繼中國設立11個(gè)自由貿易試驗區后，海南今年也加入其中。10月16日，國務(wù)院印發(fā)《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。
在新聞發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文指出，《方案》是根據海南發(fā)展需要，充分吸收現有自貿試驗區的試點(diǎn)內容，占海南自貿試驗區試點(diǎn)任務(wù)的60%。
這意味著(zhù)，海南自由貿易試驗區從誕生起就與眾不同。
國是直通車(chē) 侯雨彤 制圖
看亮點(diǎn)
雖然目前中國已有11個(gè)自由貿易試驗區，但面積都是120平方公里左右。而海南自由貿易試驗區，則是“全域性”試點(diǎn)，共3.54萬(wàn)平方公里。
商務(wù)部研究院區域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平告訴中新社國是直通車(chē)記者，把整個(gè)海南島作為自由貿易試驗區，本身就是一個(gè)最大的亮點(diǎn)，“范圍比過(guò)去大很多”。
而海南之所以“全域性”試點(diǎn)，王受文表示，這是為了充分發(fā)揮海南島獨立地理單元的區位優(yōu)勢和全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢，便于加強改革系統集成，增強制度創(chuàng )新的整體性、協(xié)同性，有針對性地研究提出試點(diǎn)任務(wù)。
張建平指出，海南的位置得天獨厚，這樣的條件使得在建設全島自由貿易試驗區時(shí)，不需要物理圍網(wǎng)，因為它有天然的隔離。
此外，進(jìn)一步擴大開(kāi)放也是海南自由貿易試驗區的一大亮點(diǎn)。
比如，《方案》指出，對外資全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，取消船舶(含分段)及干線(xiàn)、支線(xiàn)、通用飛機設計、制造與維修外資股比限制，將增值電信業(yè)務(wù)外資準入審批權下放給海南省等。
張建平指出，在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)方面，海南的開(kāi)放程度要領(lǐng)先其他自貿區，這些措施是在已有自貿試驗區開(kāi)放基礎之上，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，顯示出海南在開(kāi)放方面有更深、更大范圍的探索。
中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀(guān)部主任賈晉京接受中新社國是直通車(chē)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對外資全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，這個(gè)開(kāi)放幅度是在自貿區中名列前茅的，雖然這個(gè)概念不是新提出的，但海南自貿區可以說(shuō)是真正落地的排頭兵。
中國與全球化智庫高級研究員何偉文告訴國是直通車(chē)記者，中國在最南端的地方，實(shí)現最大幅度、最高程度的對外開(kāi)放，表明了整個(gè)中央的決策就是自主開(kāi)放，而且要最高水平的對外開(kāi)放。
看不同
一直以來(lái)，海南致力于建設國際旅游城市。而如今打造自由貿易試驗區，則結合了符合海南發(fā)展定位特色的試點(diǎn)內容。
海南自由貿易試驗區的戰略定位之一是“國際旅游消費中心”?！斗桨浮分赋?，按照海南省總體規劃的要求，以發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，科學(xué)安排海南島產(chǎn)業(yè)布局。
商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明告訴國是直通車(chē)記者：“海南的生態(tài)資源和旅游資源都非常豐富，做與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢，這也是海南擴大開(kāi)放最有吸引力的地方。”
白明還指出，海南的發(fā)展不以簡(jiǎn)單的加工為基礎，不做轉口貿易，而以旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)為主，“它的起點(diǎn)與重點(diǎn)和其他地方并不完全一樣”。
何偉文表示，海南自貿區的一個(gè)很大的不同是“不搞重工業(yè)，只能有先進(jìn)的科技”。此外，海南必須保持良好的生態(tài)，“海南在這方面本身具有極大的優(yōu)勢，未來(lái)可能會(huì )成為國際會(huì )展、旅游、健康養生中心”。
海南自貿試驗區還有一個(gè)戰略定位值得關(guān)注，即“要把海南打造成我國面向太平洋和印度洋的重要對外門(mén)戶(hù)”。
賈晉京指出，這一提法定義了海南自貿區在我國全面開(kāi)放新格局當中的位置。從太平洋和印度洋的區位來(lái)看，兩個(gè)地方實(shí)際上是當今全球經(jīng)濟產(chǎn)生重要變數、起到風(fēng)向標作用的地區，這體現了海南自貿區對于中國經(jīng)濟的重要性。
看進(jìn)度
作為中國自由貿易試驗區的新起之秀，海南的建設進(jìn)度頗受關(guān)注。
海南省副省長(cháng)沈丹陽(yáng)在今天的新聞發(fā)布會(huì )上指出，目前，海南省確定了基礎保障類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、生態(tài)文明建設類(lèi)三個(gè)方面12個(gè)先導性項目，并推動(dòng)這些項目盡早啟動(dòng)、盡早見(jiàn)效。
“這么做目的也是給市場(chǎng)以預期，給企業(yè)以信號，以群眾以信心。這些先導性項目其實(shí)我們已經(jīng)啟動(dòng)了，已經(jīng)在推進(jìn)了。”沈丹陽(yáng)說(shuō)。
值得注意的是，《方案》明確提出，到2020年，自貿試驗區建設取得重要進(jìn)展，國際開(kāi)放度顯著(zhù)提高，努力建成投資貿易便利、法治環(huán)境規范、金融服務(wù)完善、監管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標準高質(zhì)量自貿試驗區。
白明指出，2020年這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)之所以重要，是因為按照計劃，中國要在2020年后探索自由貿易港，“如果自貿區沒(méi)有進(jìn)展，發(fā)展自貿港就沒(méi)有基礎”。
何偉文告訴國是直通車(chē)記者：“現在離2020年也就兩年左右時(shí)間，而上海自貿區2013年成立，要求在2020年建成國際高標準自貿園區，時(shí)間比較充裕，而海南的時(shí)間就相對較少”。
此外，何偉文還指出，海南全省作為自貿區，整個(gè)島發(fā)展的水平都不一樣，這為自貿區相關(guān)政策的實(shí)施，帶來(lái)一定的難度。“這兩年關(guān)鍵還是打基礎，要在政策上將一些關(guān)鍵的地方做到位。”(孫秋霞 楊佳欣)
(責任編輯：張云文)
