充分認識中國新型政黨制度的優(yōu)越性

　　

　　作者：國防大學(xué)政治學(xué)院教授 王傳寶

　　

　　“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng )造，是從中國土壤中生長(cháng)出來(lái)的新型政黨制度。”日前，習近平總書(shū)記在全國政協(xié)聯(lián)組會(huì )上系統闡述了中國新型政黨制度的優(yōu)越性，彰顯了對中國道路的充分自信。

　　

　　何以如此？無(wú)論是從歷史選擇、現實(shí)實(shí)踐或者對比分析，都可以看出，中國這一新型政黨制度所具有的巨大優(yōu)越性。

　　

　　一是民主性。中國政黨制度是人民民主的重要制度載體和實(shí)現形式之一，其民主功能主要包括政治參與、利益表達和民主監督。與西方政黨輪替制度相比，中國的政黨制度具有更為廣泛的參與性。人民代表大會(huì )制度選舉的代表代表全體人民，政協(xié)的代表代表各個(gè)界別和政治力量，這樣的互為補充的民主比國外議會(huì )制選舉出來(lái)的代表更具普遍性和民主性，也就更具有參與性。在利益表達方面，中國政黨制度通過(guò)相關(guān)制度安排，構建了人民代表大會(huì )以外又一個(gè)重要民意表達機制，能夠有效反映社會(huì )各方面的利益、愿望和訴求，暢通和拓寬利益表達渠道。民主監督方面，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監督，有利于強化體制內的監督功能，避免由于缺少監督而導致的種種弊端。中國共產(chǎn)黨自身監督形式也在不斷創(chuàng )新中，比如巡視制度就能起到很好的監督作用，能更加自覺(jué)抵制和克服官僚主義與各種消極腐敗現象，從而有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端。

　　

　　二是穩定性。從政治功能的穩定性來(lái)看，政黨的輪替本身就具有不穩定性。正如西方政治學(xué)者戈斯內爾所言，“一個(gè)派別對另一個(gè)派別的交替統治，由于黨派所產(chǎn)生的天然報復心理而使斗爭愈演愈烈”。而中國實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮多黨合作獨特優(yōu)勢，是團結合作關(guān)系而不是對立競爭關(guān)系，這就具有與生俱來(lái)的穩定性。

　　

　　三是高效性。中國共產(chǎn)黨是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，代表最廣大人民的利益，這就增強了全社會(huì )“集中力量辦大事”的效率和意志，成為其鮮明的特征和優(yōu)勢，這也是我國在經(jīng)濟發(fā)展中能夠實(shí)現彎道超車(chē)、變道超車(chē)的重要原因之一。

　　

　　四是整合性。在現代社會(huì )，政黨制度是實(shí)現政治整合和社會(huì )整合的重要機制。實(shí)現有效整合是政治進(jìn)步、社會(huì )發(fā)展的必要條件。中國政黨制度把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導與民主黨派、無(wú)黨派人士的合作緊密結合起來(lái)，形成強大的整合功能。各民主黨派和無(wú)黨派人士的政治合作，擴大了整合的邊界和張力，進(jìn)一步強化了中國政黨制度的整合功能，使中國政黨制度成為有著(zhù)強大動(dòng)員力、決策力、執行力和凝聚力的制度。我國是一個(gè)有著(zhù)960萬(wàn)平方公里國土、13億多人口、56個(gè)民族的發(fā)展中大國。在這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的多民族國家進(jìn)行現代化建設，如果不具有如此強大的整合功能，其結果必然是一盤(pán)散沙。中國新型政黨制度所具有的強大整合功能，“通過(guò)制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會(huì )撕裂的弊端”。