新華社北京2月27日電題：大智立法——五年25部新法出臺的背后
新華社記者白陽(yáng)
截至2017年12月底，新制定法律25部，修改法律127件次，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定45件，作出法律解釋9件……這是十二屆全國人大常委會(huì )交出的五年立法成績(jì)單。
小智治事，大智立法。完備的法律體系，是一個(gè)現代國家治國理政的基石。五年來(lái)，全國人大常委會(huì )堅持推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，中國特色社會(huì )主義法律體系逐步完善，有力地推動(dòng)了法治中國建設。
2014年4月24日，第十二屆全國人大常委會(huì )第八次會(huì )議表決通過(guò)修改后的環(huán)保法。這個(gè)被稱(chēng)為“史上最嚴”的環(huán)保法，開(kāi)啟了中國依法治污的新紀元。
五年來(lái)，十二屆全國人大常委會(huì )制定、修訂近20部環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)法律議案，環(huán)境執法成效明顯增強。據統計，2017年全國對環(huán)境違法實(shí)施的行政處罰案件23.3萬(wàn)件，罰沒(méi)款115.8億元，比環(huán)保法實(shí)施以前的2014年增長(cháng)了265%。隨著(zhù)環(huán)保法治體系的不斷完善，群眾反映強烈的環(huán)境問(wèn)題正在逐步得到解決，環(huán)境質(zhì)量總體向好。
不僅是環(huán)保，這五年，各項重點(diǎn)領(lǐng)域立法穩步推進(jìn)，承接著(zhù)人民對美好生活的期待。
——審議通過(guò)國家情報法、反間諜法、網(wǎng)絡(luò )安全法、核安全法等，基本建立起有中國特色的國家安全法律制度框架體系；
——審議通過(guò)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共圖書(shū)館法和公共文化服務(wù)保障法等，補齊文化領(lǐng)域立法工作“短板”，促進(jìn)我國文化事業(yè)健康快速發(fā)展；
——修改完善中小企業(yè)促進(jìn)法、反不正當競爭法，制定煙葉稅法、船舶噸稅法等，保證市場(chǎng)經(jīng)濟運行更加繁榮有序。
——打包修改法官法、檢察官法、律師法等8部法律，審議修改法院組織法和檢察院組織法，積極適應深化司法改革的新變化。
“兒童收看黃金時(shí)段16點(diǎn)到19點(diǎn)節目時(shí)，廣告每小時(shí)不應超過(guò)8分鐘”“建議對各種零食、食品廣告加以限制”……2016年4月14日，江蘇省南京市瑯琊路小學(xué)9名小學(xué)生向江蘇省人大常委會(huì )法工委提交了一份特別的廣告法修改建議。這份特別的立法建議，引起國家最高立法機關(guān)工作機構的重視，全國人大常委會(huì )法工委專(zhuān)門(mén)以正式回函的方式回應了同學(xué)們的立法建議。
這是全國人大常委會(huì )“開(kāi)門(mén)立法”的一個(gè)縮影。圍繞完善立法工作機制和方式方法，全國人大常委會(huì )通過(guò)深化立法調研、建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)等方式，不斷拓寬公民參與立法途徑，讓人民的聲音充分體現在法律之中。
從立法調研到形成草案再到正式通過(guò)，立法的每一個(gè)環(huán)節都閃耀民智的光芒。據全國人大常委會(huì )法工委統計，五年來(lái)共有60部法律草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，共收集到46萬(wàn)多條意見(jiàn)。
法治與改革如同鳥(niǎo)之兩翼。立法先行，讓重大改革于法有據。五年來(lái)，全國人大常委會(huì )作出20項涉及行政審批制度改革、農村土地制度改革、社會(huì )保險制度改革等領(lǐng)域的授權決定和改革決定，為改革先行先試提供法律支撐；統籌修改部分法律當中同類(lèi)的或者相關(guān)的規定，進(jìn)行了16次打包修改，涉及95件次法律，適應了簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)和轉變政府職能需要；健全備案審查制度，推進(jìn)合憲性審查工作，建立憲法宣誓制度，努力讓?xiě)椃ê头沙蔀槿鐣?huì )的共同信仰。
新起點(diǎn)，新征程。過(guò)去五年，人大立法碩果累累，有力維護了社會(huì )公平正義；未來(lái)五年，隨著(zhù)全面依法治國的不斷推進(jìn)，人大立法工作必能將法治經(jīng)緯越織越密。讓我們共同見(jiàn)證，全面依法治國的前進(jìn)足跡。
(責任編輯：張云文)
