大西北網(wǎng)訊 “國家保障殘疾人享有平等接受教育的權利，禁止任何基于殘疾的教育歧視”——日前，國務(wù)院公布了修訂后的《殘疾人教育條例》。專(zhuān)家認為，條例強調保障教育機會(huì )平等、積極推進(jìn)融合教育、加強對殘疾人教育的支持保障，體現了對殘疾人平等受教育權的尊重。
保障教育機會(huì )平等
盲人姑娘董麗娜2011年兩次報名參加北京高等教育自學(xué)考試均遭拒絕一事，曾引發(fā)了社會(huì )的廣泛關(guān)注。
公平是對殘疾人最大的尊重，而教育公平是社會(huì )公平的基礎一環(huán)。
如何保障我國8500萬(wàn)殘疾人平等接受教育的機會(huì )？修訂后的《殘疾人教育條例》提出，“學(xué)前教育機構、各級各類(lèi)學(xué)校及其他教育機構應當依照本條例以及國家有關(guān)法律、法規的規定，實(shí)施殘疾人教育；對符合法律、法規規定條件的殘疾人申請入學(xué)，不得拒絕招收。”
“殘疾人家庭應當幫助殘疾人接受教育。”
“殘疾人參加國家教育考試，需要提供必要支持條件和合理便利的，可以提出申請。教育考試機構、學(xué)校應當按照國家有關(guān)規定予以提供。”
為了方便殘疾人入學(xué)，提高殘疾人教育普及程度，修改后的條例還作出了多項規定：縣級以上地方人民政府應當根據殘疾人教育發(fā)展的需要統籌規劃、合理布局，設置特殊教育學(xué)校，并按照國家有關(guān)規定配備必要的殘疾人教育教學(xué)、康復評估和康復訓練等儀器設備；適齡殘疾兒童、少年需要專(zhuān)人護理，不能到學(xué)校就讀的，由縣級人民政府教育行政部門(mén)統籌安排，通過(guò)提供送教上門(mén)或者遠程教育等方式實(shí)施義務(wù)教育，并納入學(xué)籍管理……
對于條例的這些明確要求，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授丁相順認為，此次條例的修訂，是我國積極履行聯(lián)合國《殘疾人權利公約》義務(wù)、保障殘疾人受教育權的又一具體舉措，標志著(zhù)中國與國際公約相銜接的殘疾人法律體系的進(jìn)一步完善，在我國殘疾人教育發(fā)展歷史上具有里程碑式的重要意義。
積極推進(jìn)融合教育
“融合取向是這次條例修改體現的一大亮點(diǎn)。”華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授汪海萍說(shuō)，修改后的條例提出“積極推進(jìn)融合教育”“優(yōu)先采取普通教育方式”,進(jìn)一步明確了我國殘疾人教育的發(fā)展方向。
融合教育是指將對殘疾學(xué)生的教育最大程度地融入普通教育。這一理念在修改后的條例中貫徹始終：
“適齡殘疾兒童、少年能夠適應普通學(xué)校學(xué)習生活、接受普通教育的，依照《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規定就近到普通學(xué)校入學(xué)接受義務(wù)教育。”
“在特殊教育學(xué)校學(xué)習的殘疾兒童、少年，經(jīng)教育、康復訓練，能夠接受普通教育的，學(xué)?？梢越ㄗh殘疾兒童、少年的父母或者其他監護人將其轉入或者升入普通學(xué)校接受義務(wù)教育。”
融合教育也需要條件的支持。條例提出，適齡殘疾兒童、少年能夠接受普通教育，但是學(xué)習生活需要特別支持的，根據身體狀況就近到縣級人民政府教育行政部門(mén)在一定區域內指定的具備相應資源、條件的普通學(xué)校入學(xué)接受義務(wù)教育。適齡殘疾兒童、少年不能接受普通教育的，由縣級人民政府教育行政部門(mén)統籌安排進(jìn)入特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育。
加強政策支持保障
在總結我國特殊教育發(fā)展政策和實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，修改后的條例進(jìn)一步明確了各級政府和有關(guān)部門(mén)發(fā)展殘疾人教育的職責，對殘疾人教育的入學(xué)安排、教育教學(xué)活動(dòng)、資源配置、師資配備和經(jīng)費保障等做了明確規定。
國務(wù)院法制辦有關(guān)負責人介紹，為了加強對殘疾人教育的保障和支持，修改后的條例做出了三方面的規定：一是保障經(jīng)費投入。殘疾人教育所需經(jīng)費納入本級政府預算，殘疾人就業(yè)保障金可以按規定用于特殊教育學(xué)校開(kāi)展職業(yè)教育。二是加強特殊教育學(xué)校建設。政府按照國家有關(guān)規定為特殊教育學(xué)校配備必要的殘疾人教育教學(xué)、康復評估和康復訓練等儀器設備。三是減免費用。學(xué)校按照國家有關(guān)規定對經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生減免學(xué)費和其他費用，并優(yōu)先給予補助。
“這次條例的修訂，是送給千千萬(wàn)萬(wàn)殘疾人及其家庭的一份實(shí)實(shí)在在的新年大禮。”中國殘聯(lián)教育就業(yè)部副主任李東梅說(shuō)，條例的修訂和實(shí)施，為殘疾人教育事業(yè)提供了更加堅實(shí)有力的法制保障，必將推動(dòng)殘疾人教育取得更大發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。
(責任編輯：鑫報)
