大西北網(wǎng)訊 原標題：錢(qián)，主要用于職工安置（聚焦供給側改革）
化解和淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能，是供給側結構性改革的重要任務(wù)。去年，國家設立了工業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，主要用于化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的企業(yè)職工安置和就業(yè)。很多人關(guān)心，去產(chǎn)能獎補資金是怎樣分配的？獎補資金對去產(chǎn)能發(fā)揮了什么作用？記者就此采訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家。
“淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能，是轉型升級必須要邁過(guò)的一道坎。”財政部有關(guān)負責人介紹，2016年，中央財政設立工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，資金規模為兩年1000億元。
按照報經(jīng)國務(wù)院審定的資金管理辦法，根據鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì )議審定的化解產(chǎn)能目標任務(wù)、需安置職工人數等基礎數據測算，2016年中央財政撥付了各地方和中央企業(yè)基礎獎補資金307.1億元。
在多項政策激勵下，2016年化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，取得了階段性的成果：全國壓減鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能6500萬(wàn)噸以上，煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2.9億噸以上，并對70萬(wàn)職工實(shí)行了轉崗安置。
“在基礎獎補之外，去產(chǎn)能做得好還可獲得梯級獎補資金。2016年梯級獎補資金為111.59億元，中央財政已撥付到位。”這位負責人說(shuō)。獎補資金的發(fā)放，與各省份、中央企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況掛鉤。
專(zhuān)項獎補資金在設計上，采用“早退多獎、梯級獎補”的方式，目的是鼓勵地方和央企多退、早退產(chǎn)能。一是對早退出的產(chǎn)能，按更高的標準給予獎補；二是對超額完成目標任務(wù)的地區和央企，按比例給予階梯式的獎補。“基礎獎補和梯級獎補加到一起，中央財政1000億元的獎補資金，去年已經(jīng)使用了418.69億元。”這位負責人介紹。
對于去產(chǎn)能做得好的地方，中央怎樣獎勵？國務(wù)院在安排工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金時(shí)，根據地方超額完成目標任務(wù)量情況給予梯級獎補。超額完成2016年去產(chǎn)能目標任務(wù)量5%以?xún)鹊?，按超額比例給予獎補；超額完成2016年去產(chǎn)能目標任務(wù)量5%—10%的，按超額比例的1.25倍給予獎補；超額完成2016年去產(chǎn)能目標任務(wù)量10%以上的，按超額比例的1.5倍給予獎補，梯級獎補比例最高不超過(guò)30%。
中央財政獎補資金，主要是用于職工分流安置。
5月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上透露：各地各部門(mén)今年繼續狠抓落實(shí)，全國共退出鋼鐵、煤炭產(chǎn)能3170萬(wàn)噸和6897萬(wàn)噸，完成年度任務(wù)的63.4%和46%。
推動(dòng)化解和淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)鍵是要把職工安置好。
“按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，2017年中央財政將繼續支持鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能，及時(shí)撥付專(zhuān)項獎補資金，并做好對地方和中央企業(yè)的督查工作，確保資金用于符合國家現行政策的職工分流安置工作。”財政部有關(guān)負責人表示，地方和企業(yè)要落實(shí)相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。
日前，發(fā)改委、工信部、財政部等23個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展工作的意見(jiàn)》，強調要深入細致做好職工安置和社會(huì )穩定工作，更好發(fā)揮獎補資金對去產(chǎn)能的支持作用，確保職工有安置、社會(huì )可承受、民生有保障。
意見(jiàn)明確，支持企業(yè)多渠道分流安置職工，挖掘內部轉崗分流潛力，落實(shí)好穩崗補貼政策。同時(shí)，加強對失業(yè)人員再就業(yè)幫扶，強化職業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)和政策扶持，做好社會(huì )保障銜接。加大對困難人員援助力度，重點(diǎn)加強對“4050”人員幫扶，解決好零就業(yè)家庭問(wèn)題，幫助特困地區和特困群眾解決生活困難，發(fā)揮好社會(huì )保障和生活救助的托底作用，確保沒(méi)有能力再就業(yè)人員基本生活。
“在中國經(jīng)濟轉變增長(cháng)方式的關(guān)口，要更加注重培育新動(dòng)能。新動(dòng)能更強勁，落后產(chǎn)能去得也就更容易。”會(huì )計審計專(zhuān)家張連起表示，中國經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能蓬勃興起，新舊動(dòng)能轉換正在加快。新動(dòng)能不但可以擠出過(guò)剩產(chǎn)能，還能創(chuàng )造出大量就業(yè)崗位，成為分流轉崗職工的就業(yè)“容納器”。
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