在《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)公開(kāi)發(fā)布之際，中共中央組織部負責人就《意見(jiàn)》的起草制定和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。

　　

　　問(wèn)：請您介紹一下為什么要出臺這個(gè)《意見(jiàn)》？

　　

　　答：中央專(zhuān)門(mén)就激勵干部擔當作為印發(fā)文件，目的就是為了深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，充分調動(dòng)和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，激勵廣大干部在新時(shí)代擔當新使命、展現新作為，努力創(chuàng )造屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績(jì)?？梢哉f(shuō)，《意見(jiàn)》的出臺，具有重大的現實(shí)意義和深遠的戰略考量。第一，這是面向新時(shí)代，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新時(shí)代期待新氣象。在新的歷史條件下，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，打贏(yíng)三大攻堅戰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，把黨的十九大確定的一系列重大戰略部署落到實(shí)處，需要廣大干部更加積極主動(dòng)地擔當作為。第二，這是順應新形勢，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的內在要求。嚴管與厚愛(ài)從來(lái)都是“一枚硬幣的兩面”，是有機統一的整體。從嚴管理必然要求干部擔當作為，關(guān)心關(guān)愛(ài)也是從嚴管理的重要保障。推動(dòng)新時(shí)代黨的建設，需要在堅持從嚴管理監督干部的同時(shí)，更加重視對干部的厚愛(ài)和激勵，切實(shí)做到從嚴管理干部推進(jìn)一步，干部激勵工作就跟進(jìn)一步。第三，這是落實(shí)新要求，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍的緊迫任務(wù)。落實(shí)黨的十九大提出的建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍要求，既需要加強源頭建設，做好干部隊伍的增量文章，更需要突出提升干部精神狀態(tài)，做好干部隊伍的存量文章，把我們的干部隊伍建設得更有理想、更有力量、更有作為，這就要求從制度層面作出系統謀劃、全面部署。第四，這是聚焦新問(wèn)題，建立激勵機制和容錯糾錯機制的重要措施。一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期需要解決的突出問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，隨著(zhù)全面從嚴治黨的深入推進(jìn)，干部亂作為問(wèn)題得到有效遏制，但也有少數干部存在不作為慢作為的問(wèn)題，有的庸政懶政怠政、改革勇氣銳氣弱化，需要按照嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重的要求，著(zhù)眼于建立激勵機制和容錯糾錯機制，抓住影響干部干事創(chuàng )業(yè)、擔當奉獻的關(guān)鍵癥結，有針對性提出對策措施。

　　

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》有哪些主要特點(diǎn)？

　　

　　答：《意見(jiàn)》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，以有效調動(dòng)廣大干部干事創(chuàng )業(yè)的活力動(dòng)力為主線(xiàn)，以解決干部不想為、不能為、不敢為等問(wèn)題為重點(diǎn)，從加強思想教育、樹(shù)立正確用人導向、發(fā)揮考核評價(jià)作用、建立健全容錯糾錯機制、提升干部能力素質(zhì)、熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部、凝聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)合力等方面提出一系列要求。概括起來(lái)，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是宣示性。堅持正向激勵主基調，立足事業(yè)需要，回應群眾呼聲，順應干部期待，體現倡導性、引領(lǐng)力，釋放出促進(jìn)干部積極作為、奮進(jìn)奮發(fā)的強烈信號。二是指導性。堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，著(zhù)眼解決干部選拔任用、考核評價(jià)、容錯糾錯等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出原則性要求，為各級黨組織結合實(shí)際抓好落實(shí)提供遵循。三是統籌性。堅持系統謀劃、綜合施策，不是單從干部工作某個(gè)方面作出規定，而是統籌考慮影響干部積極性的因素，著(zhù)力將干部選育管用的各個(gè)環(huán)節銜接起來(lái)，將政治教育、思想引導、待遇保障、人文關(guān)懷等方面貫通起來(lái)，作出整體性部署、制度化安排。

　　

　　問(wèn)：在加強干部思想教育方面提出了哪些要求？

　　

　　答：思想是行動(dòng)的先導，是激發(fā)干部擔當作為的動(dòng)力源泉?！兑庖?jiàn)》堅持把思想教育擺在首位，鮮明提出堅持“一個(gè)武裝”、強化“三個(gè)擔當”、做到“三個(gè)帶頭”的要求。“一個(gè)武裝”，就是堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝干部頭腦。“三個(gè)擔當”：一是引導干部不忘初心、牢記使命，強化“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，增強對黨忠誠、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福的政治擔當。二是引導干部深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求，努力改革創(chuàng )新、攻堅克難，增強時(shí)不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當。三是引導干部不負黨和人民重托，在其位、謀其政、干其事、求其效，增強守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當。同時(shí)，《意見(jiàn)》還對突出領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”作出要求，提出要教育引導各級領(lǐng)導干部作出示范表率，自覺(jué)做到“三個(gè)帶頭”，即帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭承擔責任，切實(shí)以擔當帶動(dòng)擔當、以作為促進(jìn)作為。

　　

　　問(wèn)：您剛才提到要樹(shù)立正確用人導向，請問(wèn)這方面有哪些具體要求？

　　

　　答：選好人、用對人，是最有效、最直接的激勵。把擔當作為者用起來(lái)，敢于擔當、善于作為就會(huì )蔚然成風(fēng)。為此，《意見(jiàn)》提出要鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jì)的用人導向，突出“五個(gè)過(guò)硬”要求，即信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。具體工作中，要做到“五個(gè)堅持”：一是堅持好干部標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實(shí)績(jì)突出的干部。二是堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現。三是堅持有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會(huì )有舞臺。四是堅持全面歷史辯證地看待干部，公平公正對待干部，對個(gè)性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。五是堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對不擔當、不作為的干部，該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職。

　　

　　下一步，按照中央部署要求，中組部將在全國范圍內發(fā)現、宣傳、重用一批敢于擔當、奮發(fā)有為的先進(jìn)典型，進(jìn)一步樹(shù)立鼓勵和引導廣大干部干事創(chuàng )業(yè)、改革創(chuàng )新的良好用人導向。

　　

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》對完善干部考核評價(jià)機制提出了哪些要求？

　　

　　答：“有官必有課，有課必有賞罰。”科學(xué)有效的考核是干部選拔、調整、激勵、約束的重要手段?！兑庖?jiàn)》明確提出要充分發(fā)揮干部考核評價(jià)的激勵鞭策作用，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，從“考什么、如何考、結果怎么用”等方面提出要求，凸顯了干部考核工作的問(wèn)題導向、目標導向、效果導向。比如，圍繞“考什么”，提出要適應新時(shí)代新任務(wù)新要求，把貫徹執行黨中央決策部署的情況作為考核重點(diǎn)，突出政治考核、作風(fēng)考核、實(shí)績(jì)考核，體現差異化要求，合理設置干部考核指標。特別強調要完善政績(jì)考核，引導干部牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，力戒形式主義、官僚主義。圍繞“如何考”，提出要制定出臺黨政領(lǐng)導干部考核工作條例，構建完整的干部考核工作制度體系，改進(jìn)考核方式方法，增強考核的科學(xué)性、針對性、可操作性。圍繞“結果怎么用”，提出要將結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問(wèn)責追責的重要依據，同時(shí)加強考核結果反饋，引導干部發(fā)揚成績(jì)、改進(jìn)不足、忠于職守、擔當奉獻，更好地調動(dòng)和保護各區域、各戰線(xiàn)、各層級干部的積極性。

　　

　　問(wèn)：對于一些干部“不能為”的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出了哪些措施辦法？

　　

　　答：應當看到，現在一些干部不作為，除了有的是因為動(dòng)力不強“不想為”，還有一些是能力不足“不會(huì )為”。為更好地解決這一問(wèn)題，《意見(jiàn)》聚焦建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍要求，從強化能力培訓和實(shí)踐鍛煉著(zhù)手，有針對性地提出了要求。在培養目標上，按照黨的十九大提出的增強“八個(gè)本領(lǐng)”的要求，突出專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)精神的培養，引導干部干一行愛(ài)一行、鉆一行精一行、管一行像一行。在培養內容上，圍繞新時(shí)代、新目標、新部署對專(zhuān)業(yè)化的新要求，突出培訓的精準化和實(shí)效性，有針對性地幫助干部進(jìn)行知識更新和能力拓展。在培養方式上，堅持理論培訓與實(shí)踐鍛煉并重，優(yōu)化干部成長(cháng)路徑，注重在基層一線(xiàn)和困難艱苦地區培養鍛煉，讓干部在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、增長(cháng)才干。

　　

　　問(wèn)：您剛才談到，《意見(jiàn)》提出要建立健全容錯糾錯機制，對此有哪些具體要求？

　　

　　答：習近平總書(shū)記指出，干事業(yè)總是有風(fēng)險的，不能期望每一項工作只成功不失敗。在改革進(jìn)入攻堅期和深水區的今天，面對改革創(chuàng )新中的失誤錯誤，只有允許試錯、寬容失敗，才能讓改革永不停頓、創(chuàng )新永無(wú)止境。近年來(lái)，各地在建立容錯糾錯機制、激勵干部敢闖敢試方面作了積極探索。從實(shí)踐來(lái)看，哪些錯該容、怎么去容，容錯和糾錯怎么有機統一起來(lái)，是開(kāi)展這項工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。為此，《意見(jiàn)》對建立健全容錯糾錯機制專(zhuān)門(mén)提出要求，這是中央首次從制度層面作出規定?？偟氖前凑湛倳?shū)記提出的“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求來(lái)把握，具體工作中要妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀依法、容糾并舉等“四個(gè)原則”，結合動(dòng)機態(tài)度、客觀(guān)條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回損失等“六個(gè)要件”，對干部的失誤錯誤進(jìn)行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。對給予容錯的干部，考核考察要客觀(guān)評價(jià)，選拔任用要公正合理。

　　

　　需要強調的是，要準確把握政策界限，防止混淆問(wèn)題性質(zhì)、拿容錯當“保護傘”，搞紀律“松綁”，確保容錯在紀律紅線(xiàn)、法律底線(xiàn)內進(jìn)行。同時(shí)，還要堅持有錯必糾、有過(guò)必改，幫助干部汲取教訓、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。

　　

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在關(guān)心關(guān)愛(ài)干部方面提出了哪些要求？

　　

　　答：總的要求是堅持嚴格管理和關(guān)心信任相統一，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。重點(diǎn)做好三方面工作：一是注重解疑釋惑。提出完善和落實(shí)談心談話(huà)制度，注重做好思想政治工作，掌握干部思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫干部解開(kāi)思想疙瘩，為他們加油鼓勁。二是解決后顧之憂(yōu)。健全干部待遇激勵保障制度體系，完善機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準調整機制，完善公務(wù)員獎金制度，落實(shí)體檢、休假等制度，保證正常福利，保障合法權益。三是重視關(guān)心基層。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，實(shí)施地區附加津貼制度，給基層干部特別是工作在困難艱苦地區和戰斗在脫貧攻堅第一線(xiàn)的干部更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。

　　

　　問(wèn)：請問(wèn)《意見(jiàn)》對凝聚形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的強大合力，提出了哪些要求？

　　

　　答：激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)、擔當作為，需要營(yíng)造良好氛圍、形成工作合力?！兑庖?jiàn)》提出各級黨組織要切實(shí)增強“四力”，即政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力；要大力弘揚中華民族的“四個(gè)偉大精神”，即偉大創(chuàng )造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢(mèng)想精神，讓廣大干部聰明才智充分涌流，讓各類(lèi)人才創(chuàng )造活力競相迸發(fā)。提出四條具體措施：一是加強科學(xué)統籌，制定和執行政策堅持具體問(wèn)題具體分析。二是大興調查研究之風(fēng)，尊重基層首創(chuàng )精神。三是加強黨內政治文化建設，弘揚忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)。四是加強輿論引導，維護干部隊伍形象，大力宣傳改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)典型，激勵廣大干部見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)有為。

　　

　　問(wèn)：最后，請問(wèn)對抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)有什么考慮？

　　

　　答：制度的生命力在于執行，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)、見(jiàn)到實(shí)效。各地區各部門(mén)各單位要緊密結合實(shí)際，突出問(wèn)題導向，強化責任擔當，認真抓好貫徹落實(shí)。下一步，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是加強宣傳引導。中央有關(guān)媒體將持續關(guān)注、及時(shí)報道《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況，各地區各部門(mén)各單位也要通過(guò)多種渠道和方式，對貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的好做法、好經(jīng)驗進(jìn)行廣泛宣傳，以形成良好的輿論氛圍。二是注重典型引領(lǐng)。注意挖掘和發(fā)現新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈南冗M(jìn)典型，大力宣傳他們的工作業(yè)績(jì)和光榮事跡，在全社會(huì )形成鼓勵擔當作為、崇尚苦干實(shí)干的良好風(fēng)尚。三是細化制度措施。各地區各部門(mén)各單位要結合實(shí)際，精準執行政策，依照《意見(jiàn)》要求細化配套制度和措施。四是嚴格督促檢查。堅持跟蹤問(wèn)效，及時(shí)對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)工作有力有序進(jìn)行，確保文件精神落地見(jiàn)效。