新華社南寧12月8日電題：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”治理“慢貴差”——聚焦全國政府采購
新華社記者劉紅霞、覃星星
從城市的綠地街燈，到農村的電網(wǎng)改造，從學(xué)校的辦公用品，到社區的下水管道。當人們享受各種公共服務(wù)時(shí)，都不可避免地跟它打上交道——政府采購。
今年恰逢政府采購法施行15周年。這些年，我國政府采購發(fā)展如何？下一步，政府采購制度改革有何看點(diǎn)？記者7至8日在廣西南寧召開(kāi)的全國政府采購工作會(huì )議上，尋找答案。
15年增長(cháng)30倍政府采購規模突破3萬(wàn)億元
政府采購，前接部門(mén)預算，后接國庫集中支付和資產(chǎn)管理，是財政支出管理循環(huán)中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)現了財政管理從分配向使用的延伸、從貨幣向實(shí)物的擴展。
記者從本次會(huì )議了解到，2002年，我國政府采購規模僅為1000億元左右，而到2015年和2016年，這一數字連續突破2萬(wàn)億元和3萬(wàn)億元，占財政支出的比重分別為12%和16.4%，占GDP的比重分別為3.1%和4.2%。
如何借助政府采購，把錢(qián)花對、把錢(qián)花好，是各級政府、各個(gè)部門(mén)的重大課題。近年來(lái)，各級政府采購監管機構和集中采購機構在規范采購行為、提高資金績(jì)效、維護市場(chǎng)秩序、推動(dòng)開(kāi)放談判等方面推進(jìn)了一大批改革舉措，取得了顯著(zhù)成效。
以加強政府采購績(jì)效評價(jià)為例。2015年以來(lái)，財政部與亞洲開(kāi)發(fā)銀行合作，借鑒國際經(jīng)驗研究建立適合我國實(shí)際情況的政府采購評估工具和評估體系。地方層面，江西等地探索在省本級政府采購協(xié)議供貨電子平臺引入第三方價(jià)格監測評估機構，對通用類(lèi)電子商品價(jià)格進(jìn)行監測。
新時(shí)代呼喚政府采購新作為
黨的十九大報告提出，加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的中央和地方財政關(guān)系。建立全面規范透明、標準科學(xué)、約束有力的預算制度，全面實(shí)施績(jì)效管理。
財政部副部長(cháng)劉偉在本次會(huì )議上表示，政府采購制度是現代財政制度的重要組成部分，必須適應加快建立現代財政制度的新要求。
他坦言，當前政府采購領(lǐng)域的確還存在“慢、貴、差”現象，要理性看待這些問(wèn)題，既不能相互推諉，更不能裹足不前，而應該增強改革的緊迫感、責任感，堅持在深化政府采購制度改革中解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題。
劉偉認為，謀劃開(kāi)創(chuàng )政府采購工作新局面，應妥善把握和處理好五個(gè)方面關(guān)系，即政府采購制度改革和財政整體改革的關(guān)系；政府與市場(chǎng)的關(guān)系；采購程序規范透明與采購結果“物有所值”的關(guān)系；簡(jiǎn)政放權與創(chuàng )新監管的關(guān)系；市場(chǎng)開(kāi)放與國內改革的關(guān)系。
“探討政府采購改革，不能就政府采購談?wù)少?，而要站位更高、謀劃更遠、舉措更實(shí)，要讓社會(huì )更‘有感’。”他說(shuō)。
加快建設“全國一張網(wǎng)”力推行業(yè)自律
此次會(huì )議上，來(lái)自部分中央國家機關(guān)和全國各地的代表形成一個(gè)共識，即推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，大力發(fā)展電子化采購，建設“全國一張網(wǎng)”的政府采購電子賣(mài)場(chǎng)，提高政府采購效率和透明度。
實(shí)際上，政府采購“牽手”互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)不是新鮮事。在浙江，財政廳與阿里巴巴集團合作建設“網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)上監管”于一體的“政采云”平臺，嘗試在政府采購活動(dòng)中引入電子商務(wù)模式，已見(jiàn)成效。
貴州通過(guò)網(wǎng)上競價(jià)采購，推動(dòng)實(shí)現信息發(fā)布、合同生成等全網(wǎng)絡(luò )化管理。海南等地則借助信息化手段，設置關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節風(fēng)險預警提示。
但是，要推進(jìn)建設“全國一張網(wǎng)”的政府采購電子賣(mài)場(chǎng)，還需要從中央到各地區各部門(mén)加強協(xié)作，集眾智匯眾力。
值得一提的是，本次會(huì )議還研究了《政府采購代理機構管理暫行辦法》（討論稿），提出要明確采購代理機構的基本執業(yè)要求，加強代理機構事中事后監管及行業(yè)自律管理。
據了解，2015至2016年，全國共檢查2875家社會(huì )代理機構，對其中2578家作出行政處理處罰，另處理評審專(zhuān)家264人次。
會(huì )議還強調，深化政府采購制度改革，既要著(zhù)眼長(cháng)遠，又要立足當前，要健全“雙隨機一公開(kāi)”工作機制，建立健全政府采購信用評價(jià)制度。（完）
(責任編輯：張云文)
