題要：隨著(zhù)征信、支付和券商等領(lǐng)域對外開(kāi)放實(shí)質(zhì)性舉措落地，我國金融業(yè)對外開(kāi)放進(jìn)入全新階段。金融業(yè)準入的開(kāi)放和金融市場(chǎng)的再開(kāi)放，體現了由點(diǎn)到面、由淺入深的全方位開(kāi)放格局
近日，中國人民銀行收到了世界第一公司（WORLDFIRST）關(guān)于申請支付業(yè)務(wù)許可的來(lái)函。這意味著(zhù)，第一家外商投資支付機構已邁出了進(jìn)入中國市場(chǎng)的第一步。我國金融領(lǐng)域的大開(kāi)放格局日益清晰，緊湊有序的開(kāi)放正在提速。
開(kāi)放政策快速落地
“開(kāi)放的大門(mén)，一旦打開(kāi)就不會(huì )關(guān)上。”當前，我國金融業(yè)對外開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入加速期。在今年博鰲亞洲論壇年會(huì )上，一系列金融業(yè)對外開(kāi)放的舉措和時(shí)間表對外披露。
一些新的開(kāi)放舉措已經(jīng)落地。近日，瑞銀證券股權變更獲得受理，有望成為首家外資控股的合資券商。此前，中國銀保監會(huì )批準工銀安盛人壽發(fā)起籌建工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司。
具體開(kāi)放措施的落地，離不開(kāi)政策保證。4月27日，銀保監會(huì )發(fā)布《關(guān)于放開(kāi)外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營(yíng)范圍的通知》，正式放開(kāi)外資保險經(jīng)紀機構經(jīng)營(yíng)范圍，符合條件的外資保險經(jīng)紀機構可向當地保監局申請辦理許可證變更手續，將與中資保險經(jīng)紀機構享有同等經(jīng)營(yíng)范圍。
4月28日，證監會(huì )發(fā)布《外商投資證券公司管理辦法》，并相應更新證券公司設立審批等行政許可服務(wù)指南。即日起，符合條件的境外投資者可根據《辦法》和服務(wù)指南的要求，向證監會(huì )提交變更公司實(shí)際控制人或者設立合資證券公司的申請材料。
不久前，外匯局宣布穩步推進(jìn)合格境內機構投資（QDII）和合格境內有限合伙人（QDLP）及合格境內投資企業(yè)（QDIE）試點(diǎn)工作，并相應增加審批額度，以適應市場(chǎng)需要。
“此次金融開(kāi)放主要從兩個(gè)方面展開(kāi)：金融業(yè)準入的開(kāi)放和金融市場(chǎng)的再開(kāi)放，體現了由點(diǎn)到面、由淺到深的全方位開(kāi)放格局。”中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所銀行研究室主任曾剛認為，這些舉措標志著(zhù)我國金融業(yè)對外開(kāi)放正在進(jìn)入全新階段，金融將成為中國與世界深度融合的紐帶。
對外開(kāi)放一以貫之
中國金融業(yè)對外開(kāi)放的態(tài)度一以貫之，并有其既定的步驟，是中國基于現實(shí)經(jīng)濟發(fā)展需要作出的戰略抉擇。多年來(lái)，金融業(yè)對外開(kāi)放取得了巨大成就，在金融機構與金融市場(chǎng)開(kāi)放、完善人民幣匯率形成機制、人民幣國際化等方面獲得了空前發(fā)展。
近年來(lái)，金融市場(chǎng)滬港通、深港通、債券通相繼開(kāi)通實(shí)施，資本項目下的開(kāi)放穩步有序推進(jìn)，QFII（合格境外機構投資者）、RQFII（人民幣合格境外機構投資者）不斷擴容，人民幣躋身國際儲備貨幣，中國已經(jīng)成為世界金融大國。
越來(lái)越多外資金融機構和投資者“走進(jìn)來(lái)”，共同發(fā)掘和分享中國經(jīng)濟的活力。以銀行業(yè)為例，數據顯示，2017年末外資銀行在中國營(yíng)業(yè)性機構總數達1013家，相比2002年的180家年均增長(cháng)13%；總資產(chǎn)從2002年末的3000多億元增長(cháng)到2017年末的3.24萬(wàn)億元，年均增長(cháng)超過(guò)15%；2017年累計實(shí)現凈利潤相當于2002年的10倍。
金融業(yè)對外開(kāi)放，既包括外資機構“引進(jìn)來(lái)”，也包括國內機構“走出去”。伴隨中國金融業(yè)加快融入全球金融市場(chǎng)，中國金融機構國際化經(jīng)營(yíng)能力也得到了提升。當前，我國已有五家金融機構躋身全球系統重要性金融機構，多家金融機構在全球設立了分支機構，開(kāi)展的業(yè)務(wù)也日益多元化。
近年來(lái)，中國釋放出了擴大金融領(lǐng)域對外開(kāi)放的重要信號。從全國金融工作會(huì )議到黨的十九大，再到今年《政府工作報告》都對擴大金融開(kāi)放有明確部署。
“從放開(kāi)國內在岸業(yè)務(wù)到有序推進(jìn)資本跨境流動(dòng)，中國的金融開(kāi)放在不斷升級。”曾剛表示，隨著(zhù)中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的分量和作用不斷上升，中國金融業(yè)對外開(kāi)放的作用越來(lái)越重要，被賦予了推動(dòng)世界經(jīng)濟深度融合與發(fā)展的更深層意義。
深度開(kāi)放恰逢其時(shí)
改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)。金融業(yè)能夠在短期內取得長(cháng)足發(fā)展與進(jìn)步，很大程度上得益于以對外開(kāi)放來(lái)推動(dòng)改革。曾剛表示，從過(guò)往經(jīng)驗來(lái)看，通過(guò)對外開(kāi)放、引入競爭，可以?xún)?yōu)化資源配置，實(shí)現整個(gè)金融行業(yè)的進(jìn)步與繁榮。外資金融機構進(jìn)入我國后，國內金融機構通過(guò)學(xué)習先進(jìn)管理方法，不斷改善自身技術(shù)水平和管理水平，金融市場(chǎng)結構得到優(yōu)化，產(chǎn)品得到創(chuàng )新，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的效率得到明顯提升。
“中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展需要金融業(yè)開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。”中國金融期貨交易所研究院首席經(jīng)濟學(xué)家趙慶明表示，隨著(zhù)中國經(jīng)濟進(jìn)入發(fā)展新階段，特別是“一帶一路”建設的推進(jìn)，中國金融業(yè)對外開(kāi)放面臨新的形勢和任務(wù)。同時(shí)，隨著(zhù)人民幣國際化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的國際投資者把人民幣作為一種資產(chǎn)配置，這對我國建立更加開(kāi)放的金融市場(chǎng)提出了新要求。
趙慶明表示，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟實(shí)力已邁上新臺階。當前，我國已具備實(shí)施更大力度開(kāi)放的基礎條件，有實(shí)力也有底氣來(lái)深入推進(jìn)金融業(yè)開(kāi)放，實(shí)現從金融大國向金融強國的跨越。
“改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，越開(kāi)放的領(lǐng)域，越有競爭力；越不開(kāi)放的領(lǐng)域，越容易落后，而且還可能不斷積累風(fēng)險。”中國人民銀行行長(cháng)易綱在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )上表示。金融業(yè)開(kāi)放是大國之間的相互開(kāi)放，擴大對外開(kāi)放既可以讓全世界分享中國經(jīng)濟的發(fā)展成果，中國金融機構也將迎來(lái)全球布局和經(jīng)營(yíng)的新機遇。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者李華林）
