新華社北京８月３日電題：加強醫療衛生全行業(yè)、全流程、綜合協(xié)同監管——《關(guān)于改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度的指導意見(jiàn)》解讀
新華社記者田曉航、王賓
醫療衛生行業(yè)綜合監管是規范服務(wù)供給、維護人民健康權益的有力保障。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度的指導意見(jiàn)》，提出到2020年，建立職責明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監管制度，健全機構自治、行業(yè)自律、政府監管、社會(huì )監督相結合的多元化綜合監管體系，為實(shí)施健康中國戰略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
意見(jiàn)出臺對于保障人民群眾健康權益有何意義？醫療衛生行業(yè)綜合監管與以往的監管模式有什么不同？哪些領(lǐng)域是綜合監管的重點(diǎn)？新華社記者就這些問(wèn)題采訪(fǎng)了國家衛生健康委員會(huì )有關(guān)負責人。
進(jìn)一步規范和優(yōu)化醫療衛生服務(wù)供給
問(wèn)：為什么要改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度？意見(jiàn)出臺對于保障人民群眾健康權益有何意義？
答：目前，醫療衛生資源和服務(wù)量迅速增長(cháng)，醫療衛生服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，醫療衛生領(lǐng)域“放管服”改革不斷深化，技術(shù)手段不斷進(jìn)步，醫療衛生行業(yè)監管面臨新的機遇和挑戰，亟需通過(guò)完善相關(guān)制度，推動(dòng)轉變監管理念、增強監管合力、創(chuàng )新監管手段、提升監管效能，進(jìn)一步規范和優(yōu)化醫療衛生服務(wù)供給，更好保障人民群眾健康權益。
建立嚴格規范的醫療衛生行業(yè)綜合監管制度，是全面建立中國特色基本醫療衛生制度的重要內容，是提高全民健康水平、促進(jìn)醫療衛生事業(yè)持續健康發(fā)展的重要手段，是推進(jìn)醫療衛生行業(yè)治理體系和治理能力現代化的重要標志。
加強全行業(yè)、全流程、綜合協(xié)同監管
問(wèn)：改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度的主要方向是什么？綜合監管與以往的監管模式有何不同？
答：改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度的指導思想是，轉變監管理念、體制和方式，從重點(diǎn)監管公立醫療衛生機構轉向全行業(yè)監管，從注重事前審批轉向注重事中事后全流程監管，從單項監管轉向綜合協(xié)同監管，從主要運用行政手段轉向統籌運用行政、法律、經(jīng)濟和信息等多種手段，提高監管能力和水平，為實(shí)施健康中國戰略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
意見(jiàn)分為總體要求、明確監管主體和責任、加強全過(guò)程監管、創(chuàng )新監管機制、加強保障落實(shí)五個(gè)部分。主要內容包括：明確了醫療衛生行業(yè)綜合監管制度的指導思想、基本原則和總體目標；明確了監管主體和責任，推動(dòng)形成機構自治、行業(yè)自律、政府監管、社會(huì )監督相結合的多元化綜合監管體系；明確了監管內容，對醫療衛生服務(wù)要素準入、醫療服務(wù)質(zhì)量和安全、醫療衛生機構運行、公共衛生服務(wù)、醫療衛生從業(yè)人員、醫療衛生服務(wù)行業(yè)秩序、健康產(chǎn)業(yè)全過(guò)程進(jìn)行監管；提出創(chuàng )新監管機制等。
為推動(dòng)落實(shí)各項政策措施，意見(jiàn)提出加大責任追究力度、建立權威有效的督察機制等，并在附件中明確了重點(diǎn)任務(wù)分工和醫療衛生行業(yè)綜合監管部門(mén)職責分工。
加強醫療服務(wù)質(zhì)量和安全等重點(diǎn)領(lǐng)域監管
問(wèn)：醫療服務(wù)質(zhì)量和安全直接關(guān)系到人民群眾的生命健康，一直是行業(yè)監管的重中之重。醫療衛生行業(yè)綜合監管重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？
答：意見(jiàn)明確提出加強全過(guò)程監管，針對７個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出“一優(yōu)化、六加強”的具體要求。
“一優(yōu)化”即優(yōu)化醫療衛生服務(wù)要素準入，加快推進(jìn)醫藥衛生領(lǐng)域行政審批制度改革。“六加強”即加強醫療服務(wù)質(zhì)量和安全監管，嚴格落實(shí)醫療質(zhì)量和安全管理核心制度；加強醫療衛生機構運行監管，嚴格執行非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫療機構分類(lèi)管理要求；加強公共衛生服務(wù)監管；加強醫療衛生從業(yè)人員監管，嚴肅查處違法違規和違反醫德醫風(fēng)的執業(yè)行為；加強醫療衛生服務(wù)行業(yè)秩序監管；加強健康產(chǎn)業(yè)監管，建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監管機制。
(責任編輯：張云文)
