【2018兩會(huì )·改革新征程】人民代表大會(huì )制度是人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng )造  特約

         實(shí)現工人階級領(lǐng)導，必然要求實(shí)現工人階級先鋒隊——中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，同時(shí)，在中國這樣一個(gè)農民數量極其龐大的國家，黨的領(lǐng)導必須以工農聯(lián)盟為基礎，始終代表最廣大人民的根本利益。

　　

　　作者：沈夏珠

        ——中國網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)中國2018全國兩會(huì )系列評論之五

        沈夏珠  復旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院

        習近平總書(shū)記指出，堅定中國特色社會(huì )主義制度自信，首先要堅定對中國特色社會(huì )主義政治制度的自信，增強走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的信心和決心。人民代表大會(huì )制度是我國的政體和根本政治制度，因此，堅定對中國特色社會(huì )主義政治制度的自信首先必須堅定對人民代表大會(huì )制度的自信。要堅定對人民代表大會(huì )制度的自信，就必須深刻理解我國確立這一政體和根本政治制度的必然性。

　　

　　這一必然性從一定意義上講，是由“工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政”的國體所決定的。國體和政體一道決定著(zhù)、支撐著(zhù)整個(gè)中國特色社會(huì )主義政治制度體系。因此，理解國體與政體之間的邏輯關(guān)系，不僅是理解人民代表大會(huì )制度，而且是理解整個(gè)中國特色社會(huì )主義政治制度體系，進(jìn)而牢固樹(shù)立制度自信的必然要求。

　　

　　首先，我國國體與政體在堅持黨的領(lǐng)導上具有統一性。

　　

　　我國的國體具有“工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎”的規定性。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊。因此，實(shí)現工人階級領(lǐng)導，必然要求實(shí)現工人階級先鋒隊——中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，同時(shí)，在中國這樣一個(gè)農民數量極其龐大的國家，黨的領(lǐng)導必須以工農聯(lián)盟為基礎，始終代表最廣大人民的根本利益。因此，黨的領(lǐng)導與工人階級領(lǐng)導的階級性質(zhì)、階級基礎、階級利益是完全一致的。

　　

　　人民代表大會(huì )制，保證了黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志，使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國家政權機關(guān)的領(lǐng)導人員，黨通過(guò)國家政權機關(guān)實(shí)施對國家和社會(huì )的領(lǐng)導，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。由此可見(jiàn)，我國的國體規定了黨的領(lǐng)導，我國的政體實(shí)現了黨的領(lǐng)導，二者具有統一性。

　　

　　其次，我國國體與政體在人民當家作主上具有統一性。

　　

　　我國的國體具有“人民民主”的規定性。人民群眾是創(chuàng )造歷史的英雄，這是馬克思主義的基本觀(guān)點(diǎn)。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨人的初心就是要為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。堅持群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)，“一切依靠人民、一切為了人民”、“從群眾中來(lái)、到群眾中去”是我們黨的優(yōu)良傳統和致勝法寶。

　　

　　黨的性質(zhì)、宗旨、初心都決定了必須堅持國家一切權力屬于人民，保證人民當家作主。人民代表大會(huì )制堅持人民主體地位，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力，從各層次各領(lǐng)域保障人民有序政治參與，讓人民享有廣泛、充分、健全的民主，讓人民的意志得以表達、利益得以實(shí)現、智慧得以呈現、力量得以凝聚。由此可見(jiàn)，我國的國體規定了人民當家作主，我國的政體實(shí)現了人民當家作主，二者具有統一性。

　　

　　第三，我國國體與政體在依法治國上具有統一性。

　　

　　一方面，我國的國體具有“人民民主”的規定性，發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。另一方面，“人民專(zhuān)政”的規定性也必然要求依法治國。因此，我們必須把依法治國作為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，全面推進(jìn)依法治國，建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家。各級人民代表大會(huì )及其常委會(huì )弘揚社會(huì )主義法治精神，依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，推動(dòng)國家各項工作法治化。由此可見(jiàn)，我國的國體規定了依法治國，我國的政體實(shí)現了依法治國，二者具有統一性。

　　

　　總之，中國實(shí)行工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的國體，實(shí)行人民代表大會(huì )制度的政體，國體決定政體，政體是國體的實(shí)現，二者具有統一性，共同決定和支撐著(zhù)整個(gè)中國特色社會(huì )主義政治制度體系。改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國之所以能夠取得舉世矚目的輝煌成就，都得益于黨團結帶領(lǐng)中國人民完成社會(huì )主義革命，確立以人民代表大會(huì )制度為政體和根本政治制度的社會(huì )主義基本制度，為當代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎。

　　

　　正因為如此，習近平總書(shū)記深刻指出，在中國實(shí)行人民代表大會(huì )制度，是中國人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng )造，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會(huì )100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。