代表委員熱議國務(wù)院機構改革方案

　　

　　【代表委員熱議國務(wù)院機構改革方案】

　　

　　國家衛生計生委副主任崔麗委員：

　　

　　有利于促進(jìn)醫療醫保醫藥聯(lián)動(dòng)改革

　　

　　此次國務(wù)院機構改革方案是貫徹落實(shí)黨的十九屆三中全會(huì )《深化黨和國家機構改革方案》的部署。人民健康是國家富強和民族昌盛的重要標志。本次機構改革，將組建國家衛生健康委員會(huì )，這為實(shí)施健康中國戰略樹(shù)立了“大衛生、大健康”的理念，能夠積極應對人口老齡化，為人民群眾提供全方位、全周期的健康服務(wù)。在人民健康工作中，國家衛生健康委員會(huì )可以發(fā)揮“總牽頭”的作用。在本次改革中，國務(wù)院直屬局中將組建國家醫療保障局，這個(gè)機構有利于強化醫保在醫療行為和醫藥采購方面的杠桿作用，有利于發(fā)揮醫保的“指揮棒”作用?？傊?，本次改革有利于促進(jìn)醫療、醫保和醫藥的“三醫聯(lián)動(dòng)”改革，從長(cháng)遠上講將提高對人民健康服務(wù)的保障作用。

　　

　　西安建筑科技大學(xué)副校長(cháng)郝際平委員：

　　

　　機構改革正當其時(shí)

　　

　　隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，面對新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，原有的機構設置同實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。因此，本次國務(wù)院機構改革正當其時(shí)。改革全面統籌考慮了各類(lèi)機構設置，對政府部門(mén)及內設機構的權力、責任進(jìn)行了科學(xué)配置與要求。同時(shí)，本次機構改革對轉變政府職能，優(yōu)化政府機構設置和職能配置等，均會(huì )起到很好的推動(dòng)作用。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運行、磨合，必將構建起一個(gè)職責明確、依法行政的政府治理體系，也必定能全面提高政府效能，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

　　

　　廣東省律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、廣東勝倫律師事務(wù)所主任肖勝方代表：

　　

　　轉變政府職能 突出功能管理

　　

　　此次國務(wù)院機構改革著(zhù)眼于轉變政府職能，堅決破除制約市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，提高政府執行力，充分體現了為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興這一初心使命。一是彰顯了以習近平同志為核心的黨中央大刀闊斧的改革決心和深謀遠慮的改革智慧。此次國務(wù)院機構改革方案有20多項改革，涉及范圍之廣、調整程度之深，在很多方面超出了眾人的想象，堪稱(chēng)改革開(kāi)放40年來(lái)歷次機構改革中最有遠見(jiàn)和魄力的方案。二是體現了“以人民為中心”的情懷。在新的發(fā)展階段，人民不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)。適應社會(huì )主要矛盾變化，政府要落實(shí)全面從嚴治黨要求，加強政府自身建設，深入推進(jìn)政府職能轉變，讓政府把工作重點(diǎn)轉移到創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義上來(lái)，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是打破以往的體制機制弊端。此次機構改革突出功能管理，打破行業(yè)分割管理的局面，有助于簡(jiǎn)化政府管理，順應了新時(shí)代從高速度到高質(zhì)量發(fā)展的需要。

　　

　　審計署副審計長(cháng)秦博勇委員：

　　

　　減少職責交叉分散 增強監督合力效能

　　

　　改革審計管理體制，保障依法獨立行使審計監督權，是健全黨和國家監督體系的重要內容。長(cháng)期以來(lái)，審計署對于推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)制度的完善、推動(dòng)國家重大方針政策的落實(shí)，發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用。審計署很重要的一項職責，就是跟蹤審計穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實(shí)情況。黨的十九大報告提出，改革審計管理體制，完善統計體制。這次國務(wù)院機構改革對于審計署職責進(jìn)行優(yōu)化，有利于進(jìn)一步整合審計監督力量，減少職責交叉分散，避免重復檢查和監督盲區，增強監督合力和效能。同時(shí)，整合審計職能，強化審計力量，這對于構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關(guān)監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來(lái)意義重大，影響深遠。

　　

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)谷樹(shù)忠委員：

　　

　　助力協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設

　　

　　本次國務(wù)院機構改革方案體現了協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設的目標和要求，重點(diǎn)對自然資源和生態(tài)環(huán)境的管理體制作了較大的改革，特別是很好地體現了對包括土地、礦產(chǎn)、海洋、水、森林、草場(chǎng)等所有種類(lèi)的自然資源的統一管理，將目前分散在國土資源部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局等部門(mén)的自然資源管理職能進(jìn)行了整合，突出了自然資源的系統性特征。同時(shí)，方案對目前分散在環(huán)境保護部、農業(yè)部、國家發(fā)改委、國家海洋局等部門(mén)的生態(tài)環(huán)境管理職能進(jìn)行了整合，體現了生態(tài)系統綜合管理的理念與要求?？傮w上看，此次國務(wù)院機構改革方案符合建立健全生態(tài)文明體制的目標和要求，將有助于協(xié)同、持續、高效地推進(jìn)生態(tài)文明建設。

　　

　　內蒙古第一機械集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)李全文代表：

　　

　　國家治理體系和治理能力的重大變革

　　

　　這次機構改革，是著(zhù)眼于戰略全局和長(cháng)遠發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大變革。改革設計之科學(xué)、動(dòng)作之大、程度之深和影響之深遠都是空前的。改革涉及新建、重組、優(yōu)化、不再保留等多個(gè)方面，正部級機構減少8個(gè)，副部級機構減少7個(gè)，相應的組織機構和職責都發(fā)生了重大變化。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，要求國家機構職能體系必須與時(shí)俱進(jìn)。這次機構改革的重要特征是優(yōu)化整合機構，實(shí)現由“條塊化、分散化、碎片化”管理向“系統化、體系化、現代化”管理的轉變。在我國治理體系中，同一類(lèi)事項多個(gè)部門(mén)管理現象比較突出，這次改革就很好地解決了這一問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、文化和旅游部、國家市場(chǎng)監督管理總局的組建，審計署、水利部職責的優(yōu)化，將銀監會(huì )和保監會(huì )整合等，可以有效解決多頭管理、“九龍治水”的問(wèn)題，必將大大提高管理效率和治理水平。