發(fā)改委將提前啟動(dòng)一批重大項目前期工作 重點(diǎn)領(lǐng)域加快補齊短板

    9月18日，國家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹加大基礎設施等領(lǐng)域補短板力度，穩定有效投資有關(guān)工作情況并回答記者提問(wèn)。

    國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋表示，目前各重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)順利推進(jìn)，補短板工作取得了積極成效。下一步，將聚焦補短板、強弱項，在堅決有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，加大基礎設施等領(lǐng)域補短板力度，穩定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補齊發(fā)展短板的領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

    重點(diǎn)領(lǐng)域加快補齊短板

    目前，補短板工作已取得了積極成效。孟瑋表示，中央和省級專(zhuān)項扶貧資金逐年增長(cháng)，易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)實(shí)施。172項重大水利工程已開(kāi)工建設130項，在建投資規模超過(guò)1萬(wàn)億元。高標準農田加快建設。一批鐵路重大項目建成運行。實(shí)施棚戶(hù)區改造工程，一大批住房困難群眾居住條件得到較大改善。

    國家發(fā)展改革委農經(jīng)司副司長(cháng)李明傳表示，在鄉村振興戰略政策效應的推動(dòng)下，今年以來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)投資保持了良好增長(cháng)態(tài)勢，1月份至7月份增長(cháng)了13.7%,增速比整體投資高8.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，7月份第一產(chǎn)業(yè)新增投資2267億元，同比增長(cháng)14.3%.下一步，將加大對“三農”領(lǐng)域的投資支持和政策保障力度，促進(jìn)補齊農業(yè)農村生產(chǎn)發(fā)展和基礎設施建設短板，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

    1月份至7月份，交通固定資產(chǎn)投資完成1.6萬(wàn)億元，與去年同期相比略有下降。“從目前了解的情況看，各地新開(kāi)工項目有所減少，交通投資增長(cháng)后勁不足。”國家發(fā)展改革委基礎司副司長(cháng)馬強表示，隨著(zhù)我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，交通基礎設施投資將會(huì )從高位運行向常態(tài)回落，但仍需要保持在必要的合理區間。

    馬強表示，圍繞交通強國建設和國家重大戰略實(shí)施，將加快推動(dòng)“十三五”規劃項目的開(kāi)工建設，提前啟動(dòng)一批具有重大影響和戰略意義的項目前期工作，確保在建一批、開(kāi)工一批、儲備一批、謀劃一批，保持交通基礎設施的發(fā)展后勁。

    提高投資的針對性和精準性

    在回答經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)，國家發(fā)展改革委投資司副巡視員劉世虎表示，在當前形勢下，做好穩投資工作對穩定經(jīng)濟增長(cháng)、發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用、提升長(cháng)期綜合競爭實(shí)力，具有重要意義。

    今年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資結構不斷優(yōu)化，但增速逐月放緩。1月份至8月份同比增長(cháng)5.3%,比1月份至7月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。劉世虎說(shuō)：“總體看，制造業(yè)投資和民間投資增速回升，表明投資結構在不斷優(yōu)化。同時(shí)，基礎設施投資增速放緩，新開(kāi)工項目計劃總投資大幅回落，反映出投資增長(cháng)后勁不足，需要加大基礎設施領(lǐng)域補短板力度、穩定有效投資。”

    劉世虎認為，穩投資要穩有效投資，聚焦黨的十九大明確的重點(diǎn)建設任務(wù)，聚焦已納入建設規劃的重大工程，聚焦早晚都要干的短板項目，積極采取措施，確保取得實(shí)效。

    如何提高投資的針對性和精準性？劉世虎表示，當前新開(kāi)工項目增長(cháng)乏力，顯示投資增長(cháng)后勁不足，需要引起高度重視。國家發(fā)改委正會(huì )同各地方和有關(guān)部門(mén)，加強重大項目?jì)?，健全完善儲備制度，強化重大項目庫管理和應用，不斷提高重大項目?jì)渲贫然?、常態(tài)化、信息化水平。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，協(xié)調督促各地方和有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)在補短板、強弱項、優(yōu)化結構等方面儲備一批、開(kāi)工一批、建設一批、竣工一批重大項目。

    在調動(dòng)民間投資積極性方面，劉世虎表示，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面加快破除各類(lèi)不合理門(mén)檻，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入補短板等重點(diǎn)領(lǐng)域的附加條件，鼓勵民間資本進(jìn)入。推介重點(diǎn)領(lǐng)域項目，吸引民間資本參與，加大融資支持力度，提高對民營(yíng)企業(yè)服務(wù)水平，規范有序推廣政府和社會(huì )資本合作模式，鼓勵民間資本參與。

    管好用好中央預算內投資

    國家發(fā)展改革委每年都根據中央決策部署、規劃建設任務(wù)和年度建設需求，優(yōu)化投資結構，將中央預算內投資集中用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。劉世虎表示，今年中央預算內投資安排5376億元，集中支持保障性安居工程、“三農”建設、重大基礎設施、區域協(xié)調發(fā)展、社會(huì )事業(yè)和社會(huì )治理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域建設。

    2018年中央預算內農林水利投資主要支持節水、供水重大水利工程，災后水利薄弱環(huán)節補短板和基礎設施建設，農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、林業(yè)生態(tài)保護與修復等方面的工程建設。李明傳表示，與往年相比，今年農口的中央預算內投資總量保持穩定，結構不斷優(yōu)化，投資計劃下達的進(jìn)度明顯加快。

    農林水利等領(lǐng)域中央預算內投資計劃在今年3月底以前就已經(jīng)下達了96%以上。截至今年5月底，所有投資計劃已全部下達。“這也是我們歷年投資計劃下達最早、最快的，這一舉措有效促進(jìn)了項目及早開(kāi)工建設、盡快形成實(shí)物工作量和有效投資，切實(shí)發(fā)揮了中央預算內投資效益和‘四兩撥千斤’的作用。”李明傳說(shuō)。

    劉世虎說(shuō)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各地方，利用國家重大建設項目庫，切實(shí)加強項目?jì)?，形成遠近結合、梯次接續的儲備格局。加快推進(jìn)項目前期工作，落實(shí)各項建設條件，做到“項目等錢(qián)”而不是“錢(qián)等項目”.提前部署、扎實(shí)推進(jìn)，確保投資計劃一經(jīng)下達即可投入項目建設，盡快落地見(jiàn)效。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗）