中國青年報·中青在線(xiàn)記者劉世昕
“氣荒”、“氣短”近期刷屏網(wǎng)絡(luò )，有聲音認為，是民用“煤改氣”導致天然氣需求暴增。當下，我國天然氣的供給與需求究竟如何分配，中國青年報·中青在線(xiàn)記者今天獨家專(zhuān)訪(fǎng)了清華大學(xué)研究生院院長(cháng)、原熱能工程系主任、長(cháng)江學(xué)者特聘教授姚強，請他從我國的能源形勢分析“氣荒”癥結。
今年新增1.3億立方米天然氣用量，民用“煤改氣”僅占30%左右
姚強介紹說(shuō)，數據顯示，2017年1~10月，全國天然氣消費量1865億立方米,同比增長(cháng)18.7%，其中：城市燃氣增長(cháng)10.1%，工業(yè)增長(cháng)22.7%，發(fā)電增長(cháng)27.5%，化工增長(cháng)18.2%。今年的經(jīng)濟強勁，帶動(dòng)了工業(yè)、化肥等用氣的增加，那么民用“煤改氣”貢獻了多少呢？
據調查統計，到目前為止，“2+26”城市實(shí)際有319萬(wàn)戶(hù)完成了“煤改氣”，加上集中供暖鍋爐改氣，預計采暖季將新增天然氣需求量為50億立方米左右。平攤到120天供暖季，即日均需求增量4200萬(wàn)立方米。
那今年總的需求增量是多大呢？我們能從12月份全國用氣情況一窺究竟。數據顯示，12月全國日均用氣量為8億立方米，較去年同期增長(cháng)20%左右，也就是日均需求增加1.3億立方米。
也就是說(shuō)，新增的1.3億立方米天然氣用量，“煤改氣”僅占30%左右。
姚強說(shuō)，換句話(huà)說(shuō)，今年天然氣需求量增加的是全方位的，工業(yè)、發(fā)電、化工和民用全面增加，而今年強勁的經(jīng)濟勢頭下工業(yè)用氣和天然氣發(fā)電量的增加比預期迅速。
在姚強看來(lái)，經(jīng)濟活動(dòng)的天平，一端是需求，一端是供給，只有兩端體量對等，才能形成一個(gè)平衡的局面。
今年天然氣供不應求的緊張局面，簡(jiǎn)言之，是需求側超預期規模的增長(cháng)，和供應側始料未及的減少造成的。
供應側，計劃中的海外資源紛紛掉鏈子
姚強說(shuō)，需求側，工業(yè)用氣和天然氣發(fā)電用量異軍突起，供給側也出現了海外資源掉鏈子的情況。
據悉，原定于2017年投運的中石化天津LNG接收站無(wú)法按計劃投產(chǎn)，減少日供應能力2000-3000萬(wàn)立方米/日；中亞氣相比合同計劃供應量減少了4000萬(wàn)～5000萬(wàn)立方米/日，使得新投運的陜京四線(xiàn)無(wú)法發(fā)揮作用，導致供應短缺，且主要集中在北方地區。
姚強認為，如果天然氣的供應側不出問(wèn)題，民用“煤改氣”的用量是完全可以滿(mǎn)足的。
作為學(xué)者，姚強對一些地區的天然氣氣源分配進(jìn)行了調研，他發(fā)現，對于出現天然氣供應短缺的時(shí)候，基本的政策應該是壓非保民（壓低非民用氣，保障民用氣），但很多地方措施不落實(shí)，未能及時(shí)制定嚴格的、詳細的、能落地的“壓非保民”措施，未能將增加的用氣量用于民用，而給了工業(yè)。
姚強認為，還有一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，由于民用氣和非民用氣價(jià)格雙軌制，一些城市燃氣公司“趨利”，打著(zhù)民用氣的名義申請到更多天然氣，之后卻將低價(jià)購得的民用氣銷(xiāo)售給出價(jià)更高的非民用使用，賺取差價(jià)，從中牟利，使本該保障民生的天然氣供給更加緊缺。
姚強說(shuō)，“氣短”現象應該是暫時(shí)的，而且國家各個(gè)方面正在努力增加天然氣的供應，同時(shí)加強基礎設施的建設，相信民用天然氣的供應可以得到保障。
打贏(yíng)藍天保衛戰，北方必須清潔取暖
姚強說(shuō)，從大氣治理取得成功經(jīng)驗的國家來(lái)看，打贏(yíng)藍天保衛戰，必須清潔取暖。
他進(jìn)一步解釋說(shuō)，首先，“煤改氣”是指將散燒煤改氣，并不是所有的煤都要改用天然氣。民用“煤改氣”“煤改電”是民生工程，政府也有補貼。
其次，各種研究表明民用散煤確實(shí)加劇了我國北方地區冬季霧霾，而發(fā)達國家治霾經(jīng)驗之一就是使用清潔能源，這也符合我國新時(shí)代發(fā)展的要求，符合我國大氣污染治理的實(shí)際，從今年環(huán)境質(zhì)量也能反映出來(lái)。今年11月，2+26城市，PM2.5同比下降37%，改善程度前所未有；北京重污染天數從去年11月的7天降至今年11月的1天，“煤改氣”“煤改電”的貢獻功不可沒(méi)。
再有，民用散燒煤無(wú)法有效治理，替代是最佳途徑。宜氣則氣，宜電則電，無(wú)法替代的也要采用清潔煤。
姚強建議，不能簡(jiǎn)單指責“煤改氣”，要加強對天然氣供應和消費的特性進(jìn)行分析，加強統籌規劃，提前安排好供氣，有序推進(jìn)。
事實(shí)上，環(huán)保部近期也專(zhuān)門(mén)發(fā)出文件，要求在“煤改氣”“煤改電”設施沒(méi)有完工的地方，原有的燃煤取暖設施也不能拆除，同時(shí)對于可能出現的天然氣供應問(wèn)題做好預案。保障群眾供暖，把對的事情辦好。
中青在線(xiàn)北京12月16日電
(責任編輯：蘇玉梅)
