中新天津生態(tài)城探索引領(lǐng)生態(tài)文明示范
十年長(cháng)出一座綠色新城（在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章）
1/3鹽堿荒灘，1/3廢棄鹽田，1/3污染水面。
這樣的地方，能生長(cháng)什么？
2007年底，中國和新加坡兩國政府決定共同建設一座“資源節約、環(huán)境友好、經(jīng)濟蓬勃、社會(huì )和諧”的新型城市，最終落子天津濱海新區一處30平方公里的不毛之地。
生存尚難，何談宜居？2008年，中新天津生態(tài)城正式開(kāi)工。10年過(guò)去，環(huán)境欠賬深重的荒地，長(cháng)出一座綠色新城。
“生態(tài)城要兼顧好先進(jìn)性、高端化和能復制、可推廣兩個(gè)方面，在體現人與人、人與經(jīng)濟活動(dòng)、人與環(huán)境和諧共存等方面作出有說(shuō)服力的回答，為建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )提供示范。”2013年5月，習近平總書(shū)記視察天津時(shí)的殷殷囑托，堅定著(zhù)生態(tài)城綠色發(fā)展的信心，也是對當初那串問(wèn)號的最好解答。
綠色依靠什么——
改革攻堅，才能落地生根
車(chē)出天津市區40公里，從彩虹大橋駛入生態(tài)城，清水綠岸旁、濃濃花蔭間，低密度建筑群錯落有致。“10年前，兩邊只有白茫茫的鹽堿灘。”中新天津生態(tài)城管委會(huì )副主任李東說(shuō)。
這是一次無(wú)中生有的創(chuàng )造。
鹽堿灘荒無(wú)人煙，管委會(huì )只能擠在別處租來(lái)的招待所辦公。誠招全球專(zhuān)家，一年埋首耕耘，荒灘上誕生了世界第一套生態(tài)城市指標體系：綠色建筑100%，綠色出行90%，市政管網(wǎng)普及率100%，可再生能源利用率不小于20%，實(shí)施水生態(tài)修復和土壤改良……22項控制性指標和4項引導性指標，確保既有前瞻性，也有可操作性。
標準和機制，是生態(tài)文明體系建設的基石；科學(xué)加創(chuàng )新，是標準和機制生長(cháng)的路徑。全國首個(gè)綠色發(fā)展示范區、全國首個(gè)綠色建筑對標試點(diǎn)區、全國建設海綿城市試點(diǎn)片區……中新天津生態(tài)城開(kāi)始大膽闖、勇敢試，為城市生態(tài)文明的中國方案率先探路。
“舉個(gè)例子，構建水生態(tài)與水循環(huán)體系是生態(tài)城建設的特色與成果，生態(tài)城10年前提出加強中水回用、雨水收集、海水淡化，實(shí)施分質(zhì)供水，到今天仍不過(guò)時(shí)。”中國城市規劃設計研究院院長(cháng)楊保軍介紹，雨水收集后經(jīng)過(guò)綠地凈化，全部進(jìn)入景觀(guān)水體用于景觀(guān)補水，僅此一項，生態(tài)城每年可節約1500余萬(wàn)元，對北方缺水城市極具示范意義。
這也是一場(chǎng)硬仗、苦仗、持久仗。
槐柳拂面，蘆葦搖曳，鳥(niǎo)鳴鴨游。靜湖是生態(tài)城最大的景觀(guān)湖，5月20日，環(huán)湖而行的1000多名馬拉松選手可能想不到，這一泓清水，曾是數家化工廠(chǎng)排放的污水庫，惡臭刺鼻，令人卻步。3年時(shí)間，1000多個(gè)日夜持續用力，污水庫被徹底治理，實(shí)現污染底泥、污染廢水全部無(wú)害化、減量化與資源化利用。
“清水綠岸得來(lái)不易！當年工人施工，得戴防毒面具。別的地兒種樹(shù)，挖個(gè)坑就行。在這里造綠，得先鋪盲管，再鋪碎石，防止反堿，最后鋪1.5米左右的種植土。種一棵樹(shù)，得花三倍功夫。”李東感慨。
改革攻堅，綠色才能落地生根。這片新綠還在延展：到2020年，生態(tài)城建成區綠化覆蓋率不低于50%，非傳統水源利用率達50%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率100%……綠色不只是生態(tài)城的名片和亮點(diǎn)，更是無(wú)處不在的底色與根脈。
綠色為了什么——
良好生態(tài)，就是民生福祉
淙淙小溪，卵石曲徑，藏著(zhù)海綿城市的秘密。磚紅色城堡式小區內，商業(yè)區、公益區比鄰而居，閱覽室、健身室動(dòng)靜分離。夏日午后，孩子們在兒童室嬉戲，老人們在托老室安享日間照料。
“我們管這樣的小區叫生態(tài)細胞。4個(gè)生態(tài)細胞組成一個(gè)生態(tài)社區，500米內就有免費的公共設施，居民步行15分鐘，孩子上學(xué)、購物、就醫、娛樂(lè )、辦事一站解決。管委會(huì )還組織社工去新加坡培訓，學(xué)服務(wù)學(xué)管理，包括如何傾聽(tīng)。”生態(tài)城第三社區社工站站長(cháng)張永燕說(shuō)。
一個(gè)個(gè)和諧有序的細胞社區，綠意盈盈，生機勃勃。“搬來(lái)4年從沒(méi)得過(guò)病，空氣好，心情舒暢，都不舍得出門(mén)旅游了！”生態(tài)城和暢社區居民郭大娘說(shuō)。
良好生態(tài)就是民生福祉。早起沿12公里生態(tài)谷晨跑，周末用廢品兌積分換日用品，城內出行首選免費公交……10年來(lái)，大寫(xiě)的“人”成為生態(tài)城建設的核心，人們對綠色的理解也在加深——綠色是自然生態(tài)，也是生活方式、管理方式和社會(huì )治理模式。
隨著(zhù)天津加快推進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)建設，智慧融入綠色，生態(tài)城繼續豐富著(zhù)“良好生態(tài)”的內涵。
早晨上班，小區門(mén)口的智慧公交站連通城市無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)，頂部光伏板為公交站亭提供綠色能源，可以邊候車(chē)邊為手機充電；下班路上，通過(guò)手機遠程控制，讓電飯煲煮上粥、熱水器燒好水……這是生態(tài)城的生活場(chǎng)景。得益于智能電網(wǎng)城市綜合工程建設，集約配電、智慧用能惠及生態(tài)城5000多戶(hù)家庭，并復制推廣到天津242平方公里中心城區和全國20多個(gè)智能電網(wǎng)示范區，走向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。
作為全國首批智慧城市試點(diǎn)，今天的生態(tài)城搭建起統一的通信基礎網(wǎng)絡(luò )、公共數據中心、視頻監控平臺，確保城市信息共建共享、綜合應用、精準服務(wù)。“良好生態(tài)離不開(kāi)智慧生活。以人民為中心，讓綠色發(fā)展統領(lǐng)智能社會(huì )，智慧生活點(diǎn)亮綠色發(fā)展。”生態(tài)城管委會(huì )主任單澤峰說(shuō)。
綠色如何持續——
產(chǎn)城融合，統籌三大空間
中新天津生態(tài)城指標體系中，兩項內容引人注目：“每萬(wàn)勞動(dòng)力中R&D（研究與開(kāi)發(fā)）科學(xué)家和工程師全時(shí)當量不小于50人年”“就業(yè)住房平衡指數不小于50%”。國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟研究室主任楊春平認為，這表明生態(tài)城從一開(kāi)始就注重提高科技投入和勞動(dòng)力素質(zhì)，注重本地居民就近就業(yè)，著(zhù)力建設集約高效、科技創(chuàng )新的緊湊型城市。
生態(tài)文明是個(gè)系統，必須統籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，充分實(shí)現產(chǎn)城融合。
“這里生活環(huán)境好、創(chuàng )業(yè)條件優(yōu)，我們很滿(mǎn)意！”華慧視科技（天津）有限公司董事長(cháng)施金佑說(shuō)。作為清華大學(xué)天津電子信息研究院孵化成功的第一家上市公司，華慧視科技的人臉識別閘機，服務(wù)第十三屆全運會(huì )，大大提高了安防效率。
清華大學(xué)天津電子信息研究院以批量轉化大學(xué)科技成果為目標，直接與市場(chǎng)、產(chǎn)品、投資和全球化競爭短兵相接，成立3年，成為京津冀協(xié)同創(chuàng )新樣板。“為使優(yōu)秀人才進(jìn)得來(lái)、留得住、干得好，生態(tài)城今年在人才政策中增加了學(xué)歷進(jìn)修獎勵、未就業(yè)配偶生活補貼、子女優(yōu)先安排入園入學(xué)、免費提供高端體檢等新內容。”生態(tài)城人社局局長(cháng)王振華說(shuō)。
離開(kāi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，綠色發(fā)展就會(huì )失去支撐。近年來(lái)，中新天津生態(tài)城加快產(chǎn)城融合，智能科技、生命健康、大數據等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)相繼引入，華為、騰訊、京東等領(lǐng)軍企業(yè)順利落戶(hù)，北航星空眾創(chuàng )空間、黑馬等創(chuàng )新載體在孵企業(yè)219家?；ヂ?lián)網(wǎng)+高科技、文化創(chuàng )意和經(jīng)營(yíng)配套成為生態(tài)城支柱產(chǎn)業(yè)，國家動(dòng)漫園成立5年，版權交易平臺已經(jīng)聚集起1.2萬(wàn)項IP資源。
產(chǎn)城深度融合，助推生態(tài)城深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量承接首都優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源。目前生態(tài)城納稅百萬(wàn)元以上的企業(yè)中，北京企業(yè)占70%。2017年，生態(tài)城全年一般公共預算收入增長(cháng)37%，新增注冊企業(yè)1281家，注冊資金366億元，初步形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。
10年過(guò)去，一座綠色新城已在荒地上崛起。對照十九大報告提出的中國要“成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者”，中新天津生態(tài)城提出，將瞄準集聚經(jīng)濟、開(kāi)放經(jīng)濟、智能經(jīng)濟，深耕國際合作示范區、國家綠色發(fā)展示范區、產(chǎn)城融合示范區。
10年之后再出發(fā)。當年鹽堿灘上那抹新綠，與枝繁葉茂、佳木成林遙相致敬。
《 人民日報 》（ 2018年06月19日 01 版）
(責任編輯：蘇玉梅)
