編者按
當前，中國經(jīng)濟改革進(jìn)行時(shí)，環(huán)境復雜多變，圍繞著(zhù)中國經(jīng)濟運行態(tài)勢，眾說(shuō)紛紜。為廓清迷霧，中新網(wǎng)推出“透視中國經(jīng)濟”系列報道，梳理當下中國經(jīng)濟脈絡(luò )走向，透視中國經(jīng)濟發(fā)展大勢。
透視中國經(jīng)濟：“稅負增多論”真相是什么？
中新網(wǎng)客戶(hù)端北京10月23日電題：透視中國經(jīng)濟：“稅負增多論”真相是什么？
作者謝藝觀(guān)
今年以來(lái)，減稅降費持續推進(jìn)，但同時(shí)全國稅收收入依然保持較快增長(cháng)速度，“稅負增多論”于是甚囂塵上。為何減稅了稅收反而越多？“稅負增多論”真的成立嗎？
資料圖：銀行工作人員正在清點(diǎn)貨幣。中新社記者張云攝
減稅降費下，稅收為何較快增長(cháng)？
今年以來(lái)，稅收收入保持較快增長(cháng)。前三季度，全國稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入(已扣減出口退稅)112336億元，增長(cháng)13.2%。
在大力減稅的情況下，稅收收入為何依然較快增長(cháng)？
中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員張德勇對中新網(wǎng)記者表示，前三季度，稅收收入增長(cháng)的主要原因是經(jīng)濟持續穩中向好、工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格(PPI)上漲較快等。
國家統計局的數據顯示，前三季度中國經(jīng)濟總體平穩，前三季度GDP同比增長(cháng)6.7%，經(jīng)濟增速依然運行在6.7%-6.9%的中高速區間。
資料圖：稅務(wù)人員做好政策咨詢(xún)和解答服務(wù)。胡哲斐攝
財政收入增速高于GDP增速是咋回事？
財政部數據顯示，1-9月累計，全國一般公共預算收入145831億元，同比增長(cháng)8.7%。
財政收入增速高于同期GDP增速，這被認為是“稅負增多論”的例證。
但事實(shí)上，由于計算口徑的差異，簡(jiǎn)單從數字上將財政收入增速和GDP增速相比并不準確。
財政部部長(cháng)劉昆表示，GDP和財政收入增幅計算口徑不同，GDP增速以不變價(jià)計算，財政收入增速以現價(jià)計算，不能直接對比。
劉昆指出，比如，2017年GDP增速為6.9%，按現價(jià)計算為11.2%，比財政收入7.4%的增速高近4個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，GDP增速為6.8%，按現價(jià)計算為10%，而財政收入增速為10.6%，7、8月份財政收入增幅已分別回落至6.1%和4%，預計全年財政收入增速會(huì )低于以現價(jià)計算的GDP增速。
資料圖：北京市東城區聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳。劉文曦攝
稅收增長(cháng)其實(shí)不代表稅負增加
有人認為，一方面大力減稅，一方面稅收收入增長(cháng)，說(shuō)明稅負越減越多。事實(shí)真的如此嗎？
中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希認為，減稅主要是針對稅率的操作，各種優(yōu)惠、降法定稅率、擴大扣除抵免等。而稅基取決于經(jīng)濟發(fā)展狀況。當稅率下降速度小于稅基擴展速度時(shí)，就會(huì )出現減稅的同時(shí)稅收也在增長(cháng)。如果沒(méi)有大力實(shí)施減稅政策，在既定的稅基基礎上，稅收增長(cháng)可能會(huì )比當前更高。
“中國的稅負水平近年來(lái)逐漸降低。”劉昆說(shuō)，國際貨幣基金組織數據顯示，2015年我國宏觀(guān)稅負為29%，世界各國平均水平為36.8%；2016年我國宏觀(guān)稅負為28.2%，2017年為27.2%，連續兩年下降。
個(gè)稅資料圖。中新網(wǎng)記者李金磊攝
稅收增速已經(jīng)在放緩減稅效應顯現
事實(shí)上，今年稅收收入增速已在逐季放緩。前三季度全國稅收收入分別增長(cháng)17.8%、13.1%和8%，每個(gè)季度回落約5個(gè)百分點(diǎn)。
“稅收收入增速逐步放緩的主要原因在于黨中央、國務(wù)院出臺的各項減稅降負措施，特別是5月1日起實(shí)施的深化增值稅改革成效逐步顯現，減輕了企業(yè)負擔，相應拉低了稅收收入增速。”國家稅務(wù)總局收入規劃核算司副司長(cháng)鄭小英稱(chēng)。
此外，隨著(zhù)減稅降費政策的陸續落地，下半年財政收入增速回落明顯。9月份財政收入增長(cháng)2%，為今年以來(lái)最低。
中國財政科學(xué)研究院外國財政研究中心副主任李成威在中國新聞社舉辦的“國是論壇”上表示，9月份中國財政收入僅增長(cháng)2%，在這點(diǎn)上明顯能看出政府減稅的誠意，減的是真金白銀。
“隨著(zhù)時(shí)間推移，企業(yè)對減稅降費的獲得感會(huì )有所增強。”劉昆表示，減稅降費政策效應顯現需要一定時(shí)間，比如，國內增值稅1-5月份平均增速為19.5%，自6月份以來(lái)逐漸下降，伴隨相關(guān)減稅降費政策措施的落地，今年后幾個(gè)月財政收入增速將在低位徘徊。
劉尚希認為，稅收增長(cháng)并不表明減稅是假的，以稅收增長(cháng)批評不是真減稅，顯然錯了。
資料圖：社?？?。中新網(wǎng)記者李金磊攝
今年預計減稅降費1.3萬(wàn)億未來(lái)還將更多
觀(guān)察可見(jiàn)，目前經(jīng)濟運行穩中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰，廣大市場(chǎng)主體期盼進(jìn)一步出臺更大力度的減稅降費政策措施。
“社會(huì )需要更多的減稅政策，來(lái)調動(dòng)市場(chǎng)活力，減輕企業(yè)和個(gè)人稅負。之前已經(jīng)進(jìn)行了增值稅調整，但企業(yè)所得稅還有些偏重，希望能在接下來(lái)的減稅政策中作出改善。”張德勇建議。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍告訴記者，在減稅過(guò)程中，一些政策可能會(huì )出現落實(shí)不到位的情況，目前外部環(huán)境復雜多變，內部面臨經(jīng)濟結構調整，在減稅降費政策上需要做更充分的準備。
“在積極財政政策作用下，今年減稅降費力度進(jìn)一步加大。”劉昆說(shuō)，除年初確定的全年減稅降費1.1萬(wàn)億元的政策措施外，又出臺了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、支持科技創(chuàng )新等的一系列措施，預計全年減稅降費規模超過(guò)1.3萬(wàn)億元。
劉昆表示，接下來(lái)將全面落實(shí)已出臺的減稅降費政策，同時(shí)抓緊研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。(完)
(責任編輯：張云文)
