全會(huì )現場(chǎng)

　　

　　1月13日，十九屆中央紀委二次全會(huì )公報公布。從這份2800多字的公報中，能讀出哪些信息？這份公報與以往的中紀委全會(huì )公報有何不同？

　　

　　為了進(jìn)行比較全面的比較，我們找出了十八屆中央紀委歷次全會(huì )的公報和十九屆中央紀委一次全會(huì )的公報，進(jìn)行了一個(gè)系統的比較，列出了一張表格：

　　

　　

　　

　　從這張表格可以看出，歷屆中央紀委一次全會(huì )都是在這一屆黨的全國代表大會(huì )結束當日舉行的，主要議程是選舉中央紀律檢查委員會(huì )書(shū)記、副書(shū)記和常務(wù)委員會(huì )委員，報中央委員會(huì )批準。因此一次全會(huì )的公報一般都非常簡(jiǎn)短，僅100多字。

　　

　　而與此相比，歷屆中央紀委的二次全會(huì )就顯得意義更加重大，因為這是新一屆黨的全國代表大會(huì )之后，總書(shū)記第一次在全會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，對新的一年乃至未來(lái)五年的紀檢監察工作作出重大部署；新任中央紀委書(shū)記首次作工作報告，謀劃新的一年乃至未來(lái)五年的紀檢監察工作發(fā)力方向。

　　

　　對比十八屆中央紀委二次全會(huì )和十九屆中央紀委二次全會(huì )的公報，會(huì )發(fā)現有不少不同之處：

　　

　　首先，出席會(huì )議和列席會(huì )議的代表人數發(fā)生了變化。從出席代表看，十八大選舉產(chǎn)生了130名中央紀委委員，因此二次全會(huì )應到人數為130人，實(shí)到129人，缺席了一人；而十九大選舉產(chǎn)生了133名中央紀委委員，此次全會(huì )133人全部出席，無(wú)一人缺席。從上表可以發(fā)現，十八屆中央紀委一共八次全會(huì )，竟無(wú)一次是應到的130人全部出席的；而本屆已經(jīng)召開(kāi)的兩次全會(huì )則都是悉數到齊，這從一個(gè)方面反映了中央紀委委員更加守紀律、講規矩。

　　

　　從列席代表看，十八屆二次全會(huì )列席人數為295人，而此次全會(huì )僅為177人，同比減少了100多人。據分析，這很有可能是因為十八屆中央推行紀律檢查體制改革后，對中紀委派駐機構進(jìn)行了整合，派駐機構由原先的52個(gè)減少至47個(gè)，同時(shí)取銷(xiāo)了派駐監察局（室）。而在改革前，派駐監察機構的負責人也是要列席中紀委全會(huì )的。此外，53家中管?chē)兄匾歉善髽I(yè)和15家中管金融企業(yè)的黨組（黨委）紀檢組（紀委）負責人也列席中紀委全會(huì )。隨著(zhù)中央企業(yè)改革，一些央企進(jìn)行了重組兼并，如寶鋼、武鋼重組為寶武鋼集團，紀檢機構負責人數量相應減少，這也可能是列席人數減少的一個(gè)重要原因。

　　

　　其次，公報中關(guān)于總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)的表述順序有所調整。十八屆中央紀委二次全會(huì )先介紹了全會(huì )議程和王岐山代表中央紀委常委會(huì )所作的工作報告，下一段才講了總書(shū)記出席全會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。而本次全會(huì )則是先介紹了總書(shū)記出席全會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，然后下一段再介紹全會(huì )議程及趙樂(lè )際代表中紀委常委會(huì )會(huì )作的工作報告。

　　

　　事實(shí)上，全會(huì )的日程安排方面與五年前也有一個(gè)重要變化：十八屆中央二次全會(huì )是中央紀委書(shū)記先作工作報告，總書(shū)記再講話(huà)；而本次全會(huì )則是總書(shū)記先發(fā)表重要講話(huà)，然后再由中央紀委書(shū)記作工作報告。這一變化是從2016年1月的十八屆中央紀委六次全會(huì )開(kāi)始的，時(shí)任中央紀委副書(shū)記吳玉良在全會(huì )結束后的新聞發(fā)布會(huì )上介紹，六次全會(huì )調整了議程，先請總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，之后王岐山同志再做工作報告，這是中央紀委常委會(huì )認真研究，請示中央同意的?？倳?shū)記首先發(fā)表重要講話(huà)，有利于我們更好地領(lǐng)會(huì )中央的精神，貫徹中央的要求，做好新一年的工作。這看似是一個(gè)程序上的調整，實(shí)質(zhì)上是反映了中央紀委同黨中央保持一致的政治態(tài)度。

　　

　　第三，中央紀委書(shū)記代表中央紀委常委會(huì )作的工作報告主題及公報文末的號召語(yǔ)發(fā)生了重要變化。十八屆中央紀委二次全會(huì )工作報告的主題為《深入學(xué)習貫徹黨的十八大精神，努力開(kāi)創(chuàng )黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新局面》，而此次全會(huì )則為《以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導堅定不移落實(shí)黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署》；十八屆中央紀委二次全會(huì )公報文末的號召語(yǔ)為“全黨要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，統一思想、堅定信心，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng )黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為完成黨的十八大各項戰略決策部署、實(shí)現全面建成小康社會(huì )奮斗目標作出新的更大貢獻”；而此次全會(huì )公報文末為“要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，無(wú)私無(wú)畏、奮發(fā)有為，不斷取得全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為落實(shí)黨的十九大戰略部署，決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利作出新的更大貢獻”。

　　

　　可以看出，工作報告的主題從“黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭”變?yōu)?ldquo;全面從嚴治黨”，號召語(yǔ)也從“黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭”增加為“全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭”。全面從嚴治黨擺到了更加突出的位置。其實(shí)從總書(shū)記在此次全會(huì )上發(fā)表的重要講話(huà)中就可以發(fā)現，講話(huà)闡述了黨的十九大關(guān)于全面從嚴治黨的戰略部署，進(jìn)一步總結了黨的十八大以來(lái)全面從嚴治黨的重要經(jīng)驗，深入分析了黨面臨的風(fēng)險和挑戰，明確提出了當前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴治黨的總體要求和主要任務(wù)，通篇聚焦“全面從嚴治黨”。