新華社北京１２月２９日電（記者丁小溪）首部專(zhuān)門(mén)體現“綠色稅制”的單行稅法落地施行，導游強迫游客消費等１１項行為被明令禁止，網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)出臺新規捍衛你我“舌尖上的安全”……即將到來(lái)的１月，一批新規正式施行，為新的一年開(kāi)啟新的法治征程。
環(huán)保稅開(kāi)征“綠色稅收”體系不斷完善
作為我國第一部專(zhuān)門(mén)體現“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設的單行稅法，環(huán)境保護稅法１月１日起正式施行。該法明確“直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應稅污染物。
法律規定，縣級以上地方人民政府應當建立稅務(wù)機關(guān)、環(huán)境保護主管部門(mén)和其他相關(guān)單位分工協(xié)作工作機制，加強環(huán)境保護稅征收管理，保障稅款及時(shí)足額入庫。環(huán)境保護主管部門(mén)和稅務(wù)機關(guān)應當建立涉稅信息共享平臺和工作配合機制。
法律明確，環(huán)境保護主管部門(mén)應當將排污單位的排污許可、污染物排放數據、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護相關(guān)信息，定期交送稅務(wù)機關(guān)。稅務(wù)機關(guān)應當將納稅人的納稅申報、稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險疑點(diǎn)等環(huán)境保護稅涉稅信息，定期交送環(huán)境保護主管部門(mén)。
導游不得擅自變更行程、強迫消費
根據１月１日起正式施行的《導游管理辦法》，導游執業(yè)不得出現擅自變更行程、誘騙或強迫消費等違法違規行為。
辦法明確，導游在執業(yè)過(guò)程中不得有安排旅游者參觀(guān)或者參與涉及色情、賭博、毒品等違反我國法律法規和社會(huì )公德的項目或者活動(dòng)；擅自變更旅游行程或者拒絕履行旅游合同；擅自安排購物活動(dòng)或者另行付費旅游項目；以隱瞞事實(shí)、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實(shí)意愿，參加購物活動(dòng)或者另行付費旅游項目；以毆打、棄置、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動(dòng)、另行付費等消費項目；獲取購物場(chǎng)所、另行付費旅游項目等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義給予的不正當利益等１１項行為。
同時(shí)，辦法對導游日常執業(yè)活動(dòng)提出了具體要求，規定導游在執業(yè)過(guò)程中應當攜帶電子導游證、佩戴導游身份標識，并開(kāi)啟導游執業(yè)相關(guān)應用軟件。旅游者有權要求導游展示電子導游證和導游身份標識。
加強外賣(mài)監管捍衛“舌尖上的安全”
國家食藥監總局近日發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》１月１日起施行。辦法規定入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應當具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。
辦法規定，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的餐飲食品應當與實(shí)體店銷(xiāo)售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致?？h級以上地方食品藥品監督管理部門(mén)查處的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者有嚴重違法行為的，應當通知網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺提供者，要求其立即停止對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)。
此外，網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺提供者需要履行建立食品安全相關(guān)制度、設置專(zhuān)門(mén)的食品安全管理機構、配備專(zhuān)職食品安全管理人員、審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息、如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò )訂餐的訂單信息、對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查和監測等義務(wù)。
辦法還對送餐人員和送餐過(guò)程提出要求，規定送餐人員應當保持個(gè)人衛生，使用安全、無(wú)害的配送容器，保證配送過(guò)程食品不受污染。
遏制不正當競爭經(jīng)營(yíng)者虛假宣傳將受?chē)缿?/strong>
新修訂的反不正當競爭法１月１日起施行。法律對虛假宣傳的具體內容進(jìn)一步細化和明確，規定經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。
法律明確，經(jīng)營(yíng)者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。
根據法律，經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監督檢查部門(mén)責令停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
此外，經(jīng)營(yíng)者不得采用財物或者其他手段賄賂交易相對方的工作人員、受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人以及利用職權或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人，以謀取交易機會(huì )或者競爭優(yōu)勢。
防治水污染飲用水水源發(fā)生水污染事故應向社會(huì )公開(kāi)
修改后的水污染防治法１月１日起落地施行。根據法律，飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應當采取應急處理措施，向所在地市、縣級人民政府報告，并向社會(huì )公開(kāi)。
法律規定，飲用水供水單位應當做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當至少每季度向社會(huì )公開(kāi)一次飲用水安全狀況信息。
對超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。約談情況應當向社會(huì )公開(kāi)。
此外，法律加大了對違法排污的處罰力度。若企業(yè)有未依法取得排污許可證排放水污染物、超過(guò)水污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標排放水污染物等行為，將被責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并面臨十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，若情節嚴重，還可能被責令停業(yè)、關(guān)閉等。
規范執法公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件有規可循
最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合修訂印發(fā)的關(guān)于公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規定１月１日起施行。根據規定，公安機關(guān)立案后，應當采取調查性偵查措施，但是一般不得采取限制人身、財產(chǎn)權利的強制性措施。確有必要采取的，必須嚴格依照法律規定的條件和程序。嚴禁在沒(méi)有證據的情況下，查封、扣押、凍結涉案財物或者拘留、逮捕犯罪嫌疑人。
根據若干規定，在立案審查中，發(fā)現案件事實(shí)或者線(xiàn)索不明的，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門(mén)負責人批準，可以依照有關(guān)規定采取詢(xún)問(wèn)、查詢(xún)、勘驗、鑒定和調取證據材料等不限制被調查對象人身、財產(chǎn)權利的措施。經(jīng)審查，認為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責任的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，予以立案。
若干規定還明確，公安機關(guān)決定采取強制措施時(shí)，應當考慮犯罪嫌疑人涉嫌犯罪情節的輕重程度、有無(wú)繼續犯罪和逃避或者妨礙偵查的可能性，使所適用的強制措施同犯罪的嚴重程度、犯罪嫌疑人的社會(huì )危險性相適應，依法慎用羈押性強制措施。采取取保候審、監視居住措施足以防止發(fā)生社會(huì )危險性的，不得適用羈押性強制措施。
(責任編輯：張云文)
