全面深化改革的歷史經(jīng)驗和實(shí)踐智慧

    作者：北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心 執筆：馮秀軍

    習近平總書(shū)記近日在廣東考察時(shí)強調，進(jìn)入新時(shí)代，國際國內形勢發(fā)生廣泛而深刻的變化，改革發(fā)展面臨著(zhù)新形勢新任務(wù)新挑戰，我們要抓住機遇、迎接挑戰，關(guān)鍵在于高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，繼續全面深化改革、全面擴大開(kāi)放。

    改革開(kāi)放40年來(lái)，中國人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，眾志成城，風(fēng)雨兼程，用勤勞和智慧書(shū)寫(xiě)了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī)，形成了解決人類(lèi)發(fā)展問(wèn)題的中國方案，也為新時(shí)代全面深化改革提供了砥礪奮進(jìn)、行穩致遠的歷史經(jīng)驗和實(shí)踐智慧。特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對全面深化改革提出一系列重要論斷、作出一系列戰略部署，始終堅持改革的正確方向，始終堅持改革的科學(xué)方法論，始終堅守改革的人民立場(chǎng)，引領(lǐng)了新時(shí)代全面深化改革更為波瀾壯闊的航程。

    全面深化改革的歷史經(jīng)驗和實(shí)踐智慧

    廣州市堅定傳承開(kāi)放發(fā)展基因，深度融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，“貿易之城”正變身“創(chuàng )新之都”.圖為廣州汽車(chē)集團乘用車(chē)有限公司的汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)。新華社發(fā)

    全面深化改革的歷史經(jīng)驗和實(shí)踐智慧

    在江蘇省鹽城市大豐區新豐鎮老墩村，收割機在稻田里收獲水稻。新華社發(fā)

    1、始終堅持改革的正確方向，保持強大的政治定力和戰略定力

    方向決定道路，道路決定命運。改革能否取得成功，方向和道路選擇是最關(guān)鍵、最具決定性的因素。方向正確，可以聚沙成塔、久久為功；方向偏離，就會(huì )南轅北轍，出現難以挽回的顛覆性錯誤。改革開(kāi)放40年之所以能夠取得巨大成就，關(guān)鍵就在于始終堅持把黨的基本路線(xiàn)作為黨和國家的生命線(xiàn)，始終堅持把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統一于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

    堅持改革的正確方向，就要堅持社會(huì )主義制度的自我完善和發(fā)展。堅持中國特色社會(huì )主義制度，是推進(jìn)改革開(kāi)放的基本前提和根本要求。改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命。不斷推進(jìn)我國社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì )主義新的生機活力，這是改革的目的，其中最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導、堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度。改革是通過(guò)社會(huì )主義制度的自我完善和發(fā)展，來(lái)解決社會(huì )主義的發(fā)展動(dòng)力和活力問(wèn)題，是沿著(zhù)正確方向的前進(jìn)和發(fā)展；改革不是改向，不是改旗易幟，不是改弦更張。

    堅持改革的正確方向，就要保持強大的政治定力，始終堅持黨對改革的堅強領(lǐng)導。在改革的方向問(wèn)題上，必須登高望遠，保持“不畏浮云遮望眼”的清醒頭腦和“任爾東西南北風(fēng)”的政治定力。我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革，而不是對社會(huì )主義制度改弦易張。習近平總書(shū)記強調：“問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過(guò)多長(cháng)時(shí)間也是不改。”對于中國這樣一個(gè)大國，絕不能在根本性問(wèn)題上出現顛覆性失誤，一旦出現就無(wú)可挽回、無(wú)法彌補。方向、立場(chǎng)、原則就是不容動(dòng)搖的根本性問(wèn)題。40年來(lái)，改革歷程并非一帆風(fēng)順，但只要堅持黨對改革的堅強領(lǐng)導，保持強大戰略定力，改革就有了“定盤(pán)星”和“導航儀”,無(wú)論面臨多么復雜的國際國內環(huán)境，我們都能排除各種干擾，把準改革脈搏，開(kāi)好改革藥方。今天，改革進(jìn)入攻堅期、深水區，圍繞改革方向問(wèn)題出現不少噪音雜音。這就需要我們在眾說(shuō)紛紜中保持政治定力和戰略定力，堅持黨對全面深化改革的領(lǐng)導，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。

    2、始終堅持改革的科學(xué)方法論，在把握遵循規律基礎上確保改革蹄疾步穩

    改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，是實(shí)現民族復興的關(guān)鍵一招，也是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。40年偉大實(shí)踐證明，只有堅持科學(xué)方法論，才能確保改革蹄疾步穩、行穩致遠。堅持改革的科學(xué)方法論，就要堅持以馬克思主義指導改革。改革是一場(chǎng)深入思想觀(guān)念深處、觸及利益格局調整的深刻革命，是破舊立新的過(guò)程，不僅面臨挑戰和阻力，而且往往沒(méi)有經(jīng)驗可循。正確認識和對待改革進(jìn)程中紛紜復雜的新情況新問(wèn)題，必須堅持馬克思主義科學(xué)方法論的指導。

    實(shí)踐是認識的來(lái)源，是認識發(fā)展的動(dòng)力。在改革實(shí)踐中深化和檢驗對改革的認識，總結和獲取改革的經(jīng)驗，并以此指導和深化改革實(shí)踐，是符合馬克思主義認識論和實(shí)踐論的方法。改革開(kāi)放作為一項嶄新事業(yè)，馬克思主義經(jīng)典作家沒(méi)有講過(guò)，前人沒(méi)有做過(guò)，其他社會(huì )主義國家也沒(méi)有干過(guò)，只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索和總結。40年來(lái)，我國改革開(kāi)放之所以能夠穩步推進(jìn)、取得巨大成功，就是因為堅持了從農村到城市、從沿海到內地、從局部到整體，先試驗、后總結、再推廣，不斷積累經(jīng)驗、穩中求進(jìn)的改革路徑。這既是符合中國國情、富有中國特色的改革方法論，也是對于其他國家特別是發(fā)展中國家走向現代化具有借鑒價(jià)值的中國智慧和中國方案。它符合人們對客觀(guān)規律的認識過(guò)程，符合事物發(fā)展從量變到質(zhì)變的辯證法，也符合改革開(kāi)放發(fā)展推進(jìn)的內在規律。把握遵循這個(gè)規律，是改革開(kāi)放取得巨大成功、規避重大風(fēng)險的重要保證。

    全面深化改革，必須處理好頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河的辯證關(guān)系。堅持全面深化改革是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一。“不謀全局者，不足謀一域。”全面深化改革，全局、一域都要謀。一方面，投石問(wèn)路、積小勝為大勝的改革方法論依然行之有效，應當貫穿改革開(kāi)放始終。另一方面，全面深化改革的系統性、關(guān)聯(lián)性、復雜性增大，必須強調改革的系統思維和戰略思維，要在加強頂層設計的前提下推進(jìn)局部的階段性改革。兩者結合，就是要加強對各項改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，不斷把改革開(kāi)放引向深入。頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河相統一，集中體現在處理好改革、發(fā)展、穩定的辯證關(guān)系，處理好改革力度、發(fā)展速度和社會(huì )承受程度的統一關(guān)系上。在保持社會(huì )穩定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定，實(shí)現改革發(fā)展穩定的有機結合。改革發(fā)展穩定的辯證統一，最主要的是注重改革力度、發(fā)展速度和社會(huì )承受程度的有機結合，特別是把改善人民生活作為正確處理上述關(guān)系的結合點(diǎn)，把握好當前利益和長(cháng)遠利益、局部利益和全局利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系。

    3、始終堅守改革的人民立場(chǎng)，在廣泛凝聚改革共識基礎上匯聚磅礴之力

    改革開(kāi)放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導人民進(jìn)行的新的偉大革命，是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。人民群眾是改革的力量之基、成功之源。人民是歷史的創(chuàng )造者，群眾是真正的英雄，這是馬克思主義唯物史觀(guān)的基本觀(guān)點(diǎn)。歷史和實(shí)踐都已反復證明，任何一項偉大事業(yè)要取得成功，都必須從人民中找到根基，從人民中積聚力量，由人民共同完成。我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，人民是黨和國家事業(yè)的力量源泉。沒(méi)有人民參與和支持，任何改革都不可能取得成功；有了人民的擁護和贊成，改革就沒(méi)有克服不了的困難。

    堅守改革的人民立場(chǎng)才能廣泛匯聚改革共識。當前，經(jīng)濟體制深刻變革，社會(huì )結構深刻變動(dòng)，利益格局深刻調整，思想觀(guān)念深刻變化，統籌各方利益的任務(wù)艱巨繁重，凝聚改革共識難度不斷加大。只有回到改革開(kāi)放的出發(fā)點(diǎn)，才能找到廣泛凝聚改革共識的答案。習近平總書(shū)記指出：“人民是歷史的創(chuàng )造者。要堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。”實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，就是改革的出發(fā)點(diǎn)。改革開(kāi)放本身就是為了最廣大人民的利益，這是改革凝聚最大公約數、匯聚最廣泛共識、得到最廣大人民擁護的根本所在。改還是不改，哪些能改、哪些不能改，哪些可以“求同”、哪些需要“存異”,等等?；卮疬@些問(wèn)題，就要堅持人民主體地位，傾聽(tīng)人民心聲，就要尊重人民首創(chuàng )精神，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結群眾創(chuàng )造的新鮮經(jīng)驗，充分調動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，最大限度集中群眾智慧，依靠人民的智慧和力量來(lái)提高改革決策的科學(xué)性。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”人民是改革成敗的最高裁決者和最終評判者。改革只要“以百姓心為心”,聽(tīng)懂、聽(tīng)從人民的心聲，就能獲得人民的支持和擁護，就能匯聚起把改革進(jìn)行到底的磅礴之力。

    《光明日報》（ 2018年10月30日 06版）