未成年人的父母時(shí)，父母們的態(tài)度都十分冷漠；有的說(shuō)為生存四處奔波，沒(méi)時(shí)間照管孩子；有的連面都不見(jiàn)，只表示讓派出所處理。

　　在父母不能或不愿出庭情況下，為保護未成年人的權益，未司辦需要派出一批合適成年人作為其法定代理人參與訊問(wèn)和出庭。然而，隨著(zhù)外地戶(hù)籍未成年人犯罪人數的增多，過(guò)去僅靠社區工作者和老年志愿者參加合適成年人工作的壓力越來(lái)越大，并且對未成年被告人心理評估和社會(huì )調查報告缺乏專(zhuān)業(yè)性。

　　對此，呈貢區法院在《未成年人犯罪審判工作情況報告》中也直言不諱地指出：“社會(huì )調查報告存在千人一面，高度雷同的弊端，不能準確反映出未成年人的真實(shí)情況”；“審判中，遇到未成年人有心理問(wèn)題出現時(shí)，缺少專(zhuān)業(yè)心理學(xué)人員的參與和支持，無(wú)法有效地對其進(jìn)行心理疏導，導致部分人員再犯罪率高”。

　　為解決這一問(wèn)題，呈貢區未司辦決定利用呈貢大學(xué)城大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，在云南大學(xué)和云南師范大學(xué)聘請了35名法律專(zhuān)業(yè)和應用心理專(zhuān)業(yè)的在校本科生、研究生，通過(guò)培訓取得參與未成年人刑事案件的資格。

　　“大學(xué)生的參與使我們合適成年人隊伍建設更專(zhuān)業(yè)化、年輕化、規范化。”孟越說(shuō)，他們將合適成年人分為7個(gè)小組，6個(gè)小組分別對應6個(gè)派出所，第7組機動(dòng)，以保證在第一次訊問(wèn)時(shí)合適成年人及時(shí)到場(chǎng)。

　　“分組管理后，未司辦能迅速地派遣合適成年人參與到訴訟活動(dòng)中來(lái)，解決了過(guò)去公安機關(guān)尋找合適成年人困難，導致辦案受阻的窘境，減少了公安機關(guān)的工作量。”他說(shuō)。

　　自今年參加培訓之后，云南大學(xué)法學(xué)院本科大三學(xué)生張婭已經(jīng)6次參與了合適成年人的派遣。

　　“每次都是公安干警開(kāi)車(chē)來(lái)接我，工作完成后又送回學(xué)校。”張婭說(shuō)，由于文化程度低，犯罪的未成年人大多不知道自己做的事是違法的；沒(méi)有親人的關(guān)心，使他們在沖突發(fā)生時(shí)，不知如何去解決；在看守所里，他們很孤獨，當有人來(lái)看望他們開(kāi)導他們時(shí)，他們大多是愿意交流的。

　　作為宋躍（化名）的心理矯正員，云南師范大學(xué)心理系研究生楊嵩去年牽掛著(zhù)宋躍。

　　宋躍來(lái)自滇東北地區的一個(gè)小山村，母親去世后，父親重新組建了家庭，并遠赴上海打工，幾年都不回一次家，和宋躍幾乎沒(méi)什么交流。與繼母生活在一起的宋躍，初二便輟學(xué)了，只身一人來(lái)到昆明，先后在飯店、網(wǎng)吧、KTV等打工。

　　去年春節前，想回家過(guò)年的宋躍因無(wú)錢(qián)買(mǎi)車(chē)票，在老鄉馬某某的邀約下，一起到呈貢大學(xué)城云南師范大學(xué)內，盜走了一輛電動(dòng)自行車(chē)。二人將車(chē)騎至學(xué)校外后發(fā)現電動(dòng)車(chē)沒(méi)有電了，便將該車(chē)停放在路邊，又回到師大里盜竊了一輛電動(dòng)自行車(chē)，隨后兩人騎著(zhù)偷來(lái)的電動(dòng)自行車(chē)去充電，在充電時(shí)被民警抓獲。

　　受呈貢區人民檢察院委托，呈貢區未司辦派遣了合適成年人孔德萍參與工作，并制作了《社會(huì )背景調查報告》。檢察院采納了呈貢區未司辦的司法分流意見(jiàn)，對宋躍作出附條件不起訴決定，其附條件考察期為六個(gè)月。

　　幾個(gè)月以來(lái)，楊嵩作為宋躍的心理矯正員，不定期地與宋躍的繼母、姐姐聯(lián)系。在幫教3個(gè)多月后，宋躍有了很大的變化。

　　“之前他雙眼迷茫，心理負擔重，一說(shuō)話(huà)就口吃、流淚，現在他能流利交流，真誠地微笑。幫助家里裝修房子，對未來(lái)也有了打算，想學(xué)習電腦維修，在老家開(kāi)一家電腦維修店。”楊嵩說(shuō)，在未司辦的幫助下，宋躍的父親漸漸與兒子有了溝通，宋躍也會(huì )打電話(huà)問(wèn)問(wèn)父親在上海打工的情況。

　　做好本行政區內外來(lái)務(wù)工子女違法犯罪的預防教育

　　截至去年9月30日，呈貢區未司辦共介入未成年人刑事案件39起，服務(wù)涉案未成年人61人。派出合適成年人到場(chǎng)陪同訊（詢(xún)）問(wèn)121人次。

　　然而，隨著(zhù)外地籍觸法未成年人的增多，開(kāi)展未成年犯罪嫌疑人社會(huì )背景調查和司法分流工作的難度也越來(lái)越大。

　　“大多數未成年犯罪嫌疑人系外地戶(hù)口，大多來(lái)自省內外經(jīng)濟落后地區，交通不便，赴戶(hù)籍地進(jìn)行社會(huì )背景調查的難度大、成本高，無(wú)形中增加了辦案機關(guān)的工作負擔。”呈貢區公安分局一位干警說(shuō)。

　　由于家鄉遙遠，一些觸法未成年人因種種原因對于自己的家庭狀況不愿說(shuō)、說(shuō)不清，也不愿或是無(wú)法提供監護人的聯(lián)系方式，甚至提供的電話(huà)號碼是空號。呈貢區未司辦曾通過(guò)EMS寄送《未成年人涉罪情況告知》到他們的戶(hù)籍地，希望能得到他們監護人的聯(lián)系方式，但收效甚微。

　　“對未成年人犯罪案件，法院不能一判了之。”呈貢區法院一位法官說(shuō)，“在法庭上對未成年人觸動(dòng)再大，也僅是一時(shí)一刻，對未成年人的幫教應當有一個(gè)持續穩定的過(guò)程，包括回訪(fǎng)、提供技能培訓等。但目前卻沒(méi)有這部分工作經(jīng)費。”

　　孟越認為，雖然目前沒(méi)有行之有效的措施預防外地戶(hù)籍未成年人到呈貢的犯罪，但可以先做好本行政區內外來(lái)務(wù)工子女違法犯罪的預防教育，逐步降低當地未成年人的犯罪率。

　　對此，呈貢專(zhuān)門(mén)接收外來(lái)務(wù)工人員子弟的學(xué)校教師深有同感。

　　一位小學(xué)老師說(shuō)，雖然大部分務(wù)工人員子女的本質(zhì)是不錯的，要比本地的孩子懂事早，吃苦耐勞，獨立能力和自理能力較強，但由于地域、經(jīng)濟、文化等方面的差距，不少孩子的學(xué)習習慣、自學(xué)能力、學(xué)習態(tài)度、人際交往等都較差，加之父母長(cháng)期在外打工，居無(wú)定所，有的學(xué)生已輾轉多個(gè)城市的多所學(xué)校，和本地的孩子相比，他們自卑、孤僻、畏懼，缺乏集體感。有的不交作業(yè)，上課愛(ài)睡覺(jué)，打架、偷竊、逃學(xué)、找低年級的同學(xué)“拔毛”，幾乎每天都有。

　　“如果心理壓力超出自己的承受能力又求助無(wú)門(mén)時(shí)，不僅嚴重影響孩子的學(xué)習，還有可能做出違反紀律的行為，如不及時(shí)加以解決，將對未來(lái)的社會(huì )構成極大的危害。”這位老師說(shuō)。

　　為此，呈貢區未司辦在各單位的協(xié)助下，摸查各社區義務(wù)教育階段輟學(xué)在家的學(xué)生情況，登記造冊，了解原因，盡量幫助復學(xué)；無(wú)復學(xué)意向和條件的，進(jìn)行適當心理干預和法治教育。同時(shí)，組織高校志愿者到社區、學(xué)校開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育。

　　“為做好觸法未成年人合法權益維護工作，我們將更加完善合適成年人隊伍建設。”孟越說(shuō)，由于合適成年人的工作可以彌補對觸法未成年人家庭監護的缺失，在司法程序中起到臨時(shí)監護的作用，還能關(guān)注到他們的心理和需求，用恰當的方式教育幫助他們走出誤區，使其在后期的生活中更快回歸家庭，融入社會(huì )。

　　在團昆明市呈貢區委和西山區委的支持下，呈貢區未司辦還將依托青少年事務(wù)服務(wù)中心，建立專(zhuān)業(yè)的司法社工隊伍，由1名合適成年人、1名心理咨詢(xún)師、1名專(zhuān)業(yè)社工組成工作團隊，以“團隊護航”模式幫助那些誤入歧途的孩子們。（記者 張文凌）