南京擬限制外賣(mài)送餐員搶單數量
外賣(mài)小哥成非機動(dòng)車(chē)違章主力；交警約談外賣(mài)平臺，要求盡力避免因單多、時(shí)間緊引發(fā)交通事故
大西北網(wǎng)訊 南京鼓樓區鹽倉橋廣場(chǎng)附近一個(gè)路口，距路燈放行還有18秒，一輛電動(dòng)車(chē)突然沖出等待線(xiàn)。與此同時(shí)，一輛大客車(chē)正在通過(guò)路口，與電動(dòng)車(chē)側面相撞。騎手倒地，車(chē)后座的外賣(mài)箱破裂，便當盒撒落一地。7天后，電動(dòng)車(chē)騎手宣告不治。
這是7月3日，南京發(fā)生的一起慘劇，也是外賣(mài)騎手引發(fā)交通事故的冰山一角。新京報記者從南京市公安局交管局獲悉，上半年，南京平均每天發(fā)生與外賣(mài)送餐電動(dòng)車(chē)有關(guān)的交通事故18起，“外賣(mài)小哥”成交通違章主力。
9月20日，針對外賣(mài)送餐員及平臺，南京交管推出十條行為規范，其中包括調整搶單機制，限制送餐員搶單數量等。南京交管稱(chēng)，“外賣(mài)十規”實(shí)行后，將對平臺和從業(yè)人員產(chǎn)生約束作用，對于不遵守的平臺，將以“違反安全生產(chǎn)主體責任”進(jìn)行處罰。
外賣(mài)小哥成新一代“馬路殺手”
一組數字反映出，某種程度上來(lái)說(shuō)，“外賣(mài)小哥”群體正成為新的“馬路殺手”。
新京報記者從南京交管局獲悉，今年上半年，南京共發(fā)生涉外賣(mài)送餐電動(dòng)自行車(chē)交通事故3242起，導致3人死亡、2473人受傷。其中，94%的交通事故中，外賣(mài)送餐員存在不同程度的交通違法情形。
此外，今年上半年，南京交管部門(mén)查處外賣(mài)送餐電動(dòng)車(chē)闖紅燈、走快車(chē)道和逆向行駛均過(guò)萬(wàn)起，而“外賣(mài)小哥”未被查處的交通違法行為仍大量存在。上半年共發(fā)生外賣(mài)小哥交通肇事逃逸案242起，共造成170人受傷。
南京交管部門(mén)一名負責人表示，“外賣(mài)小哥”幾乎成為南京街頭非機動(dòng)車(chē)違章的主要群體。與此同時(shí)，警方在處理事故中發(fā)現，外賣(mài)送餐車(chē)輛7成以上沒(méi)有購買(mǎi)保險，給后續處理增加了很多困難。
南京交警事故大隊副大隊長(cháng)陸平介紹，電動(dòng)自行車(chē)逃逸案件偵破難度大，車(chē)輛號牌監控上看不清，電動(dòng)自行車(chē)的外觀(guān)特征也不明顯，唯一顯著(zhù)的特點(diǎn)就是，這些逃逸車(chē)輛的后座，大多有一只碩大的“外賣(mài)箱”。
正鑒于此，一些學(xué)者呼吁對外賣(mài)小哥的交通違法行為加強治理。“外賣(mài)作為一種全新的業(yè)態(tài)，需要新的社會(huì )治理方式，光靠企業(yè)自律是不夠的。”南京城市治理委員會(huì )公眾委員、東南大學(xué)法學(xué)院教授顧大松稱(chēng)，作為交通安全主管單位，交管部門(mén)應當提供更多的監管措施。
“外賣(mài)十規”要求限制搶單量
日益增多的交通違法違章案例，南京警方也在嘗試突破管理“盲區”。9月20日，南京交管局推出《加強外賣(mài)送餐電動(dòng)自行車(chē)管理的若干措施》，對外賣(mài)小哥的交通行為進(jìn)行規范，并對平臺方提出要求及建議。
上述文件共分十條，從準入門(mén)檻、監管、獎懲、安檢、保障等方面，對平臺及外賣(mài)送餐員作出要求。其中提出，企業(yè)要“主動(dòng)調整現行的配送自由搶單模式，制定更加科學(xué)的任務(wù)分配機制。”
此外，企業(yè)可“限制一天任務(wù)搶單總量或在一個(gè)時(shí)間段內限制任務(wù)搶單量，給予送餐員工合理的完成送餐時(shí)間，最大限度避免因工單多、時(shí)間緊產(chǎn)生違反交通法規，引發(fā)交通事故的問(wèn)題”。
南京交管局一名負責宣傳的工作人員稱(chēng)，“外賣(mài)十規”系警方與外賣(mài)平等共建的一項舉措。20日當天，警方與多家外賣(mài)平臺進(jìn)行商討并聽(tīng)取意見(jiàn)。美團外賣(mài)安全管理部總監汪新晨表示，正在就“外賣(mài)十規”進(jìn)行內部討論，相關(guān)意見(jiàn)將在10天內進(jìn)行回復。
“企業(yè)可將意見(jiàn)進(jìn)行反饋，但一旦雙方都接受，文件就具有約束性。”交管局工作人員表示，此前的管理范圍主要限于交通運輸行業(yè)企業(yè)，但擁有大量送餐員、運輸行為活躍的外賣(mài)企業(yè)，已成為事實(shí)上的“交通運輸企業(yè)”，因此對其予以規范。“如果平臺接受了沒(méi)有落實(shí)，交管部門(mén)可以違反安全生產(chǎn)主體責任進(jìn)行處罰。”
■ 講述
外賣(mài)小哥違反交規受罰，催交警“快開(kāi)罰單”
南京交管部門(mén)表示，從已偵破案件來(lái)看，與其他肇事逃逸案責任人躲藏逃避不同，“外賣(mài)小哥”肇事后，第一時(shí)間想到的仍是繼續送餐。而交警對外賣(mài)送餐員的交通違法查處時(shí)，不少外賣(mài)小哥都很“急迫”：對交警的批評教育不耐煩，甚至要求交警“趕快開(kāi)罰單”。為逃避查處，外賣(mài)小哥會(huì )互相通報交警的查處位置。
南京交警一大隊民警孫靖回憶，自己一次晚高峰執勤時(shí)，查處了多輛電動(dòng)車(chē)闖紅燈，其中包括三四輛外賣(mài)送餐車(chē)輛，根據法規，均要處以50元的罰款。部分外賣(mài)小哥直接嚷道，“不就罰50嗎？”扔下現金就打算繼續上路。一名外賣(mài)小哥坦言，闖紅燈罰50元，但訂單延誤被投訴，會(huì )被罰款200元；收到一個(gè)好評獎勵一元，但收到一個(gè)差評，則需要30個(gè)好評抵消。
外賣(mài)平臺送餐員，為何總是匆匆上路？多名外賣(mài)小哥解釋?zhuān)绻荒茉谝幎〞r(shí)間內送達，則很有可能因超時(shí)而被顧客投訴，并直接影響以后的接單概率。
此外，由于訂餐時(shí)間往往集中在午間或晚間，加之城市道路擁堵等客觀(guān)原因，為了不延誤，大部分送餐員都在“搶時(shí)間”，也因此會(huì )出現一些交通違章現象，以闖紅燈、逆行為主。
新京報記者獲悉，外賣(mài)送餐員底薪較低，大部分收入依賴(lài)配送提成。系統在接收到訂單后，會(huì )向區域內的送餐員進(jìn)行派單。在這一過(guò)程中，準點(diǎn)率越高、投訴率越低的送餐員，接收到新訂單的概率越大。
在美團、餓了么等多家外賣(mài)平臺上，顧客每下一單，需要支付的配送費在5元到8元。一名外賣(mài)平臺業(yè)內人士表示，平臺往往會(huì )在此基礎上，再補貼一部分配送費。與之相對的是，大部分店面要求的送達時(shí)間在30分鐘左右。也就是說(shuō)，自顧客下單，訂單生成，到派單，送餐員取餐，再到最終送達，需在30分鐘內完成，逾期則視為超時(shí)。
“送餐員們?yōu)榱硕噘嶅X(qián)，只能多接單，加快送貨的速度，這就給交通安全帶來(lái)隱患。”南京工業(yè)大學(xué)教授王衛杰表示，“時(shí)間緊、任務(wù)重”，成為外賣(mài)小哥所承擔的最大壓力。其建議將第三方平臺納入到監管范圍，并對外賣(mài)小哥建立交通違法“信用評價(jià)機制”。
東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執行主任顧大松談到，對這一新興領(lǐng)域的管理，關(guān)鍵在于落到實(shí)處，“通過(guò)強制性的立法，才能形成強制性的約束環(huán)境”。此外，應建立行業(yè)“黑名單”，并實(shí)現業(yè)內共享，對違反者實(shí)行禁入。
(責任編輯：蘇玉梅)
