“沒(méi)有村黨支部書(shū)記不知道的散亂污企業(yè),更沒(méi)有村黨支部書(shū)記不熟悉的污染源。”北京市順義區環(huán)保局局長(cháng)張乙銘告訴記者,該區環(huán)保專(zhuān)項網(wǎng)格監管機制的建立,打通了環(huán)境監管“最后一公里”,推動(dòng)大氣環(huán)境治理走向精細化。
據介紹,順義區目前建立了以1.5平方公里為單元的環(huán)保網(wǎng)格。719個(gè)高精度、便攜式的空氣質(zhì)量監測小微站,覆蓋全區25個(gè)鎮(街道)、4個(gè)功能區和全部531個(gè)村(社區)。以空氣質(zhì)量監測小微站數據為基礎,結合衛星、氣象等各類(lèi)大數據分析手段與認知技術(shù),對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全面分析,以指導重點(diǎn)區域監管。
建環(huán)保網(wǎng)格并不難,難的是如何發(fā)揮它的作用。順義區的探索是讓環(huán)保網(wǎng)格與行政網(wǎng)格相結合。以行政管理區域為基礎劃定并建立的順義區環(huán)保網(wǎng)格體系,包括區級網(wǎng)格(一級網(wǎng)格)、鎮(街道)網(wǎng)格(二級網(wǎng)格)、村(社區)網(wǎng)格(三級網(wǎng)格)。網(wǎng)格長(cháng)分別由黨政主要領(lǐng)導擔任。通過(guò)環(huán)境保護的黨政同責、一崗雙責,環(huán)保網(wǎng)格在指導精確治污、精確執法,乃至規范行政網(wǎng)格履職上大展身手。
順義區馬坡鎮鎮長(cháng)賈睿就是一名網(wǎng)格長(cháng),他向記者展示了利用手機APP履行職責的過(guò)程。通過(guò)環(huán)保巡查手機APP能夠實(shí)時(shí)了解PM2.5異常高值報警,精確定位PM2.5濃度超標網(wǎng)格位置,環(huán)境監察執法人員、網(wǎng)格員可通過(guò)APP實(shí)時(shí)反饋環(huán)境污染問(wèn)題和處理情況,大氣污染監管綜合指揮平臺可實(shí)時(shí)跟蹤處理進(jìn)度。同時(shí),通過(guò)“順義環(huán)保在線(xiàn)”微信公眾號油煙監測系統、水環(huán)境質(zhì)量系統,可實(shí)時(shí)查看油煙排放超標企業(yè)情況、地表水質(zhì)量實(shí)時(shí)數據。
網(wǎng)格員、馬坡鎮姚店村村長(cháng)王洪海,對其所負責的13家企業(yè)了如指掌。他不僅要及時(shí)回復手機APP要求現場(chǎng)核查的情況,為了減少違規排放,他每天還會(huì )去主動(dòng)巡查,“發(fā)現一處制止一處”。
王洪海因此被本村人稱(chēng)為“網(wǎng)紅”。順義區現有4632名環(huán)保網(wǎng)格員,其中包括該區專(zhuān)門(mén)招錄的110名環(huán)保專(zhuān)職監督員。環(huán)保網(wǎng)格體系的建立帶來(lái)的另一個(gè)改變是,屬地政府主動(dòng)成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)???、配備專(zhuān)門(mén)的人員、干專(zhuān)門(mén)的環(huán)保工作,改變了之前環(huán)保工作掛靠在經(jīng)貿科、城建科等科室的局面。
還有一個(gè)“殺手锏”,順義區以環(huán)保網(wǎng)格數據為依據,對屬地政府實(shí)施PM2.5月考核。每月在區政府常務(wù)會(huì )上通報PM2.5排名后五名的村(社區),大氣治理壓力進(jìn)一步向村(社區)傳導。倒逼屬地政府落實(shí)環(huán)境保護工作責任,實(shí)現了從“要我干”變?yōu)?ldquo;我要干”。
目前,順義區的做法在北京全市范圍內得到推廣。張乙銘透露,他們下一步的目標是以“環(huán)保網(wǎng)格化”為抓手,以“智慧環(huán)保”為支撐,繪制環(huán)保信息綜合“一張圖”,建造環(huán)保網(wǎng)格與行政管理網(wǎng)格融合“一張網(wǎng)”,打造環(huán)保大數據應用“一片云”,整體提升環(huán)保管理效能,推進(jìn)環(huán)保工作向系統化、科學(xué)化、法治化、精細化和信息化邁進(jìn)。
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